70年，看青岛农业农村“天翻地覆慨而慷”

　　●农业由弱小到强大

　　●农民由贫穷到富裕

　　●农村由萧条到秀美

　　青岛日报/青岛观/青报网讯 2018年，全市实现第一产业总产值737亿元，是1978年的161倍；农林牧渔业总产值由1949年的1.65亿元上升到2018年的737亿元，增长了517.7倍；全市粮食生产在1978年总产量190万吨的基础上，先后迈上200万吨、250万吨、300万吨、350万吨4个台阶……

　　新中国成立70年来，青岛农业农村发生了翻天覆地的巨大变化，农业基础地位更加巩固，农村面貌焕然一新，农民生活显著改善。特别是党的十八大以来，青岛深入实施乡村振兴战略，推动农业由弱小到强大、农民由贫穷到富裕、农村由萧条到秀美，实现了跨越式发展。

　　农业由弱到强，农林牧渔业总产值增长了517.7倍

　　都市现代农业发展水平居包括直辖市在内的全国城市排名第7位，国家现代农业示范区建设水平居副省级以上城市第2位，在全国率先步入农业现代化基本实现阶段。2018年，全市实现第一产业总产值737亿元，是1978年的161倍。西海岸新区、胶州市、平度市被列入全国农村一二三产业融合发展先导区名单。

　　■农产品由长期短缺向品种丰富、供给有力转变。

　　农业产能持续提升，农林牧渔业总产值由1949年的1.65亿元上升到2018年的737亿元，增长了517.7倍。全市粮食生产在1978年总产量190万吨的基础上，先后迈上200万吨、250万吨、300万吨、350万吨4个台阶。2013年，全市粮食总产达到371万吨，创历史最高水平，比1978年翻了一番。2018年，全市蔬菜、花生、水果（含果用瓜）总产量分别达到644.4万吨、38.5万吨、109.2万吨，分别较1949年增长17.1倍、4.4倍、108.7倍。1985年国家放开猪肉、蛋、禽、牛奶等畜产品价格后，畜产品、水产品产量快速增加，畜牧和水产业比重大幅提高，达到农业总产值的45.7%。2018年肉蛋奶总产量100.2万吨，较1949年增长15.2倍；水产品产量（不包括远洋捕捞）103.5万吨，较1949年增长6.6倍，极大改善了市民菜篮子，丰富了百姓餐桌。全市主要农产品供给保持自给有余，口粮自给率达到190%，蔬菜、油料、肉蛋奶、水产品人均占有量均显著高于全国平均水平，为稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”的作用。

　　■农产品供给由满足吃的饱向吃的安全、吃的好转变。

　　品质也越来越优良，全市“三品一标”农产品1121个（其中无公害农产品981个、绿色食品78个、有机农产品10个、国家地理标志农产品52个），实现了从“吃得饱”到“吃得好”的华丽转身。农产品质量安全监管体系实现从无到有，成立青岛市农业行政执法支队，涉农镇街全部建立农产品质量安全监管中心，农产品监管体系、执法体系、监测体系、追溯体系基本建立，农产品质量安全监测合格率达到98.5%以上，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。

　　■农产品由满足自给自足向大市场大流通转变。

　　发挥对外开放优势，建立外向型农业产业体系，主要农产品不但实现了自给自足，还大量出品国外，实现买全国卖全球转变。全市农产品加工企业达到3168家，农业产业化龙头企业达289家，其中过亿元114家，农产品加工业年产值1300多亿元、年出口50亿美元，较1978年增长312倍，占全国7.4%、全省32%，位居全国城市排名首位。

　　■农业产业由结构单一、层次较低实现向产业化、特色化、品牌化转变。

　　农业结构持续优化，农业门类60个小类中有54个小类在青岛较大规模生产经营。全市注册农业商标达到1.9万个，知名农业品牌达到166个，“三品一标”农产品1156个（其中绿色食品78个、有机农产品10个、国家地理标志农产品52个）。国家级、省级“一村一品专业镇村达到60个。省级休闲观光农业蓬勃发展，休闲旅游农业经营主体达到1200多家，农业节会80余个，国家级休闲旅游农业示范村（点）48个、体会级18人，休闲旅游农业年接待游客600多万人次、收入30亿元，受益农户3万多户，实现了“田园变公园、园区变景区、劳动变活动、农民变导游”。

