打造“秀美河湖”!济南河湖边违建5月底前要“清零”

2019-03-18 07:44:00 来源: 齐鲁壹点 作者:

  济南2012年就在全市推广了河长制,这在全国是起步较早的。本月初,济南市印发《实施“五大行动”推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作方案》,济南的河湖将如何治理?会为市民带来什么样的改变?齐鲁晚报·齐鲁壹点记者对此进行了深入采访。

  

  附近居民盼望大辛河常年流水,而且再有亲水平台就好了。

  济南河湖边违建

  5月底前要“清零”

  国家水利部部长鄂竟平在去年的全面建立河长制新闻发布会上说,从“有名”到“有实”转变,使河长制工作进入新阶段。“河长制不是挂名制,是责任田,要把每条河流的保护责任压到各级河长的肩上,让每一个河长知道自己的职责是什么、应该怎样做才算履职到位。”鄂竟平说。

  记者了解到,济南市结合目前全市河流湖泊治理的实际,通过推进“五大行动”来推进河长制湖长制进一步落实。值得一提的是,济南对河流湖泊的治理并非从眼下开始,而已经持续了很多年,“五大行动”中的不少措施也已经用在了河流湖泊的治理中。“前期更多的是分小段来治理,现在更需要通过河长一级一级统筹。最初是河道垃圾清理、河流沿线污水截留等,现在既包含了这些内容,还有对生态景观的设计。”济南市河长办负责人介绍,济南的河流湖泊要实现“河畅、湖清、水绿、景美、宜游”的目标,这就意味着,河流湖泊防洪能力和景观都要提升。

  “五个行动中首先是要划线定界,就是计划对市级河道、区县级流域50平方公里以上河道与水面面积1平方公里以上的湖泊划界。”济南市河长办上述负责人介绍,全市重要河道共21条,其中省级的5条,市级的16条。此外,还有省级湖泊1处,市级湖泊13处。

  对河道湖泊进行划线定界,与济南河道湖泊的实际情况有关。作为北方城市,济南全年的降水集中在汛期,而且中心城区南北不到10公里的路,落差就超百米。济南的不少河流冬季断流,河道易被侵占。此外,一些河道设计50年防洪标准,汛期河水可能也要几十年才出现一次达到设计防洪标准的水位,这使得河道在没有遇到超设计标准的降雨量时,容易被侵占。

  此外,在城市发展和建设的一段时期中,济南市区的河道不少被棚盖,有的被侵占,有的一度找不到。一到汛期,雨水在极短的时间从南部山区汇流到市区河道时,市区河道易出现“肠梗阻”,使得防汛压力陡增,甚至带来城市内涝。

  上述负责人介绍,划线定界是要明确河道湖泊的管理范围。比如,有堤防河道的范围是两岸地方之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防和护堤地;平原地区无堤防的县级以上河道、乡级河道等都要明确怎么划界。其他的无堤防河道考虑根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

  “河道湖泊的范围明确之后,就能为清违整治提供依据。今年汛期前,也就是5月31日前涉河问题的清理整治任务要全部完成,现在摸查和统计的工作正在进行,将会形成台账,完成一项销号一项。”该负责人说。

  其实,在济南推进拆违拆临工作时,河道及周边的拆违拆临工作已经在进行着。去年3月,横卧在兴济河经十路至张庄路段的兴济河商城被拆除,商城拆除后,这段兴济河启动了生态综合治理。此外,南部山区的卧虎山水库、锦绣川水库等周边也进行了拆违拆临。

  

  广场东沟经过治理变得水绿景美,附近很多居民来这里休闲。

  水系连通“一河一策”

  更多河湖景观将提升

  “‘清违整治’行动可以理解为对阻碍河道行洪、影响河道湖泊水质的一个个点进行整治,‘秀美河湖’行动就是以整条河、整个湖甚至济南的山泉湖河城的整体水生态景观进行打造,实现水系连通。”上述负责人说,和以前的分段治理不同,河长制、湖长制有利于济南跨区河流的统筹治理。

