济南因为莱芜并入走进强省会时代，青岛获得建设上合示范区的大礼包，烟台落地自贸区，临沂跻身国家级物流枢纽，淄博怎么走？

截至目前，淄博获得的最高级别国家政策红利，是“中国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区”。2017年,淄博从全国120个老工业城市和262个全国资源型城市中被选中，成为山东省唯一入选的全国产业转型升级示范区。

前不久，这个老工业城市转型升级“实验班”由12个扩容到20个。进入这个“实验班”已2年的淄博，如何趟出一条路子？

老工业城市转型升级“实验班”：大庆、徐州、淄博、北京京西都在列

扩容后的中国老工业城市转型升级“实验班”大名单包括——

辽宁中部（鞍山-抚顺）、吉林中部（吉林-松原）、宁夏东北部（石嘴山-宁东）

内蒙古西部（包头-鄂尔多斯）、湖南中部（株洲-湘潭-娄底）

河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、四川自贡、重庆环都市区、北京京西、大连沿海、黑龙江大庆、江苏徐州、江西萍乡、河南西部、广东韶关、贵州六盘水

看到这个大名单，不知你做何感想。

上个世纪70年代，美国的老工业基地在经历了重工业化时期的繁荣后出现了生产结构单一、新产能出现困难、资源枯竭、环境污染，人口流失等一系列问题，典型城市正如前段时间在中国爆红的美国纪录片《美国工厂》中曹德旺投资的俄亥俄州代顿市，曹德旺接手的工厂就是通用公司废弃的厂房。

这也是在很多国家在步入以第三产业为主导的经济体系之后，普遍出现的一个问题。

齐鲁晚报记者注意到，这个大名单中，东北地区4个，东部地区5个，中部地区6个，西部地区5个，其中既有资源枯竭城市，也有产能过剩城市；既有转型升级已见成效的城市，还有转型方向需要探索的城市。比如经济总量在江苏排名第六的徐州（2018年GDP为6755亿元），国家和江苏省在这个市布局建设了煤炭、化工、建材、机械、冶金等重工业基地，鼎盛时期，徐州为江苏全省贡献80%以上煤炭、60%以上电力、40%以上钢铁建材。

最新被列入名单的北京京西，处在这个片区的房山区和门头沟是北京重要的煤矿产区，现已停止开采。国家对于上述城市都有资金支持。

而淄博这座亟待突围的工业城市，一举一动都备受关注。

腾笼换鸟：一座城市的“凤凰涅槃”

8月中旬，原青岛崂山区委书记江敦涛被任命为淄博市委书记，中国共产党新闻网以《“破格提拔”还是正常晋升？干部选拔热点的背后》为题，对江敦涛此次任命做了解读。青岛媒体以《破格提拔的江敦涛与一座城市的“凤凰涅槃”》为题做了解读。社会舆情的指向，显示了公众对淄博这座工业城市命运走向的强烈关注。

“鲁C”这个车牌号，见证了淄博在1990年代中期，经济实力在山东位居第三的地位。

对比山东产业结构的“两个70%”，在淄博，传统产业占70%，重化工占传统产业80%。这究竟是的历史包袱，还是硬核资源？

“淄博是个老工业城市,重化度高,旧动能转换任务艰巨,新动能培育压力较大。但是,动能转换这个坎儿再难也要迈过去。”今年山东省两会上，时任淄博市委书记周连华报出一组淄博市“腾笼换鸟”的数据：钢铁厂从11个压缩至现在的“2个半”；焦化厂从8家减少至1家,煤炭基本全部退出……2010年,淄博市煤炭消费总量4500万吨，2018年底降到2900万吨以内。

图为淄博市2016年-2018年三次产业增加值占GDP比重 图片来源：淄博市统计局

图为淄博市2018年主要工业产品产量及增长速度 图片来源：淄博市统计局

建陶产业聚集的淄川经历了痛苦转型。2017年环保风暴下，淄博执行了号称全球最严排放标准，到2018年1月，全市建陶行业70%产能被减掉，淘汰散乱污企业3000多家、关闭建陶企业110多家、工业用电量连续两年下降。

