两大片区蓝图公布 新鲁南新黄三角呼之欲出

    大众网济南12月30日讯（记者 王磊）今天，山东省住房和城乡建设厅同时发布《黄河三角洲城镇发展规划》和《鲁南地区城镇发展规划》。按照规划，到2020年，“黄三角”辖区内的东营、滨州、寿光和莱州将发展成为50万人以上的大城市；到2020年，我省鲁南地区将组建日照-临沂、济宁-枣庄和菏泽等三个城镇群。

“黄三角”城镇化地域空间结构分布。

“黄三角”城镇规模结构图。

“黄三角”城镇产业空间布局。

　　新黄三角：
    东营滨州寿光莱州建中心城，每个城市人口突破50万

    《黄河三角洲城镇发展规划》概括为“三大战略构思、一个城市区、两条城镇带、四港四区四节点、五大功能定位、六级规模结构”。
    其中，三大战略构思：一是依托环渤海经济圈发展城镇体系，将黄河三角洲建设成为环渤海重要的城镇发展区；二是利用土地资源优势启动新经济增长点，构筑区域发展新平台。三是重点发展东营、滨州中心城市，集中发展四港四区，积极发展乐陵、邹平、寿光、莱州、庆云节点城市，以点带面实施区域空间开发。
    一个城市区：即东营—垦利—利津—滨州多中心巨型城市区。根据东营、滨州、垦利、利津地域相接、城镇空间距离较近、文化同源、习俗相似的特点，重点培育东营、滨州区域中心城市，引导人口与产业向中心城区集聚，远期构建东营—垦利—利津—滨州多中心巨型城市区。
    两条城镇带：即德龙烟铁路沿线城镇带和沿海城镇带。德龙烟铁路沿线城镇带是以德龙烟铁路为轴，由惠（民）阳（信）（无）棣、滨州、东营、垦利、利津、潍北新城、莱州组成；沿海城镇带依托港口和规划建设的滨海公路，由滨州北海新城、东营港城、羊口、潍北新城、昌邑、莱州等组成。
    四港四区四节点：四港指东营港、滨州港、潍坊港和烟台港莱州港区；四区是东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区；四节点包括乐陵、寿光两市和邹平、广饶两个国家百强县。
    五大功能定位：即全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长区域和山东省新的城镇发展区。
    六级规模结构：到2020年，东营、滨州、寿光和莱州发展成为50万人以上的大城市，邹平等9个发展成为20万人以上的中等城市，庆云等8个县城发展成为10万人以上的小城市，广饶大王、寿光羊口、邹平魏桥、莱州沙河和朱桥5个建制镇发展成为5万人以上的小城市，22个建制镇发展成为2－5万人的小城市。

鲁南地区城镇空间组织规划。

鲁南地区产业空间布局。

鲁南地区历史文化保护与发展布局。

　　新鲁南：
　　构筑一条鲁南城镇带，组建日照-临沂等三个城镇群

    《鲁南地区城镇发展规划》的主要内容是：“六大发展战略、一条城镇带、三个城镇群、四类管制区、五级城镇”。
    其中，六大发展战略：即串联东西、对接南北的区域发展战略；强化中心城市、培育城镇群、加快发展县级城市、积极发展中心镇的城镇化发展战略；构建新型城乡、工农关系的城乡统筹发展战略；保护生态环境、集约节约利用资源的可持续发展战略；强化城乡基础设施和公共服务设施建设的基础设施支撑战略；保护历史文化遗产、大力推进文化建设的文化强区战略。
    一条城镇带：即鲁南城镇带，依托鲁南经济带尤其是鲁南临港产业带的开发建设，构筑的我省南部城镇发展密集带。
    三个城镇群：即日照-临沂、济宁-枣庄和菏泽三个城镇群。日照—临沂城镇群积极发展蓝色经济和陆桥经济，使日照港与临沂空港密切联系，功能互补；济宁-枣庄城镇群依托济兖邹曲嘉复合中心，枣薛经济带和滕州、微山构成的枣薛滕金三角，培育成为淮海经济区重要的城镇群。菏泽城镇群发挥政策优势、资源优势和交通优势，力争发展成为苏鲁豫皖交界地区最重要的城镇群。
    四类管制区：即生态保护区、生态控制区、优化发展区、城镇与产业集聚重点引导区。生态保护区包括国家级森林公园、风景名胜区、自然保护区、水源地和湿地保护区等。生态控制区是在保护之下适度开发、发展特色产业的部分经济林区、湿地保护区、森林公园和防护林。优化发展区是枣庄、济宁两市早期的煤炭资源开采区。城镇与产业集聚重点引导区是指日照-临沂、济宁-枣庄和菏泽三个城镇群。
    五级城镇：即区域中心城市、区域重点城市、一般县城、中心镇和一般镇。区域中心城市包括日照、临沂、济兖邹曲嘉复合中心、枣庄、菏泽。区域重点城市包括沂水、莒南、平邑等，一般县城包括五莲、莒县、苍山等，最后两级是重点镇和一般镇。

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    实施两大片区规划，城镇化水平是重点

    按照省住房城乡建设厅的要求，在《黄河三角洲城镇发展规划》和《鲁南地区城镇发展规划》的实施中，将重点提升黄河三角洲和鲁南地区城镇化水平。
    按照要求，今后，省住房城乡建设厅将重点从3方面做好两项规划的实施工作：首先，在有关城市编制战略规划、城市总体规划等规划，选址重大区域基础设施时，指导他们严格按照《黄河三角洲城镇发展规划》和《鲁南地区城镇发展规划》要求，把规划思路、目标和内容落到实处。
    同时，大力提升黄河三角洲和鲁南地区城镇化水平。扎实开展和谐城乡建设行动，把这两个地区的城乡规划建设与区域经济发展、产业结构调整紧密结合起来，使新型城镇化成为黄河三角洲和鲁南扩内需、稳增长、调结构的重要依托。
    此外，做好两项规划实施的综合评价和绩效考核。及时跟踪分析两个规划实施情况，建立健全规划实施反馈机制，择机组织规划实施情况评估。