山东已启动不动产登记立法工作 济青将先行

　　大众网济南12月22日讯（记者　李兆辉）22日，《全国不动产登记暂行条例》公布，并定于2015年3月1日正式实施。大众网记者从山东省国土资源厅了解到，山东已启动立法工作，将尽早出台《山东省不动产登记暂行条例》。目前山东已完成了省级不动产登记职责整合和机构组建，建立了由10个省级部门组成的联系会议制度。

　　所谓不动产统一登记，就是将土地、房屋、草原、林地、海域等不动产进行统一登记，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。根据国土资源部统一部署，省会城市、计划单列市不动产登记2014年年底前需开始实践操作，这就意味着济南、青岛需在不动产统一登记路上“打头阵”。

　　至于山东的不动产统一登记进行到什么程度了，大众网记者了解到，山东将在年底前实现省、市、县三级不动产登记职责整合工作，为全面开展不动产统一登记工作奠定基础。山东省国土资源厅厅长刘俭朴介绍，省国土资源厅已在全国率先组建了不动产登记管理处。目前，已基本完成农村集体土地确权登记发证工作，全省集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权，发证率分别达99.32%、95.42%和96.41%，进度居全国前列。

　　刘俭朴介绍，目前山东已经完成了省级不动产登记职责整合和机构组建，建立了由10个部门为成员的省级部门联席会议制度；全省17市建立了省级不动产统一登记信息动态联系制度；部分市不动产登记工作陆续启动。同时还启动立法工作，搭建制度框架。尽早出台《山东省不动产登记暂行条例》，逐步形成以《山东省不动产登记暂行条例》为核心，相关法规、规章、规范配套的不动产统一登记制度体系。

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　　山东不动产登记将重点整合市县工作

　　山东土地承包经营权初步测算1亿多宗，市、县承担的各类不动产登记发证工作量巨大。今后，不动产产权交易、公开查询、信息共享以及在流转中产权纠纷调处任务也越来越多。因此，山东不动产登记的主要任务在推进市、县级机构整合。

　　全国建四级登记信息实时共享 

　　大众网记者了解到，《条例》将于2015年3月1日起正式施行。内容包括不动产登记适用对象、执行部门以及登记程序、信息共享和法律责任。条例规定，集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权和法律规定需要登记的其他不动产权利等均为不动产登记适用对象。

　　条例在登记程序、法律责任方面没有明显改动。但在信息共享方面，条例提出，未来各级不动产信息将统一纳入国土部牵头建立的不动产登记信息管理平台，并确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享，这意味着不动产信息将在国土系统内部各级共享。

　　山东土地承包多达1亿多宗，重点整合市县工作 

　　山东省国土资源厅副厅长王玉志日前在接受记者采访时表示，山东省部分海域登记发证业务在省级，土地登记、房屋登记、林地登记、土地承包经营权登记均在市、县两级相关部门。

　　经调查统计，全省林地面积150万公顷，沿海滩涂20万公顷，集体土地所有权宗地约36万宗，宅基地2226万宗，其他集体建设用地62万宗，国有土地210万宗，土地承包经营权初步测算1亿多宗，市、县承担的各类不动产登记发证工作量巨大。今后，不动产产权交易、公开查询、信息共享以及在流转中产权纠纷调处任务也越来越多。因此，不动产登记的主要任务在市、县，重点关键也在整合市县工作。

　　山东将逐步替换原有不动产权证，不额外增加负担 

　　王玉志介绍，在不动产统一登记制度建立过程中，已经登记的各类不动产权利证书继续有效，新的统一的不动产权证书将通过产权变动后的变更登记逐步替换，不会增加企业和百姓负担。同时不会影响权利主体办理产权登记，保持工作的连续性和平稳过渡。（记者 王宗阳）

　　不动产登记暂行条例或促山东二手房降价

　　从短期来看，《不动产登记暂行条例》的公布打破了以往的房产信息查询的瓶径，或将导致新一轮的“炒房客”抛售房产，对山东平抑二手房市场价格起到积极作用。

　　登记信息互通，或将引发二手房抛售潮 

　　大众网记者发现，该条例的公布，将对于二手市场产生一定冲击，“多部门信息联网”这一做法打破了以往的房产信息查询的瓶径，或将会导致山东乃至全国出现新一轮的炒房客集中抛售房产。尤其是高端二手房的供量有望增加，或将对山东二手房的价格回落以及回归平稳趋势带来积极影响。

　　此外有业内人士分析，不动产登记制度颁布实施，也将对全国房地产市场形成中长期的影响。《不动产登记暂行条例》实施后，不动产确权及全国联网，完善以往缺失的不动产基础数据，将有利于重新梳理土地制度和房地产税费体系。

　　据悉，此前曾在重庆、上海等多个城试点的房产税已基本淡出，加征的税费并未对楼市格局产生影响，反而成为推高房价和房屋租金的推手。因此，房地产税费体系的重构，才能有望改变当前重交易环节轻保有环节、税费混乱以费代税等现象，弱化房地产金融属性回归居住属性，最终对于保持房价稳定、减少投资投机产生实际效果，而《不动产登记暂行条例》的实施，正是为加快房地产税的立法进程打通了技术条件。

　　公安等部门可共享资料，利害关系人可查信息 

　　大众网记者注意到，自2015年3月1日起施行《条例》后，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。但应当向不动产登记机构说明查询目的，未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料；公安等有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

　　在《不动产登记暂行条例》的第二十五条中这样明确规定，“国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享”。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。此举将促进不动产登记工作向健康、透明的方向发展。

　　此外《条例》还要求，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。（记者 王宗阳）