购买了预付卡，商家跑了怎么办?网购的商品打开包装或者试用时发现有问题，能不能退货?日前，国家工商总局公布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征集民意，这是新消法出台后首个实施细则，在快递、网购、预付卡等多个方面就新消法如何实施提出一系列规定。

　　不影响“商品完好”即可退货

　　新消法中，“经营者采用网络、电视、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货”这条支持网购七日无理由退货的规定成为一个亮点。然而消费者要求退货时，商家一般也会要求商品完好。什么样的商品算完好呢?

　　《征求意见稿》也提出消费者退回的商品应当完好，同时对“完好”做出了解释。即商品能够保持原有品质、功能，包括商品本身、配件、商标标识、使用说明书等齐全的，视为商品完好。也就是说，即使消费者打开了包装，或者对商品进行了调试，也并不影响商品的“完好”，同样可以退货。

　　不过，三类产品在经过消费者确认后，可以不在无理由退货的范围内，一种是拆封后易导致商品性质改变、影响人身安全或者生命健康的;一种是一经激活或者试用后价值贬损较大的;还有一种是销售时已明示的临近保质期或有瑕疵的商品。但未经消费者确认的，经营者不得拒绝七日无理由退货。

　　未保价快递丢失，仍未明确如何赔偿

　　此次《征求意见稿》提出快递服务中，发生快件延误、丢失、损毁和内件不符的，快递服务经营者与消费者有约定的，按照约定赔偿。购买保价的快件，应当按照保价金额赔偿。对于无约定且未购买保价的快件，按照相关法律规定赔偿。

　　不过，在现实中，多数快件并无约定或者并未保价，根据邮政法中的相关规定，未保价邮件如果发生丢失或损毁，最高赔偿三倍邮资，但对于一些寄送价值高昂物品的消费者来说，这样的赔偿并不合理。《征求意见稿》中“对于无约定且未购买保价的快件，按照相关法律规定赔偿”的说法仍然有些模糊。

　　对此，有专家指出，应该按照消费者的实际损失进行赔偿。

　　商家停业、搬家需要提前30天告知消费者

　　“办张卡，预存一部分钱，以后过来消费不但方便，还有优惠。”不少消费者都遇到过商家这样的宣传。然而，如果预交了钱办了卡，商家却关门“跑路”，消费者遭遇维权无门的窘境。

　　《征求意见稿》提出，经营者以预收款方式销售商品或者提供服务，消费者要求订立书面合同的，经营者应当与消费者订立书面合同，明确各种事项。经营者决定停业、歇业或者服务场所迁移的，应当提前30天以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者。消费者有权选择解除协议。经营者应当退回预付款并承担预付款的利息、办理预付款业务时消费者支付的合理费用。

　　提个醒

　　对条例有意见，仨途径可反馈

　　《征求意见稿》可登录国家工商总局网站(http://www.saic.gov.cn)查看全文，如果有相关意见或建议，可通过三种方式反馈：

　　1.登录国家工商总局网站，通过首页右侧“法规规章草案意见征集”栏提出意见。

　　2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河东路8号国家工商总局消费者权益保护局(邮编：100037)

　　3.通过电子邮件方式将意见发送至：12315@saic.gov.cn。

　　意见反馈截止时间为2016年9月5日。