大众网10月31日讯 11月1日零时起，山东省全面启动实施韭菜产品“双证制”管理，严禁无《合格证》和《市场销售凭证》的韭菜产品进入食用农产品市场、生产加工、餐饮服务环节。全省多地的韭菜销售场所都已开始实行“双证制”。那么市民购买韭菜会有啥变化？我省相关部门负责人进行了详细解释。

　　市场销售无证韭菜，最高罚款20万

　　齐鲁晚报`齐鲁壹点记者从省食品药品监督局了解到，自2016年起,针对韭菜农残多发问题,省农业厅把种植0.5亩以上的韭菜种植户都纳入了监管视野,建立了“韭菜地图”,数据库信息实时更新,可以从省农业厅网站上查询。不过韭菜种植较集中地区,已经把种植面积在0.2亩以上的种植户也纳入到“韭菜地图”。实施“双证”的基础就是“韭菜地图”的建立。

　　省食药监局食品监管二处处长王蕊介绍，农村规模较小的韭菜种植者也必须按照要求进行，必须检验合格，按照统一流程，才获准入市，没有两证就不可以到专业市场进行销售。今年上半年济南两家企业，在销售的韭菜都出现了残留超标问题，结果一家双证齐全追溯到生产种植的企业而免于处罚，而另一家因为缺少证明而承担了高额罚款。

　　食药部门要求，经营者不得采购没有双证的韭菜产品，对于不留存销售凭证、不查验合格证、说不清产品来源的食品生产经营者，监管部门将依照《食品安全法》的规定从严处罚，倒逼食品生产经营者索取查验双证、按规定开具销售凭证。

　　此外，通告还要求，集中交易市场开办者未履行检查、报告等义务的，食药部门将责令其整改，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果者，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证。

　　先快检合格，才会去地里收割

　　章丘区高官寨的张树兵是济南市章丘区家兴韭菜种植专业合作社的负责人，他那里一天最多能产2万斤韭菜。同时，他还经营一个韭菜批发市场，最多的一天他向济南、东营、河南、江苏的客商销售了10万斤韭菜。十多天前，张树兵就开始向进货客商提供合格证。

　　合格证是他从区农业部门领回来的，是一小张方形纸，印着产品名称和重量，生产者，地址，联系电话、确保合格的方式，生产者盖章或签名，开具日期字样，产品名称已印上韭菜。具体信息由张树兵手写，在“自检合格；委托检测合格；内部质量控制合格和自我承诺合格”4种确保合格的方式中，张树兵选择了自我承诺合格，最后，他把合作社的大红印章盖在合格证上。

　　“不是从我这里买的不会盖这个章。”张树兵对自己卖出的韭菜很有自信。“遇到韭蛆，用的是无残留农药。每次要割韭菜，我都要在每家地里取一撮送到区里农业局的快检室去检测，没有问题再割。”张树兵说。

　　“拿去快检之后就不能再浇水，也不会再撒农药，第二天就割。”张树兵说，自己是先快检合格了才会收韭菜，对韭菜合格有把握，所以敢承诺合格。村里已有9成韭菜种植户会使用这样的无残留农药，他也不担心合格韭菜不够。“这个无残留的农药浇一亩韭菜地要180元左右，比有残留的农药贵好几倍，但确实有效果，用无残留的农药后去快检是合格的。”

　　长清区伟农庄园也从几天前开始向配送方提供合格证。庄园内种的无公害韭菜通过配送公司直接卖到超市。“保鲜膜包装的我们准备印上二维码，扫一下能看到产地、施肥过程和联系方式。”

　　韭菜产品为试点，将推广到更多农产品

　　记者从全省各地了解到，早在本月中下旬济南、潍坊、济宁等地就都进行了前期的管理培训工作。27日，泰安银座商城中心店首批持证的韭菜开始销售了。济南七里堡农产品批发市场里，绝大多数韭菜批发商也已经能提供“双证”。

　　济南七里堡批发市场108号批发商宋友琴拿出了自己的韭菜“双证”给记者看，合格证的开具日期是10月28日，盖着济南市章丘区家兴韭菜种植专业合作社公章，写着1500公斤韭菜，生产者张树兵和手机号，通过委托检测合格确保合格。