重化工聚集的临淄区，化工占工业总量的70%。经历4轮环保安全整治，临淄化工企业从2000多家降到300多家，2019年计划压减至100家左右。

淄博市统计局发布的公报显示，2018年，淄博市压减粗钢产能70万吨、生铁产能60万吨。与此同时，全年生态保护和环境治理业投资增长81.1%。

那么，腾出来的“笼子”要装什么“新鸟”？

冲击“两万亿产值”：鲁苏竞逐新材料产业

上周在济南举行的青企峰会上，经济学家樊纲在分析“山东机会”时，提到发生在今年7月的日本对韩断供事件。

此次日本对韩断供的三种氟化工材料，其中的高纯度氟化氢是半导体制造过程中的清洗材料，光刻胶是涂覆在半导体基板上的感光剂，氟化聚酰亚胺是制造折叠屏手机的关键材料。目前全球90%以上的氟聚酰亚胺、87%的光刻胶、93%的高纯度氟化氢市场均被日本掌握。日本拿这三种高端化工新材料当贸易战的杀手锏，直戳韩国半导体产业命门，让大家对精细化工的战略地位有了深刻体会。

图片说明：日本对韩国发起的这场贸易战，从半导体材料上对韩国卡脖子，引发了中国社会继中兴事件后的又一场反思。

目前，全球10万种精细化工产品，中国只有4万种具有生产能力，且多数在中低端。用于航空航天、计算机、太阳能电池上的高端电子化学品，中国自给率还不到30%，70%以上从德国、日本进口。

樊纲说，精细化工领域并不能产生很大企业，但能产生大量隐形冠军。我们不必要都追时髦产业、追风口，这些产业也都是高新技术产业，这里面的创造、不断地打磨都是一种创新，在这个领域有很好的投资机会，德国、日本都在做这类产品。

前瞻产业研究院发布的《中国新材料行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2010年我国新材料产业产值仅为0.6万亿元，2017年增至2.6万亿元，预计到2020年产业产值超过6万亿。

2017年，全山东省规模以上新材料企业达到1665家，实现主营业务收入8776亿元，居全国第三。2018年10月印发的《山东省新材料产业发展专项规划(2018—2022年)》显示，到2022年山东省新材料产业主营业务收入达到1.5万亿，2025年达到2万亿，产业规模保持全国前三。

山东冲击这个“2万亿产值”新赛道，江苏无疑是强劲对手。今年3月在南京举行的2019中国新材料院士专家报告会上透露，2018年江苏省新材料产业总产值超过1.5万亿。目前江苏共有9700多家新材料生产企业、近200家新材料产业园区、创业园、孵化园，有10多家国家重点实验室和国家企业技术中心，先后组建了纳米、石墨烯、高强纤维、膜材料等产业联盟。

江苏在新材料领域的强势崛起，促使山东新材料产业的主力部队淄博加快步伐。

精细化工及高分子材料是淄博市的总量最大的特色主导产业。在淄博市集中打造的“四强”产业中，新材料排在首位。在淄博,规模以上新材料企业371家,占全市规模以上工业企业的14.1%,新材料领域高新技术企业148家,占全市高新技术企业总数的52.5%；目前，淄博拥有齐鲁石化、东岳集团、鲁华泓锦、汇盈新材料等近30家技术开发和产业化能力全国领先的骨干企业，形成了精细化工、有机氟硅材料、聚氨酯、工程塑料、膜材料等产业创新集群和产业链。

2018年2月发布的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中，这样“定位”淄博新材料产业——

淄博要建设千亿级新型无机非金属材料产业基地、重点建设稀土金属功能材料产业基地、铝钛金属材料、高性能碳纤维产业，淄博桓台东岳经济开发区重点建设先进高分子材料。

总投资达1.8万亿的山东共省第一批450个新旧动能转换重大项目中，新材料类项目52个，总投资710亿元，其中就包括中国氟硅行业龙头企业东岳集团的功能膜材料及高端氟硅新材料项目。

东岳集团在离子膜产业的突破，正好印证了樊纲在此青企会上的论断：中国巨大的国内市场，可以给精细化工领域的“隐形冠军”提供巨大发展潜力。

离子膜是氯碱化工和新能源汽车行业的核心技术，被称为这两大产业的“芯片”。2009年，在东岳集团研发出离子膜之前，这个市场一直被国外高度垄断，离子膜价格贵比黄金。国产离子膜下线后，国外产品价格应声而落，相关膜材料先后在海水淡化、大飞机、动车等重要领域应用。现在，东岳集团又研发了新能源汽车用的燃料电池膜，这对中国氢能产业意义重大，而氢能源产业正是山东结合本省优势着力发展的新动能。

