有着2600年建城史的济南，南依中华第一山——泰山，北枕中华民族母亲河——黄河。动能转换，济南先行，济南新旧动能转换先行区的规划建设，是泉城济南从“大明湖时代”向“黄河时代”千年一跨的城市梦想,也是济南从“赶超型城市”向“引领型城市”转变千载难逢的历史机遇。

　　济南空间结构受限，大踏步发展只有“北跨”

　　 济南南有泰山，北有黄河,东西狭长，城市发展空间受限。且南控战略限制了南部山区发展，而济南要想成为一个强省会,想要做大做强，只有北跨黄河才能拓展发展空间。

　　 城市空间结构是城市内部要素的空间分布，是城市政治、经济、社会等在空间上的投影。在济南的城市发展战略规划中,明确提出了建设“大强美富通”现代化国际大都市的规划目标,“让济南这个山东经济龙头扬起来”以及创建国家中心城市和美丽宜居泉城的发展定位。尤其是在创建国家中心城市部分指出，以全国新旧动能转换先行区和海陆双向开发枢纽等重点发展战略实施，急需把空间格局拉大。

　　 以郑州为例，在建国后70年的发展历程中，河南省推进“三化”协调发展战略的确立，中原城市群规划的实施、加快“郑汴一体化”进程，使郑州市城市规模迅速扩大，已从建国前的商埠发展成为中国中部地区的特大型大都会和主要经济中心。

　　 城市战略规划有其时代背景和历史使命,济南未来战略空间格局将围绕“一体、两翼、多点”。“一体”指的是山河之间的中心城区,“两翼”中的北翼就是黄河以北,以北岸先行区为主体的功能片区。

　　城市骨架打破空间受限，12桥1隧架起城市南北纽带

　　 先行区规划将多年提出的北跨实质性落地，对片区的发展带来最大利好，北跨已经进入实质性建设阶段。黄河两岸1030平方公里的区域正是济南新旧动能转换先行区上升为国家战略后,先行先试的落地点。

　　 济南主城区发展空间有限,而先行区的发展将刷新济南2600多年的建城史,走向黄河时代,真正拉开济南城市发展框架。黄河将不再是阻隔城市发展的天堑,将成为城市新的景观和发展带。而要跨过黄河,济南在原有的九桥基础上,加快推进“三桥一隧”建设,“十二桥一隧”的过河格局将在几年内形成。此外,济南规划在现状基础上进一步增加12处跨黄通道。到2040年,济南跨河桥隧的数量有望达到26条。主城区与先行区的链接将更为方便，先行区构建的片区立体智慧型的交通网络，也将全面提速先行区建设。未来过黄河将像过小清河一样方便,不仅如此,轨道交通也将一并北跨。

　　“滨河发展”变“携河发展”，济南迎来蓬勃发展机遇期

　　 原来的济南在黄河以南，受交通、片区发展慢等因素制约，只能在黄河以南发展，止步于黄河。如今，先行区将成为济南承接北京非首都功能转移、建立与京津冀经济圈和长江经济带的紧密联系、逐渐成为“大强美富通”现代化国际大都市的重要发展极。中规院总体规划提出“携河发展”，把黄河变为城市内河，对济南来说将迎来新的发展机遇期。

　　 中国城市规划设计研究院村镇规划研究所所长陈鹏，在2019年中国企业500强企业高峰论坛平行论坛——“新旧动能转换背景下的济南先行区发展”开幕式上进行《新时代国家新区中济南先行区规划亮点及特殊意义》主题演讲中表示，在城市与黄河的融合上，首先打造城水共融带，堤外一定宽度内，自然与人工相结合，以开敞空间为主；城市建设与黄河堤岸的距离远近结合，较近地区一般位于组团中心、与南岸能够形成互动的区域。让黄河能“呼吸”，为未来发展“留白”。绿心是先行区内部通过新挖中心湖及打造中央公园，形成区域内的绿色核心，用生态为周边小镇发展赋能。通过促进城水共融，提升发展质量，打造一系列以黄河为主题的文体科教及绿色经济重大设施。依托黄河与绿心，组团式布局，主次轴线串联各组团，并且注重延续文脉以及强化与黄河的联系。

　　“大湖”时代迈向“大河”时代，新济南应运而生

　　 先行区的规划及落地实施，将济南城市骨架拉大，济南从“大明湖时代”迈进“黄河时代”，把黄河变成济南的“城中河”。将来的黄河生态景观风貌带，不仅能让市民在两岸亲近黄河，还能从空中领略不一样的黄河风情。丰富创新沿黄地带的空间利用，形成生态保育区、齐鲁客厅、创意展示区、水岸生活区、郊野休闲区5个功能板块，建设滨水的独立绿道系统。这条风貌带也将成为整个济南的“中央公园”、城市发展的“绿芯”，像珠江、黄浦江、钱塘江一样，成为展示城市形象的窗口和名片。

　　 目前，先行区引爆项目绿地国际博览城已率先开工。项目定位以“为济南先行区注入新动能、新产业、新经济、新生活”为目标，打造以会展经济、科技创新、高端教育、品质消费、生态宜居等新动能项目，形成“一园、一谷、一区”格局，建设融合发展的生态创新新城，打造济南新的会展经济中心、科创中心、高端教育中心。项目按照“一流设计、一流建设、一流运营”目标定位，国际会展中心将打造成为“世界一流、中国第一”的全球首座“会展+产业”融合发展的经济园区；国际会议中心将成为山东省具备承接国际级高端峰会能力的会议接待服务场所，会展和会议中心一期预计2020年底投入使用。目前，绿地国博城城市展馆重磅开放，首批国际住区震撼公开。

　　 先行区承载着济南未来的重要功能，也成为提升省会济南首位度，带动全省高质量发展的新增长极，不止开拓城市空间，更是为未来城市提供新的城市样板，为中国之发展先行！