  北方河流冬季多干涸断流,这使得河景在冬季时会打不少折扣。不过,济南则有独特的泉水优势,泉水常年保持17℃左右的温度,冬天持续喷涌,不易结冰,这使得护城河、大明湖等常年有水,济南也因此有了水的灵动。在河流治理时,济南也发挥了自己的创造力。

  近日,记者沿着舜耕路旁的广场东沟栈道行走,河里水流潺潺,河道内没有任何杂物,河水清澈,水中还有游动的鱼,不少人正沿着栈道散步、观赏。这条广场东沟是济南利用大明湖尾水向南提升到历阳湖,形成湖景又实现渗漏补源后,再顺流至小清河的一段。“治理前后变化很大,你看现在水多清,还有鱼,以前这里面都是黄泥汤子,周边的厂子都把污水排到这里。”河边的一位住户说。一旁的一位老人也说,这条河以前很脏,到了夏天,苍蝇蚊子很多,躲都躲不及。治理之后水清了,大家都爱来河边看看。

  城市因河湖而美,这句话不假。南方的不少城市已经把城市中的河流湖泊打造成了开放的城市沿江、沿湖公园。不过,对济南而言,常年有水,而且水流充沛的河流较少,要实现常年有水,就需要打通水库,实现河、湖、库连通,科学调度。目前,从卧虎山水库流出的玉符河就实现了常年有水,同时沿河已经完成了治理,形成了景观带。每天在小清河源头都能见到不少人带着渔具,在玉符河钓鱼。

  东部城区的万科城小区西边,一处建在大辛河旁的沿河小公园成了周边市民休闲的好去处。不过,大辛河河道没有水,一些枯树挡住了视线。“要是大辛河能常年有水,而且也很干净,还能有一些亲水平台就好了。”正在小公园里晒太阳的市民刘先生说。

  记者了解到,大辛河、小汉峪沟将实施有水工程。此外,杨家河、巨野河、北大沙河、锦水河都在进行系统治理……济南市城乡水务局未来将实施东湖水库、白云水库至杜张水库、狼猫山水库连通工程,满足东部城区城市供水和河道生态补水,打造河湖库连通体系。

  源头治理同样重要。济南还计划对南部山区卧虎山水库、锦绣川水库、狼猫山水库水源地进行达标建设和生态保护。目前,卧虎山水库上游的泉泸河沿线正在进行治理,新建污水管道和堤坝等。

  “济南已经基本实现了‘一河一策’‘一湖一策’,重要河流和湖泊已经有了完整的规划和治理方案。根据每年的安排,会陆续推进治理。”上述负责人说,对河流的治理包括河道疏浚、沿线排污治理和生态景观等。从今年开始,济南将通过每年开展“秀美河湖”评选来激励河湖治理。此外,还将通过“互联网+河长制”模式,建立智慧河长调度指挥、水质查询、监督投诉等系统,对河湖进行精细化管理,保持治理效果。

  解决水环境水生态问题要靠纠正人的错误行为

  2016年12月和2018年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,分别明确在2018年底全面建立河长制、湖长制,通过以党政领导负责制为核心的责任体系,落实河湖保护的属地管理责任。

  全国最早探索河长制推广的是江苏省。2007年五六月间,无锡市太湖蓝藻大面积暴发,无锡市自来水水源遭受污染。当年8月,无锡率先在全国尝试实行地方行政首长负责的河长制,党政主导,部门联动,社会参与。2012年9月,江苏在全省层面推广河长制。

  济南的河长制探索起步较早,2012年就已在全市的各个区县推广。最初的河长制还没有设市级总河长,而是把河流分段到各个区,区级河长来负责区内的河道治理。这也使得当时济南跨区的河流综合治理受到一定的限制,推进起来难度也很大。