一场办了18年的行业论坛：千亿新材料产业的厚积薄发

在淄博，与声名远扬的淄博陶琉艺术节相比，另一个举行了18届的行业论坛中国(淄博)新材料技术论坛，对淄博产业影响力不容小觑。

9月2日，刚刚履新的淄博市委书记江敦涛出现在这个论坛上，30名院士、200余名专家齐聚淄博，17项科技合作项目签约。齐鲁晚报记者了解到，这个论坛举办18年以来，先后有两院院士358人次，国内外100余所科研机构、高等院校的专家学者4000余人次前来参加，围绕新材料、新能源等众多领域推介了一大批科技成果。这些年间，共有68位院士在淄博先后建立了92家院士工作站。全市拥有含氟功能膜材料国家重点实验室、国家工业陶瓷材料工程技术研究中心等近10家国家级重点研发平台，拥有省级以上工程技术研究中心126家。

图片说明：2019年2月21日，清华大学贺克斌院士团队落户淄博高新区暨淄博市青禾移动源污染排放测试及控制技术研究院启动仪式在淄博高新区仪器仪表产业园举行。

这些高端要素资源的聚集，侧面印证了樊纲的话，精细化工这个产业需要长期的，持之以恒的发展。日本正是因为从上个世纪60年代大规模向这些领域投入，现在才逐步在各个领域有了世界最先进产品。

2008年，淄博市新材料产业产值达1035亿元，占全市工业总产值的20％，2015年达2236亿元，占全市高新技术产业产值比重达60%。2017年全市新材料产业产值2316.2亿元。根据规划，2022年淄博市新材料产业主营业务收入将超过4000亿元,将打造氟硅、聚烯烃、聚氨酯材料和工程塑料四大500亿级化工新材料集群。

这样一条增长曲线，正在筑起淄博在新兴产业上的发展底座，也造就了淄博在山东拥有的最多的“隐形冠军”。

在采访中，淄博一些化工企业反映，由于相关审批和监管政策不明晰，企业在化工中试环节遭遇瓶颈，致使项目中试陷入停摆，影响企业的科研成果转化，希望相关部门尽快出台中试环节审批政策，使这一问题得到彻底解决。

淄博“双招双引”的王牌资源：拥有山东最多的“隐形冠军”

这些“隐形冠军”的存在，成为淄博在“双招双引”中的王牌资源。

现在，各地招商引资就像虎口拔牙，饿狼扑食，一个好项目肯定有很多地方去竞争。淄博拿什么和那些新一线城市和区域中心城市争？

山东省科学院一位专家在接受齐鲁晚报记者采访时说，你的产业能提出一流问题，你就能吸引一流的专家来你这里搞研发。

今年7月，时任淄博市委书记周连华在俄罗斯进行商务活动时，还向位于淄博高新区的一家企业打来越洋电话，询问新项目进展情况。

这家名为山东新恒汇电子科技有限公司的企业，专门为芯片做“嫁衣”的企业，如今正悄然迈向“隐形冠军”。

新恒汇位于淄博高新技术开发区，这也是首批产业转型升级示范园区。自去年省中小企业局开展“隐形冠军”企业认定以来，淄博高新区已累计认定“隐形冠军”企业9家，入库培育企业4家。

新恒汇是前几年两家淄博企业出现债务危机后，淄博市通过重组引入以紫光国芯原总裁任志军为首的集成电路行业高端人才团队，组建了这家新公司。目前，新恒汇是除法国和韩国外，全球第三家生产智能卡封装框架的企业，产能居全球第2位，与紫光国微、三星电子等国内外知名安全芯片设计厂商合作伙，全球市场占有率15%。2018年，新恒汇智能卡载带连接器（IC卡封装框架）销售收入3.15亿元。

任志军说，IC卡封装框架只是一个出货量百亿颗的市场，2019年新上的高精度蚀刻金属引线框架生产项目，是一个具有出货量万亿颗市场的项目，项目拟投资7亿元建设。这个产品产业门槛高，一旦研制成功，这对彻底打破国外垄断、填补国内空白意义重大。

