工作人员在济南新旧动能转换新兴区进行地质勘探。 （资料片）

　　在济泺路穿黄隧道等一系列黄河通道建成之后,黄河两岸的距离更近了,携河发展的通道也被打开了。到黄河北建设济南新旧动能转换先行区被称为“千年一跨”,黄河北如何抓住这个千载难逢的机遇承接跨河而来的产业、人流?新旧动能转换先行区又将如何打造成“济南宽度”的展示区?跨河只是第一步,后面济南要做得还有更多。

　　齐鲁晚报记者　刘雅菲　王皇　刘飞跃　　

　　先行区要有一二三产业 要看得见山看得见水

　　11月30日,济南市2018年工作务虚会落下帷幕,济南的携河发展也迎来了又一个重大契机——新旧动能转换先行区建设被列入了济南2018年四大攻坚战,对这项工作,济南将举全市之力。而2018年,也被看作新旧动能转换先行区建设的元年。

　　济南新旧动能转换先行区涉及黄河南北两岸共1030平方公里,这比济南市城市总体规划(2011年—2020年)中确定的济南中心城规划的1022平方公里还大了8平方公里。这也就不难理解携河发展会为济南带来多大的发展空间。

　　面对如此广阔的空间,怎样合理利用,使其能够为提高省会城市首位度提供支撑,引领和带动全省乃至全国的新旧动能转换呢?摆在第一位的就是要有合理的规划。在这一方面,新旧动能转换先行区已经迈出了关键的几步。

　　据了解,在规划方面,新旧动能转换先行区坚持的是生态理念,高标准、高水平搞好多规合一的规划。为此,济南请来了瑞典斯维蔻规划设计集团,“当时看中这个战略规划,就是因为他们突出了生态的理念。”省委副书记、济南市委书记王文涛在务虚会上说。

　　王文涛进一步解释说,将来先行区一二三产都要有,不光是新城,还要有农业,更要看得见山、看得见水。同时还要坚持精明增长的理念,按照组团式发展的要求进行规划、布局。下一步,济南还将尽快拿出这一片区的产业规划。“将来的物流园在崔寨,这个是明确的,动能转换的园区在什么地方,农业园区在什么地方,要深入研究。”

　　如今,负责雄安新区规划的中国城市规划设计研究院也参与到先行区规划中来。“今后不管怎么规划,一定要体现生态的理念,先行区不是说再摊一个大饼,再搞一个什么新城这种概念,以后这里不光是城市,而是要一二三产业融合发展,产业和城市融合发展,所以一定要坚守生态底线。”王文涛说。

　　树立样板意识 引进引爆性项目

　　“如果说CBD(中央商务区)打造的是济南的高度,先行区打造的则是济南的宽度。”王文涛从这一层面解读了新旧动能转换先行区对于济南的意义。

　　7月22日,新的山东“第一高”420米绿地IFC项目正式奠基,掀起了济南中央商务区建设的新高潮。这就是通过引爆性项目带动了片区建设全面推进。在新旧动能转换先行区,同样也是这样的发展思路。“今后更要树立样板意识,更多布局、引进带动性强、支撑性好的引爆性项目,以重大项目带动产业集聚发展。”王文涛说。

　　在1030平方公里的先行区内,济南将划定5—10平方公里的引爆区,而目前最重要的就是要集中精力进行“引爆”。怎么引爆?“一定是大项目引爆”,王文涛表示,要通过PPP等模式,把有实力的大国企引进来,实施大项目引爆、大兵团作战。“这样先行区的框架一下子就拉开了,引爆区的基础也就具备了。”

　　至于引爆区的具体位置,济南市规划局局长吕杰曾表示,这个问题现在正在研究,他同时也做出了承诺:“这个规划济南市民非常期待,我们一定把它做成国内最领先的规划。”

　　公共资源公共设施导入 黄河北慢慢就起来了

　　对于携河发展,济南人对其寄予厚望,除了希望它能够成为济南发展的增长极,带动济南提升首位度以外,还期望能够跨过黄河,改变济南东西狭长的“老油条”格局。

　　怎么破题?在11月份召开的大兴调研之风——各县区、高新区、南部山区党政主要负责同志座谈会上,王文涛表示,要“用中疏支撑北跨,以北跨推动中疏”。“‘北跨’和‘中疏’是互为联动的关系,两者结合起来打,就好打了。”王文涛说。

　　要想北跨,就会涉及导入的问题,包括人口的导入、产业的导入、公共资源和公共设施的导入等。“先行区现在一穷二白,是一张白纸,人要去、产业要去、公共设施要去,那这些要素从哪里导入过来?”王文涛表示,老路子是通过招商引资,此外,还可以把现有的和增量的资源导过来,尤其是政府投资的增量的东西,要放到先行区来。

　　王文涛表示,济南的老城区现在已经拥挤不堪,每平方公里平均人口达到3.5万人,远超联合国8000至1万人的标准,而且优质公共资源目前也大多集中在主城区。重要的是,这些公共资源和公共设施已经不是简单地服务于周围片区,而是服务于全市甚至全省了。因此,“这些公共服务设施的改扩建、新增项目要搬出去,到黄河北先行区去。”

　　城市的发展是一个整体,中心城区的改变,同样也可以带动携河发展。王文涛表示,目前济南在中心城区范围内划定了禁止区,大约18平方公里,只拆不建；还有限制区,150平方公里,实施“双减双增”,即减少建筑高度和降低容积率,增加公共绿地和公共功能空间,通过城市更新完善城市功能、增强城市活力、传承历史文脉。

　　“‘减出去’的,以后要放到先行区,这样‘北跨’就跨过去了,‘中疏’也疏出去了,老城才能有空间重新进行调整、布局。学校、医院、博物馆图书馆等公共设施过去了,以后政府主导投资的项目也要放过去,这样黄河北这个城市副中心就会慢慢起来。”王文涛说。