  济南在2017年实现了河长“有名”,2018年实现了湖长“有名”,建立起市、县区(含济南高新区、南部山区、新旧动能转换先行区)、镇(含街道)、村(含居)四级河长、湖长体系。“全面实行河长制、湖长制之后,济南跨区县的16条河流、14个省市级湖泊真正实现统筹治理,跨区县的河流由市级河长统筹,这也使得‘一河一策’‘一湖一策’在落地的过程中更顺利。”济南市河长办负责人说。目前,济南至少已经完成14条骨干河道“一河一策”方案,2018年1月顺利通过了水利部环保部对济南市河长制的中期验收。

  “修一条路可能就几十亿元,但一个地区一年用于治理和保护河流的全部钱可能还没有这么多。市区的河流不像路那样受到重视,但对它的治理和保护却很重要。”一位长期从事水利工作的业内人士说。

  我国对河湖的管理理念正在转变。“以前‘大禹治水’治的是洪水,随着经济社会高度发展产生了水污染、水环境恶化、水生态等方面的突出问题。解决水环境、水生态这两大水的问题,现在就是要靠调整人的行为、纠正人的错误行为来实现。”国家水利部部长鄂竟平认为,河长制意味着我国治水思路将发生重大变化,从改变自然、征服自然向调整人的行为、纠正人的错误行为转变。

  (齐鲁晚报齐鲁壹点记者 王皇 刘雅菲 实习生 刘潇 张金胜)

初审编辑:

责任编辑:王乐双

推荐阅读
  • 消费侵权有哪些“顽疾”待除 山东正全力推进"放心消费在山东"创建工作

    QQ图片20190315075838.png

    消费侵权有哪些“顽疾”待除。临近3·15,部分读者通过本报新锐大众手机客户端反映了自己遇到的消费侵权问题,记者梳理发现,问题主要集中在通信资费、家电质量、合同霸王条款等方面,与省市场监管局和省消协总结出的去年消费者投诉焦点相对照,这些均为投诉多发领域。 [详细]

    03-15 07-03大众日报
  • 山东严厉打击制售侵权假冒商品 挽回经济损失7600余万元

    QQ图片20190315074716.png

    ◤3月14日,执法人员在枣庄市市中区一家超市检查销售的商品。据介绍,去年以来,全省市场监管部门采取检查、抽检、立案查处、集中行动等,严厉打击制售侵权假冒商品等违法行为。[详细]

    03-15 07-03大众日报
  • 济南重拳整治房地产经纪行业!这6种行为将被严查!

    QQ图片20190315075031.png

    济南重拳整治房地产经纪行业。此外,记者了解到,对查实违法违规行为的经纪机构和从业人员要加大查处力度,责令限期改正并记入信用记录;对拒不整改或情节严重的,及时移交综合行政执法部门依法处罚;对于没有房地产经纪执业资格人员的机构,按月及时汇总通报市场监...[详细]

    03-15 08-03齐鲁晚报
  • 青岛海关在邮递渠道查获出境侵权鞋200余双

    QQ图片20190315075221.png

    青岛海关在邮递渠道查获出境侵权鞋200余双3月4日,青岛邮局海关连续在出境邮件中查获涉嫌侵权品牌运动鞋2批次,共计215双,涉嫌侵犯“NIKE”和“adidas”商标专用权。当日,青岛邮局海关查验关员使用CT机对出境邮件进行查验,在出境邮包中发现大量运动鞋,其商标品...[详细]

    03-15 08-03新锐大众
  • 重磅!济南泰安将共建大省会最新战略规划公示

    重磅!济南泰安将共建大省会最新战略规划公示[详细]

    03-18 07-03大众日报官方微信
  • 山东已行动!2G、3G开始清频退网

    据报道,1月21日,福州市无线电管理局给福州移动发函称,“你单位关于申请注销TD-SCDMA基站的报告收悉。项立刚也称,如果中国移动能清退出3G频谱,用于5G,那会大大提高频谱利用率,提高效率,对于5G网络建设也非常有利。[详细]

    03-18 07-03齐鲁晚报
相关新闻