　　“‘双证制’对韭菜的安全作出承诺，这个很好，我卖了20多年，这个能保证安全。”宋友琴说，这两天来进韭菜的人都要合格证。或许是担心没有合格证和销售凭证，农贸市场上的韭菜零售商来批发蔬菜时，不敢进韭菜。“这几天的销量不太好，有的小市场还不让卖韭菜，可能是‘双证制’才出来，还不太明白怎么才能卖韭菜。正式实施之后应该就好了。”

　　济南市食药监局食品流通处处长姚华解释，“双证制”实施后，卖韭菜并不复杂。对外销售韭菜时，必须提供合格证，这是“产地准出”。批发市场只允许能提供韭菜合格证的经营者进场经营，这是“市场准入”。

　　农贸市场的韭菜经营者有条件的可以公示合格证和进货凭证，这和肉制品检疫证明的公示类似。菜市场买菜时，不少市民没有索取小票的习惯，同时，卖菜的经营者也很难有统一的小票。在手机支付越来越普及的农贸市场，通过手机支付就相当于有了小票，这也能作为购销凭证。

　　上述负责人说，韭菜的“双证制”是农业部门和食药监部门联合起来对韭菜产品的种植和销售进行规范，目的是通过韭菜追溯倒逼韭菜种植安全。记者从山东省食药监局了解到，我省将以韭菜产品为试点，通过实施“双证制”管理，探索食用农产品质量安全管控的有效模式，以落实生产经营主体责任为核心，进一步转变食用农产品质量安全监管方式，创新部门协作机制，韭菜试点之后，下一步将在更多的食用农产品生产销售中实施。

山东给韭菜产品 “双证”，能否杜绝“农残”韭菜？

　　自11月1日起，我省韭菜产品将实现产地准出(农产品合格证)与市场准入(销售凭证)的“无缝”衔接，不仅能实现韭菜产品的溯源，还能倒逼种植环节合理使用农药。

　　从探索、试点到正式推出“双证”制度，我省农业与食药监等相关部门经过了多年摸索。“双证”管理能否彻底封杀毒韭菜?日前，记者进行了调查采访。

　　韭菜就怕买到农药超标的 

　　“我们的韭菜一斤10元钱。”10月26日下午，刚刚在济南市区参加完农产品订货会的章丘区柏家韭菜专业合作社负责人柏东华告诉记者，“合作社已经跟省内外几家大型超市、公司签订了销售协议，我们的韭菜随产随卖。”

　　这家合作社有108户社员，目前种植了500多亩韭菜。柏东华表示，合作社2011年刚成立时，仅仅种了10多亩韭菜，大家都喜欢吃韭菜，但又害怕“农残”，怎么才能让家家户户吃上安全的韭菜?

　　必须解决农残问题。

　　柏东华向记者展示了两份宣传页:合作社初期承诺柏家韭菜不使用化学农药、化学化肥以及其他化学剂，现在的承诺是柏家韭菜“以虫治虫”生物防治，是可以生吃的放心韭菜。

　　他说:“由于韭菜的连茬栽培，使得韭蛆危害逐年加重，许多农户加大化学农药的用量和用药次数，就会导致韭菜农残超标。从去年开始，我们引进昆虫病原线虫制剂防治韭蛆，一亩地投入跟农药差不多，目前已经在300多亩韭菜地里推广。”

　　说起来，韭菜是市民非常喜爱的蔬菜，但也是令人担忧的蔬菜。在省博物馆一家地下超市购物的王先生坦言:“韭菜就怕买到农药超标的。”

　　全国各地食品安全监督抽检中，韭菜农残超标也时有出现。济南市2017年第6期食品安全监督抽检信息显示，有47批次韭菜和韭菜制作的水饺产品被抽检，45批次合格，流通环节和餐饮环节各有一批次韭菜检出农残超标。