　　■农业由靠天吃饭向水利化、机械化、设施化转变。

　　深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断完善小型农田水利设施，农田水利条件明显改善，高标准农田建设稳步推进,全市耕地有效灌溉面积由1949年的8340公顷扩大到2018年的33.1万公顷，增长了38.7倍;累计建成高标准农田350万亩，设施农业达到80万亩，完成300万亩粮食生产功能区划定任务，粮食综合生产能力稳步提升。农业物质装备水平全面提升，农业生产实现了由主要依靠人畜力向主要依靠机械动力的转变，农业机械拥有量快速增加，农作物机械化率大幅提高,全市农业机械总动力由1957年的0.22万千瓦提高至2018年的738千瓦，增长3353倍；农业综合机械化水平由1978年50%提升到2018年的87.2%，主要粮食作物耕种收综合机械化率超过99%。

　　■农业由粗放生产向科技化、信息化、生态化转变。

　　坚持科教兴农战略，大力推广优良品种和农业先进适用技术，加快农业科技成果的转化与推广应用，科技在农业生产中推动作用日益增强，大白菜杂交种繁育技术填补国内空白，北方茶区茶叶安全高效生产技术获全国农牧渔业丰收奖一等奖，“海水稻”推广项目等持续推进，2018年青岛农业科技进步贡献率达到67.5%，比2005年提高12个百分点。袁隆平、赵振东、束怀瑞等院士在青岛设立工作站和研发中心，国家级涉农重点实验室、研发中心等达到30多个。建成覆盖全市的“农业科技110”综合信息服务平台，全市农业信息化水平达到62%。农业绿色发展不断推进，化肥、农药使用量零增长行动成效明显，2018年全市农用化肥施用量27.1万吨、农药制剂使用量5627吨，分别比2012年减少2.04万吨、962吨，分别下降7.0%、14.6%。畜禽粪污综合利用率达到86%，秸秆综合利用率达到95%，主要农作物良种覆盖率持续稳定在98.7%以上。

　　■农业由分散经营向规模化、组织化、园区化转变。

　　新中国成立初期，青岛农业一直是一家一户小规模分散经营的模式，农业生产方式落事，劳动生产率低下，制约了现代农业的发展。改革开放以来，青岛以发展多种形式的适度规模经营为核心，加快转变农业发展方式，推动农业从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变。2013年，青岛按照中央和省统一部署，启动农村承包地确权登记颁证工作，2016年通过省抽查验收并获优秀等次，完成确权村庄4776个、确权面积492万亩，发放土地承包经营权证书（合同）90.6万本（份）。在对农村土地进行确权基础上，青岛充分利用确权成果，探索农村土地“三权分置”办法，推动农村土地有序流转和适度规模经营，在积极推行转包、出租、互换、转让等传统土地流转方式的基础上，大胆创新土地股份合作、委托代理、土地托管、土地信托等土地流转新模式，到2018年，全市农村土地流转面积达到294.8万亩，占承包耕地总面积的49.8％，农业适度规模经营比重达到59%。全市规模经营种养大户、家庭农场6500多家，农业适度规模经营比重达到59%。农民专业合作社1.2万多家，入社社员60万户，农户入社率达到51%。全市建成高标准现代农业园区935个，园区总产值80亿元，带动10多万农民创业就业，户均增收20%以上。现代农业经营体系更加健全，新型农业经营主体蓬勃发展，小农步入现代农业发展轨道，引领和加快推进了现代农业建设。

　　农村由脏到美，美丽乡村达标覆盖率达到59.3%

　　70年来，青岛农村发展不断翻出新浪花。

　　党的十六届五中全会拉开了社会主义新农村建设的序幕，青岛相继进行了农村环境综合整治、农村新型社区建设、美丽乡村标准化建设等，公共财政加快向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，乡村发展更加稳实健康，农村面貌发展深刻变化。

　　■这是一份靓丽的成绩单。

　　改革开放前，青岛绝大部分人口居住在农村，城镇化进程缓慢，改革开放以来，青岛城镇化进程明显加快，特别是党的十八大以来，户籍制度改革全面落地，农业转移人口市民化加快提速，2012—2018年，城镇化率由67.14%提高73.67%，年均增长1.1个百分点；为城乡统筹发展、加快农村人口向城镇和社区集中，2012年，青岛全面推开新型农村社区建设，到2016年底，全市累计开工建设集聚类社区460个，建成回迁社区269个，35.4万农民搬进了配套完善的新社区，实现了就地城镇化。

　　■农村基础设施和公共服务水平大幅提升。

　　近年来，青岛瞄准农村基础设施这一短板，积极推进农村基础设施建设，全市所有的村庄实现了电灯、电话、有线电视入户，所有的镇街实现了幼教、医疗卫生机构全覆盖，基本实现村村通公交、通自来水、通光纤宽带，城乡公共教育基本均衡，文化广场农村覆盖率达到98%。着眼于提升农村社会管理和公共服务水平，按照“八有十进”标准，新建、改扩建农村社区服务中心1057个，农村社区服务中心实现全覆盖，初步构建起辐射半径2至3公里、覆盖人口3000至5000人规模的农村社区化服务基础设施配置格局。

