近日,我市2019年冬季供暖的各项准备工作陆续开展。多年来,城区部分居民小区的冬季供暖一直由物业管理换热站,导致供暖效果不理想的情况时有发生。9月19日,记者了解到,伴随着“汽改水”改造工程的推进,我市列出了供热“直管直供”时间表,计划于2020年采暖季前,中心城区基本实现由供热企业直供供暖。

案例

良种场小区改造建成全新智能换热站

9月19日,记者来到经济区良种场小区换热站处看到,设施设备都是全新的,屋顶上还装着多处监控。

中环寰慧(潍坊)节能热力有限公司相关负责人吴传宝介绍,这座换热站内的设备机组及管道目前已全部更换安装完毕,具备了使用条件。新建换热站是目前最先进的全智能换热站,具有无人值守、气候补偿、自动化控制等多种功能,可以智能地调控进水、回水温度,保证供热效果。

良种场小区是个老旧小区,之前换热站由物业管理,长期存在供暖效果不理想的问题,小区居民投诉率特别高。

吴传宝说,今年他们启动了对该小区换热站的接收、改造工作。改造前,这座换热站里的相关设施设备已老化,部分供暖设施不达标,甚至存在安全隐患。改造完后,良种场小区的供热设施由供热企业直接负责。

“以前交了取暖费,还是得经常挨冻,这取暖费交的别提多憋屈了。”该小区居民王玉霞说,今年终于改成了热企直供,交取暖费心里都敞亮了,就盼着今年的供暖效果能够转好,不用交了钱还生气了。

常青园小区供暖管网架上墙,期待效果

当天,记者还来到经济区常青园小区看到,小区里正进行管网改造。和一般的小区是对地下供暖管网进行改造不同,该小区的供暖管网架在了半空中的墙壁上。

常青园小区也是老旧小区,由于没有地下供暖管网,没实行过集中供暖。这里的改造工程同样由中环寰慧(潍坊)节能热力有限公司负责。吴传宝介绍,该小区的地下管道线路太复杂,不具备往地下铺设管道的条件,他们把供暖管道架设到了墙上,目前工程在稳步推进中。

小区居民孙艳丽告诉记者,他们小区从来没享受过集中供暖,要么开空调,要么使用燃气壁挂炉。他们一直期盼着能实现集中供暖,没想到今年真的有希望了,对今冬的供暖效果特别期待。“今年我们也可以交取暖费,过个暖和冬天了。”孙艳丽说。

吴传宝告诉记者,常青园小区和吉祥家园小区的集中供暖改造,今年就能全部完成,本采暖季小区居民就可以享受集中供暖了。

调查

非直供小区投诉率高,居民盼早日直供

当天,记者调查了解到,目前城区还有不少小区的换热站依旧由物业公司等社会单位代管。在每年供暖季结束后的盘点中,这些小区出现供暖不热的声音最多,投诉率也高,业主们都非常期盼尽快改成由热企直供供暖。

奎文区江山帝景小区居民孙虹告诉记者,他们小区就是由物业负责供暖。刚入住小区时,供暖效果还能达标,但伴随着小区二期销售完毕,小区里的供暖基础设施越来越陈旧,供暖效果也越来越差,很多居民家里供暖温度都不是特别理想,投诉非常多。

孙虹说,在此次供暖季到来前,小区业主群里讨论最多的就是什么时候才能由热企直供供暖。

坊子区龙凤花园小区居民张峰表示,他们小区同样是由物业管理着换热站,供暖效果也是不太理想,投诉率比较高。一些小区居民甚至在冬天的时候都出去住,“听说最近市里在推进对非直供换热站进行改造,特别期待,这才是真正利民惠民的大好事。”

采访中,不少目前还是由非供热企业管理供热的居民小区的业主们,都特别期盼能够早日对小区里的供暖模式进行改造,尽快由供热企业直供供暖。

物业管理环节多,供热效果差责任难划分

不少换热站由物业公司代管的小区居民都表示,虽然小区物业一直都是全额收取供暖费,但他们非常怀疑并不是全天24小时供热,有时候一天只供十几个小时,有时候甚至停暖,室温都不达标。