　　省食药监局食品监管二处处长王蕊表示，“我们农业的现状是，上游种植规模较小、从业者数量较多，而且以传统的农耕方式居多，部分种植户质量意识还不够高，跟消费者的诉求还有一定差距。”

　　“不规范早晚出乱子” 

　　在柏家韭菜专业合作社，记者发现108家种植户都有自己的标准化生产田间档案:柏东荣家6月使用农药灭幼脲，东玖9月初使用有机肥……

　　记者调查发现，我省许多韭菜专业合作社、种植大户已经开始在自己的产品上张贴二维码，有的有相关的种植者信息，还有的有田间管理信息。

　　但是，这与食用农产品(韭菜)合格证还有不同。柏东华认为:“二维码代表的是我们合作社的身份，而合格证代表的是权威和品质保证，没有这个合格证，韭菜就走不出地头。我们开出了合格证，出了问题就能找到我们。”

　　王蕊表示:“前期，韭菜产品有一个产地合格证，或者购销凭证，或者经过快检合格，就可以作为入市条件。但现在的合格证，不再局限于韭菜产品产自哪一个县市区，而是要知道具体的种植者。大家都不出具合格证的时候，出了问题找不到责任方，大家都可以不负责任，只能让这个市场越来越混乱。有了合格证，种植者的主体就非常明确了。”

　　王蕊说，农产品安全监管，如果单纯依靠检验，成本是非常高的，在目前条件下也很难实现。如果开具合格证成为一种习惯，种植者在种植过程中就会规范用药，实行标准化生产，就会能保证农产品合格。

　　柏东华说:“韭菜市场早就应该规范了，不规范早晚出乱子。韭菜产业、合作社都规范了，不仅能推动我们种出好韭菜，而且能够解决农产品滞销问题，逐步实现定向种植，提高农户的收入。过去，社员一年一亩地收入1.2万元，现在能到3万元。”

　　“‘双证’提高了韭菜产品市场的准入门槛。”王蕊说，“从产品来说，合格证可以跟着产品走。从销售主体来说，可以通过销售凭证，实现两两相通的销售主体的连接。”

　　散户可申请纳入“韭菜地图” 

　　韭菜产品“双证制”的实施，有一个基础就是我省绘制的“韭菜地图”。种植面积在0.5亩以上的生产主体都已经纳入了监管范围，有的地市甚至将种植面积0.2亩以上的也纳入，建立了相对完善的韭菜种植主体名录库。

　　在章丘区，种植面积0.5亩以上的生产主体，“精准”到了12个镇街102个村庄的1079户，以刁镇、高官镇等地种植大户居多。

　　章丘区农业局副局长杨静波表示，这些合作社或种植户的种植面积有5884.68亩，占到了济南市种植面积的80%左右。“我们抓好农药源头管理，杜绝了禁限农药的流通，目前为止没有发现韭菜产品农残超标的问题。”

　　据王蕊介绍，这次纳入“双证制”管理实施范围的，主要是纳入“韭菜地图”数据统计监管范围的生产主体，他们可以自检、委托检测合格以及内部质量控制合格、自我承诺合格的方式出具合格证。

　　杨静波表示，目前韭菜市场比较难以管控的是农村集市。“全区大集太多了，区农业部门投入设备、资金，由各镇街按照属地管理原则，发挥好农产品质量监督协管员的职能，逐步实现网格化的管理。”

　　王蕊表示，没有“两证”的韭菜，将禁止在市场上销售。“目前来说，种植韭菜的小散户将不会发放合格证。小散户赶集去卖，在很大程度上是‘熟人经济’。但这些小户如果想主动进入‘韭菜地图’，可以跟农业部门对接，符合规范要求的可以纳入地图。”“韭菜地图”是动态的，如果发现韭菜产品出现问题，也会被移出。

　　进入11月，天气转冷，韭菜也陆续进入销售旺季。王蕊表示:“从11月开始，农业以及食药监部门将开展专项监督，在两个月时间里省市县三级预计抽检5000余批次，督促‘双证’管理制度的落实，更是让消费者买到更有保障的韭菜产品。”

    （据齐鲁晚报、大众日报综合报道）