　　■农村人居环境持续改善。

　　为解决垃圾处理老大难入手，彻底改变农村环境面貌，建立城乡同治机制，2006-2010年，青岛实施以农村“五化”（硬化、绿化、美化、亮化、净化）为主要内容的新农村建设，推进农村开展村庄环境整治。2011-2016年，重点推进以城乡环卫一体化、污水处理无害化和管理服务社区化，以及城乡居民养老、医保和低保“三并轨” 为主要内容的生态文明乡村建设，到2015底，全市所有镇（街道）、村（社区）建成配齐生活垃圾收集转运设施设备，基本达到了每1.2万－1.5万人配备1辆装载能力5吨以上的垃圾收运车，每10户配备1个垃圾桶的标准，全市约95%的镇街、村居聘请了专业化保洁公司清运垃圾，实行市场化运作，建立起了区市统筹、镇街监管、村级收集、市场化服务的“3+X”城乡环卫一体化运作模式。2017年以来，美丽乡村建设全面开展，按照生产美、生活美、生态美、人文美、服务美“五美”融合发展要求，深入实施美丽乡村“十百千”创建工程，每年建设10个农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标村，全市美丽乡村达标覆盖率达到59.3%。

　　农民由穷到富，2018年农民人均消费支出13885元

　　聚浩荡而击中流，集百川而惠苍生，农民生活的变迁最能体现70年发展的成就。

　　改革开放以来，彻底扭转了农民收入停滞不前的局面，实现了农民生活由温饱不足向全面小康的重大转变，农民收入持续快速增长。2010年农民人均纯收入突破万元大关，达到10550元，比2002年增长1.5倍，年均增长12.2%；2018年农村居民人均可支配收入达到20820元，是2010年的1.97倍，年均增长8.9%，高于同期GDP增幅，绝对值居全省首位，高出全省农村居民人均可支配收入4523元。农村居民人均可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小。

　　■农民收入来源多元化。

　　新中国成立初期，青岛农民收入来源单一，几乎全部来自农业生产经营。改革开放后，多种生产要素参与收入分配，农民收入来源发生显著变化，农村居民工资性收入上升，逐渐由单一的农业收入转变为以非农收入为主的收入结构。党的十八大以来，农民收入来源更趋多元化，工资性收入成为农村居民最重要的收入来源。2018年，农村居民人均可支配收入中，工资性收入占56.1%，高于经营性收入15.3个百分点。

　　■农民财产性收入大幅增加。

　　为增加农民财产性收入，激发农业农村发展活力，青岛从2005年开始，在崂山、城阳、黄岛区相继开展集体资产折股量化到人、落实到户、按股分红改革试点。2014年起，青岛农村集体产权制度改革步入快车道，进入全面启动阶段。市委、市政府先后出台《关于推进农村集体经济组织产权制度改革的意见》（2014年）、《关于进一步深化农村集体产权制度改革的意见》（2015年）《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》（2017年），形成农村集体产权完整的制度框架。改革过程中，积极探索全域村庄和全部资产纳入、“确份额不确金额”量化股权、个人股为主设置股权和静态管理股权等做法，叫响了青岛改革模式。目前，全市6015个村圆满完成集体资产清产核资任务，5828个村完成集体产权制度改革，占村庄总数的96.9%，全市464万农民成为集体经济股东，量化集体资产302亿元，累计实现分红10.8亿元。

　　■农民消费水平不断提高。

　　农民收入的增加，促进了消费结构的升级，居民的消费方式逐步从生存型向发展型、享受型转变。新中国成立70年来，特别是改革开放以后，伴随着经济的快速发展，经济结构的不断优化，农村消费品市场的商品品种、数量、质量档次明显提高，消费升级换代速度加快。改革开放初期的手表、自行车、缝纫机等三大件，已被小汽车、电脑、手机等消费品所代替，2018年，每百户拥有洗衣机97台、电冰箱109台、彩色电视机105台、移动电话232部、家用汽车43辆。2018年，农民人均消费支出13885元，较1978年增长了126.4倍。农民在吃的方面消费支出比例逐年下降，居住、文化教育娱乐、医疗保健、交通通信服务等支出大幅提高，恩格尔系数呈逐步下降趋势，由1978年的59.3%下降到2017年的29.9%，已经进入小康型消费水平。

　　（记者 陆波 通讯员 王军）