非直供小区的供热模式一般是由供热企业——小区换热站(由小区物业或其他社会单位管理)——用户。居民把取暖费交给小区物业,物业再从热企购买蒸汽或高温水为小区居民供暖,这中间就产生了矛盾。物业到底购买了多少热源,是不是全天向小区里供热,有没有断供或者减少流量的情况发生?这些问题都困扰着居民。也因为换热站这个中间环节牵扯到了物业,导致产生的供暖问题难以明确责任主体,受苦的还是普通业主。

潍坊市热力有限公司相关负责人表示,在他看来,小区物业管理小区换热站,最大的问题是不够专业不够规范。比如说,可能会出现热能分配不均的情况。整个供暖季时间很长,要如何把手头的热能进行合理分配是很重要的,假如管理不专业,无法科学分配热能,就可能出现居民家里要么温度很高,要么温度很低等情况。

分析

受费用、对接问题影响,推进缓慢

为解决这个问题,2007年我市就曾出台相关通知,计划用三年时间实现热企全面直供的目标,但最终没能顺利实现。2010年,潍坊市人民政府办公室又下发了《关于进一步加强城区换热站管理工作的通知》,要求城区内所有由物业等转供热单位管理的换热站,经评估验收合格后委托各相关供热企业直管,但时至今日依旧有很多小区还是由物业等负责供暖。

业内人士分析,对于一些老旧小区来说,管网全是由开发商或物业自己建设,而且基本没有进行专业的维护,改造需要巨额费用,有些管网破损严重已难以改造。有些新建小区的管网也是由开发商承建的,供热管道和热力计量表不过关。这种小区很多热企是不敢接的,因为一旦管道出现问题,业主将会把矛头直接指向热企。因此,小区要想实现由热企直供,首先需要改造供热设施,还要经过热企、供热主管部门及相关部门的验收。

此外,一些物业公司也瞅准了供暖背后的利益。虽然面向业主按照热企的价格收取暖费,但购买热力时常会少于实际供热面积购买,通过降低供暖温度或间断供热来挣取差额。因此,有不少小区物业和开发商也不愿意把供热权交给热企。

经验

借“汽改水”契机,政府牵头推进

自2016年供暖季开始,我市在中心城区全面推进“汽改水”改造工程,为解决中心城区供热直供到户问题提供了一个难得的契机。在进行“汽改水”改造的同时,我市开始逐步对一些有条件的非直供小区的老旧供热设施进行同步改造,并将其纳入热企直供范围中。

当天,记者来到永兴街与文化路路口看到,永兴街的“汽改水”改造工程已进入尾声,地面已基本填平。记者从经济区市政管理局了解到,自2018年上半年开始,经济区启动了“汽改水”改造工程,规划铺设管道42千米,投资概算6800万元。截至目前,主管道已全部铺设完成。

经济区市政管理局相关负责人告诉记者,他们计划对41个小区的供热换热站进行智能化改造,其中有10个是非直供小区,目前改造工作已全部完成。这意味着自今年供暖季开始,经济区范围内将全部实现热企供热直管直供到户。

为了加快推进“汽改水”施工进度,经济区采取了政府、企业1:1出资的模式,减轻了热企的负担,提高积极性。

计划

明年中心城区　完成移交改造

前段时间,为加快推进中心城区供热直供到户工作,我市就中心城区供热直供到户工作制定发布了《潍坊市人民政府办公室关于印发中心城区供热直供到户实施方案的通知》,列出了供热“直管直供”的时间表。

其中,提到任务目标是将中心城区非供热企业管理的居民小区换热站和供热设施转交给供热企业统一管理,进行改造提升,实现供热企业直供到户。高新区、经济区于2019年采暖季前完成移交改造；奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区于2020年采暖季前完成移交改造。

为实现这一目标,采取政府推动,属地负责原则。按照市政府统一部署,各区分别成立工作专班,组织辖区内各部门、街道、供热企业和有关责任单位做好直供到户工作,明确责任,限期完成。明确要求凡是涉及居民采暖的换热站,应统一转交给供热企业管理。新上网小区全部由供热企业直供到户,杜绝出现新的非直供小区。改造中,各区政府按照不低于移交小区供热设施改造投资40%的标准,给予供热企业补助。市级在各区完成非直供小区移交并兑现补助后,按照移交小区供热设施改造投资20%的标准,给予区政府奖励。

记者　赵春晖(署名除外)