作风大改进促审批再提速

　　市行政审批服务局助力打造营商环境新高地

　　水母网9月5日讯（记者 任雪娜）优化营商环境，审批提速是必修课。为打造烟台营商环境新高地，市行政审批服务局持续深化“一次办好”改革， 通过作风大改进推动各项审批更快更规范，具体从升级服务标准、严格监督考核、坚持问题导向、构建常态化机制等四个方面入手，着力解决群众反映强烈、阻碍发展的作风积弊和突出问题。今年以来，全市共办理各类政务服务事项9.6万件，群众满意率99.97%。

　　升级服务标准为审批提速

　　一个城市的营商环境好不好，行政审批办理速度是直观体现。

　　前不久，烟台一家企业急需将部分股权质押给一家香港公司，以取得急需的资金，企业财务人员到当地行政审批局办理登记时却发现，接受质押的香港公司没有办理市场主体公证手续。按照规定，只有对方公证后，烟台这家企业才能办理股权质押设立登记。可这一来一往的时间，企业实在等不起。“一边是规章制度，一边是急得团团转的企业，这就要求我们在企业的利益需求和依法行政之间找到一个合理的方式，既有效帮助企业解决实际困难，又能确保我们的登记工作合法合规。”市行政审批局市场服务一科科长车向清向记者介绍，在详细核实双方企业信息、经营情况和其它申报材料之后，启动了“信任承诺”审批模式，即企业承诺在一定期限内补齐所欠缺的材料，容缺办理。

　　这是市行政审批服务局从升级服务标准入手为审批提速的一个鲜活案例。该局聚焦“一枚印章管审批”，主动对接业务主管部门，从事项办理流程、信息互联互通、对上协调等9个方面，协商划转行政许可及关联事项127项，集中开展许可业务2.8万笔，实现我市相对集中行政许可权的历史性突破。同时，扎实推进“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“一次办结”的“四个一”集成服务，推进多证合一、多图联审、容缺受理、联审联办、告知承诺等办理模式，实现审批更简、时效更短、服务更优。

　　运行机制新标准的实施，全面优化了各类事项审批流程。通过开展“3545”改革专项攻坚，推行企业开办“审核合一”审批和“信任承诺”审批，对我市61种企业办事流程进行规范和简化，企业登记当场办结率达到100%。对基本建设项目审批流程进行理顺再造，推进并联审批、容缺受理、联合审图，减少企业跑腿。同时，在“站点”建设上打造新体系，会同有关部门和单位，重点从场所设施、窗口设置等十个方面进行规范，创立基层政务服务“红垒十标”烟台地方标准，建立扁平化、社会化服务机制，打造惠及基层的公共服务平台。

　　全面监督把评议权交给群众

　　今年上半年，我市依托政务服务平台，对各县市区政务服务部门公开的咨询电话进行逐一暗访核实， 共拨打各县市区政务服务网公开咨询电话528个，发现存在问题电话号码60个，并将暗访发现的问题在系统内进行了通报。下步，还将不定期组织暗访抽查。

　　“这只是我们严格监督考核推进规范化管理的一小方面工作，此外我们还开展作风建设日常巡查，深入落实领导带班巡查、科室轮流检查、视频监控抽查等监督检查机制，加大随机抽查管理力度。”市行政审批服务局相关负责人介绍，今年以来该局共开展巡查760余次、视频抽查30余次，对窗口可能出现的纪律松弛、作风散漫等违规违纪问题持续进行高压整改，目前整改问题33余个。

　　加强自我监督的同时，该局还坚持把评议权交给群众，探索建立行之有效的政务服务“好差评”制度。综合运用线上、线下等多种方式，扎实开展政务服务群众满意度现场评价、电话回访评价，创新开展各单设大厅随机调查问卷测评考核，建立“一次办不好”投诉处理机制，倒逼窗口提速增效，群众满意度达到全省一流水平。

　　坚持问题导向，以务实作风回应群众关切。建立线上线下问题收集机制，多渠道收集办事企业、群众对政务服务工作的意见建议。通过开展文明礼仪专项整治、便民服务问题专项排查和“隐形”电话暗访检查活动，对难点、堵点、痛点问题建立工作台账，并按照逐一销号机制进行追踪督办。积极参与市作风办开展的“亮诺践诺评诺”工作，梳理全局重点工作，大胆亮诺，扎实践诺，高质量完成“一枚印章管审批”等4大类11项工作。

　　构建常态机制

　　让队伍更守规矩

　　作风改进要落到实处，就要坚持以制度管人管事。市行政审批服务局从构建完善常态化机制入手，让审批干部队伍牢固树立规矩意识。健全机关各项规章制度，规范党组织议事规则和决策程序，完善党务、政务和各领域办事公开制度，严格落实首问负责、服务承诺、请销假等制度规定，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断提升干部队伍纪律规矩意识。

　　落实党风廉政建设责任制，确保审批队伍严守纪律红线、廉政底线。市行政审批服务局通过自上而下签订党风廉政责任书，将党风廉政建设和反腐败工作全方位融入行政审批服务的各个环节；认真开展党规党纪教育，通过观看警示教育片、开展警示教育专题讲座等方式，以案促改、以改促建，做好“后半篇”文章。深入开展“五比”、学万华精神活动，围绕担当、“钉钉子”、奉献“三种精神”，从窗口一线工作人员入手，分领域、分层次培树“人民满意公务员”、优秀党务工作者等先进典型，形成正向激励效应。