新华网济南3月3日电 3月3日，山东省食品药品监管局召开新闻发布会，解读《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》（以下称《条例》）制度设计。从会上获悉，《条例》将于6月1日起施行。《条例》放宽了“三小”经营者准入门槛，同时下沉监管重心。《条例》规定，对符合条件的食品小作坊、小餐饮，15日内发放登记证，食品摊点的备案信息公示卡当场制作发放。对“三小”的日常检查、抽样检验、行政处罚以及建档等工作主要由县级相关部门承担。

　　 据介绍，目前，山东全省纳入管理的“三小”约有18万家。《条例》搭建了“三小”社会共治网络。“三小”经营者承担主体责任，地方各级政府和食品药品监管、城管、卫生计生等部门根据各自职责做好相关监督管理工作，行业协会、商会加强行业自律，组织和个人享有投诉举报、了解信息以及意见建议等权利。

　　 针对“三小”经营业户，放宽准入门槛，对符合条件的食品小作坊、小餐饮，15日内发放登记证，食品摊点的备案信息公示卡当场制作发放。对“三小”的日常检查、抽样检验、行政处罚以及建档等工作主要由县级相关部门承担。登记备案和“三小”培训不收取任何费用。市县级人民政府在资金、场地等方面提供服务，鼓励支持“三小”改进生产经营条件，进入固定场所生产经营。

　　 实行负面清单制度。《条例》规定了禁止生产经营的食品品种，“三小”必须严格遵守品种限制要求。另外，《条例》将“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”等实践中行之有效的六项监管要求上升到法规层面。

　　 实施宽严相济的行政处罚。《条例》规定对多数违法行为先予以“责令限期改正”，对违反《食品安全法》禁止性规定的降低处罚起点，《条例》同时设定行业禁入制度，小作坊、小餐饮自登记证吊销之日起二年内，食品摊点自信息公示卡注销之日起一年内，不得从事食品生产经营活动。

　　 为实现良法善治的效果，山东省食品药品监管局计划在全省组织开展“三小”规范提升三年行动攻坚战，摸清全省“三小”底数，全部纳入监管体系，全面推行六项标准。加快改造提升一批有影响力的“三小”生产经营水平。2017年，计划在每个县（市、区）打造小作坊、小餐饮或食品摊点示范街（区、园、村）不少于2个。到2020年，全省“三小”基本实现规范经营。（完）