正是因为新恒汇瞄准芯片封装的“蓝海”高精度蚀刻金属引线框架这个高精尖项目，才能从全国各地先后引进9名顶级专家来到淄博，建立了研发中心。

产业升级的另一条路：挟关键技术，以令各大产业

2018年山东省中小企业隐形冠军中，淄博以28家之多与烟台并列全省第一，淄博这些“隐形冠军”，一半出自化工新材料行业。

2017年，工信部发布的第二批制造业“隐形冠军”榜单中，位于淄川区的山东凯盛新材料有限公司榜上有名。这家公司生产的氯化亚砜在全球市场占有率第一，产品出口到杜邦等知名企业，还是亚洲唯一能工业化生产聚醚酮酮的企业。凯盛新材料规模不大，2018年销售收入在4.3亿元，但净利润却达到6700万元。

这些成长性非常好的“隐形冠军”，给出了老工业城市产业升级的另一条路：往产品的加工制造、生产设备和关键材料迈进不断地进入更上游、利润更丰厚的领域，“挟关键技术，以令各大产业”。而新材料型技术公司的最大好处是，可以左右逢源，下游多点开花，产品既可用于航空航天、也可用于手机、汽车制造、通讯产品等。

山东省新材料产业发展专项规划中提到的，和淄博新材料产业有关的，像超高温材料中的碳化锆，是用做火箭发动机中固体推进剂的一种原料；纳米级钛酸钡，是电子陶瓷中使用最广泛的材料之一，智能手机、5G通信设备里用陶瓷做的电子元件，都需要钛酸钡这样的陶瓷粉体加工成型。

图片说明：稀土材料应用

在美国发生的中美贸易争端中，稀土被外界视为中方对美制衡的一张“王牌”，微山湖矿是山东省唯一的稀土资源生产基地，也是目前国内三大轻稀土基地之一。淄博则是山东最重要的稀土深加工基地。被业界频频提及的淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司位于临淄南王开发区，2012年成为工信部首批稀土行业准入企业，年销售额10亿元以上。

类似十余家稀土企业构建了淄博稀土深加工基地，而建立稀土特色产业集群也被纳入山东省新材料产业发展专项规划。像淄博齐翔腾达公司的稀土顺丁橡胶项目，将稀土材料用于橡胶制造，生产规模居全国首位。

随着中美贸易争端的展开，中国稀土产业链升级尤为迫切。2018年10月29日，《山东省新材料产业发展专项规划(2018—2022年)》发布当天，中国钢研旗下的上市公司、全球知名的钕铁硼永磁材料供应商安泰科技与淄博市政府签署战略合作协议，在淄博成立中国钢研研究院、建立稀土永磁新材料基地。

图片说明：2019年2月28日，淄博市新旧动能转换综合试验区建设办公室、淄博高新区管委会、临淄区相关领导与安泰科技总裁一行召开座谈会。淄博市相关领导表示，各级政府部门将给予积极配合，加快合作项目的推进。

稀土永磁是国家战略性基础功能材料，航空航天装备、新一代信息技术、节能与新能源汽车、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、高性能医疗设备、高档数控机床和机器人、环保工程等领域均涉及稀土永磁材料，新技术产业和新兴产业对稀土永磁材料的需求迅速增加。

这份战略合作协议，对淄博市稀土深加工产业具有里程碑式意义。

这两天，王志纲的《山东到底错过了什么？》刷屏，这篇“10万+”写道——

“山东全盘学深圳，学不来，也没必要；即便要学，山东的基因也不可能改变，真把基因丢了，山东也就不再是山东了。

新旧动能转换并非一定要追求互联网、大数据等最前沿项目，因为山东已经错过了最佳介入期。相反，山东在装备制造、重化工等行业具有深厚的底蕴，稍加改变，就可以形成更具有优势的产业链。

中国不仅需要华为、阿里巴巴、腾讯，更需要无数在各自领域拥有独门绝技的企业。这些瞄准专、精、尖，在全国乃至全球各类行业和产业领域内竞逐‘隐形冠军’的企业，才是山东崛起的资本。”

这段话，正好给淄博这座工业城市再度崛起做了注解。

齐鲁晚报 齐鲁壹点 记者 蔡宇丹