文明城市里文明养犬是不可或缺的内容。今年三月，齐鲁晚报·齐鲁壹点曾就济南不文明养犬现象进行系列报道。9月5日，济南市召开文明养犬工作推进会，会上讨论了济南市文明养犬社会化管理实施方案。治理不文明养犬现象，济南未来将采取新办法。

成立15人自治委员会

业主自发建群清理狗便

在济南市天桥区的恒大滨河左岸小区，一场关于文明养犬社区自治的试点正在进行，这里成立了以社区居委会为中心，物业公司、协会组织，志愿者多方参与的15人自治委员会,制定了《文明养犬自治公约》等系列规章制度。率先实现了养犬自治管理。

“2016年我们搬过来没多久就发现，本来挺干净的小区，满地的狗粑粑，东边的草坪甚至都满了。没过多久，各个业主群就开始因为狗的问题，每天吵的不可开交。”恒大滨河左岸小区居民陈铎说，于是他产生了建立一个文明养犬管理群的想法。“如果大家每天相互督促，相互交流，是不是可以让大家都意识到文明的重要性。”

建立微信群后，陈铎和其他居民的第一个任务就是清理狗便。后来几位热心居民又挨家挨户去宣传文明养犬，解决了一个又一个不文明的问题，“我觉得应该在小区投放一下宠物箱和文明养犬宣传牌。养犬邻居们听了我的想法，也特别支持，所以我们设立了公共基金，自己建设文明设施。这些设施安装到位之后，以后很长的一段时间，小区环境大大改善。狗粑粑的数量、遛狗不牵绳的越来越少。”

“如果我们的做法能推广到更多的小区，那么整个济南的举报电话会不会少一些？被抓走的狗狗是不是有机会不被抓走？”陈铎认为，文明养犬意识如何的深入人心是解决不文明养犬的根本之道。一个文明的养犬人去带动另一个养犬人，大家积少成多力量会更强大。如今他们的微信群里已有200多名业主，很多别的小区的居民也进了他们的群，学习他们的文明养犬经验。

每个区选2到5个社区试点

年底覆盖30%社区

在9月5日的济南市文明养犬工作推进会上，对未来将发布的济南市文明养犬社会化管理实施方案内容进行了讨论，方案中提出，以社会化机制解决城市治理“顽症痼疾”，由济南市文明办、公安局牵头组织，在市、区两级成立“文明养犬社会化创建工作办公室”。在街道办事处、社区居委会的协调指导下，以社区、居民区、公园景区、广场等独立区域为单位，以社会组织养犬居民、志愿者为主体，组建文明养犬自治组织，开展文明养犬社区创建活动。

街道办事处、社区居委会要确定专人负责，依托广场管委会、公园管理处、小区物业、楼管组织、宠物医院、犬业协会，建立不同区域、不同单位的微信群，自任或推荐热心公益事业的群众担任群主，吸纳犬主、传达、保安、物业、居民、志愿者参加，借鉴恒大滨河左岸社区自治的成功经验，成立“文明养犬自治委员会”，倡导文明养犬，推动群众自治。9月底前，每个区要选择2-5个社区开展试点；年底前，以文明养犬带动不文明养犬，实现自治的社区要达到30%；2020年达到80%以上。

在试点社区，志愿者和自治组织要利用悬挂横幅、张贴标语、发放一封信以及微信、微博、客户端等新兴网络媒介，组织开展多形式、多层次的宣传活动，在社区内营造文明养犬的氛围。要主动地劝导、制止遛犬不拴绳、犬粪不清理等不文明养犬行为，调解、化解犬吠扰民引起的邻里纠纷；对发现的流浪犬、大型犬，不听劝阻的不文明养犬行为，要主动留取证据，通过微信平台等渠道向公安机关进行举报。要查清遛犬不拴绳、不及时清理犬粪等违规养犬人所在单位，报市文明办，由市文明办扣除该单位精神文明考核分值。要通过设立遛犬区域、犬类小便引导区域、犬粪垃圾筒等形式，千方百计地解决犬主的实际困难。要通过赠送、免费发放犬绳、犬粮、犬粪铲、犬粪袋、微信红包等形式，引导犬主主动办证、到期年审，提高群众文明养犬的自觉性。

狗便也要垃圾分类

最大限度配备犬粪垃圾桶

除了社区自治，文明办、公安局、城管局、工商局、住建局、农业农村局等成员单位也都将采取各自职责领域的措施推进文明养犬。

公安部门要及时收容收缴流浪犬，严厉查处违规养犬不听劝阻的违法行为；会同农村农业局探索养犬办证、年审采取政府购买服务的方式下放到有资质的宠物医院，方便养犬市民；对打击报复、谩骂侮辱“文明养犬志愿者”的行为，要依法打击查处。城管部门要组织环卫职工劝阻、制止、举报不清理犬粪的行为，及时清理影响市容市貌的犬粪；结合“垃圾分类处理”的有利时机，最大限度地在街道、社区、居民区配备适合犬粪清理的垃圾桶。

工商部门要加强宠物医院、宠物交易市场等经营场所的监督管理，坚决取缔限养区内犬只养殖场、大型犬烈性犬交易市场。农业农村局要加强对登记犬只的免疫注射，加强对病死犬只无害化处理技术指导，规范狂犬病的防疫流程，普及狂犬病预防知识，有效减少狂犬病的发生与传播。

卫生健康部门负责人用狂犬病疫苗注射、犬伤处置、狂犬病疫情监测及卫生宣传教育工作，加强犬伤规范化处置。住建局指导物业服务企业，社区自治委员会合理规划遛犬区域，组织引导物业管理单位参与社区养犬治理工作。

纳入全国文明城市考评

明年修订养犬管理规定

济南市自2007年颁布《济南市养犬管理规定》，截至目前，全市养犬办证10万余个。“涉犬投诉由每年3000余条降至不足1000条，犬只伤人事件由每年1000余起降至100起以内，流浪犬数量从每年收缴3000余只降至800余只，城区所有街道已基本看不到流浪犬只。”济南市公安局治安一大队大队长赵志涛说。

近年来济南为养犬管理推出了不少措施，例如研发了国内首款养犬管理APP，应用了“一键寻犬”技术，推出养犬计分制。接下来济南将对不文明养犬行为进行集中整治，遛狗不栓绳、不及时清理狗粪将列入重点管理范围。

文明养犬的考核成绩也将纳入全国文明城市创建考评体系。成立专项督导组，或委托第三方模拟测评等形式，以区为单位，以街道、社区、居民区、广场、公园景区为重点区域，全方位、多层次进行督导检查、明察暗访。检查发现问题，由专项考核办公室下发督办单，督促限期整改。

济南市公安局还将探讨建立犬类留检所（宠物乐园），建成后，将犬类留检所采取政府购买服务的形式由社会组织负责，提高市民主动送交流浪犬的积极性。

据了解，《济南市养犬管理规定》明年也将要进行修订，养犬社会化治理模式或将用法规的形式固定下来，提高济南市养犬社会化治理的法制化水平。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 于悦