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青岛法院今年以来大胆探索有青岛特色的行政争议诉(审)前和解机制,已陆续设立11家行政争议审前和解中心。截至8月底,全市纳入诉(审)前和解中心案件390余件,成功和解240余件,实质性解决了一大批行政争议。
市行政争议诉(审)前和解中心在市中级法院和市司法局设立了两个办公地点,分别负责未经过行政复议程序而直接提起诉讼案件、行政非诉执行案件的和解工作、经过行政复议程序后又起诉至法院案件的和解工作。为推进和解中心实质化运行,行政争议诉(审)前和解中心建立了和解程序启动机制、和解工作规程、案件筛选机制、和解员选任机制、诉(审)前和解与审判程序衔接机制等运行机制,并推动形成法院、行政机关及其他社会力量常态化参与化解的合力,实现“根源化解矛盾、源头平息纠纷”。
行政争议诉(审)前和解中心和解的行政案件既包括工伤行政确认、交通违法处罚、生育津贴审批、劳动保障监察、土地房屋征迁等与民生息息相关的领域,也涵盖环保行政处罚、工商行政处罚、工商行政登记等涉民营企业权益的领域,还涉及部分具有系列性特点的案件。
行政争议诉(审)前和解机制已成为服务保障重点工程、民生工程的重要抓手和优化营商环境的重要助推器。如原告何某某系美籍华人,其在我市即墨区有一处三层房屋地处某城际轨道交通项目范围之内,因该房屋被强拆,何某某将即墨区政府、鳌山卫街道和南选村委会诉至市中院。该涉案项目属国家级重点项目,案件涉外且标的额较大,简单判决不利于矛盾化解。市中院遂将案件移送至市行政争议审前和解中心进行和解,经过多轮磋商,各方最终就强拆房屋的全部相关事项达成一致意见,原告申请撤回起诉。
再如,青岛某水务运营有限公司是我市市政基础设施运营企业,在该公司诉市生态环境局崂山分局五起环保行政处罚二审案件中,市中院对涉案行政处罚决定依据的事实、证据、程序和法律依据进行了分析梳理,充分考虑被处罚企业生产经营的实际困难、违法事实产生的客观原因和企业已经完成整改的现实情况,将案件纳入市审前和解中心进行和解,最终各方当事人达成和解协议。
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