在济南市区特别是市中心的社会停车场停车，2元/小时的停车位几乎已经不见，部分停车场停车费已到10元/小时。这些停车场绝大多数是市场调节价，有自主定价权。而一度被认为将带来市中心停车费涨价的《济南市机动车停车收费管理办法》（修订征求意见稿）在2018年9月在网上征集意见至今1年，还未出台。虽然该办法并未出台，但济南的公共停车场已形成了区域性的价格，而且目前已有不少商场的停车收费比征求意见的《济南市发改委 济南市公安局关于进一步加强我市机动车停放服务收费管理有关问题的通知》给出的政府指导价更高。

10元/小时停个车

嫌贵也没办法

15日来从外地开车来济南玩的郭先生准备带一家人去泉城广场玩，但由于对路线不熟，错过了广场的停车场入口，左拐到了趵突泉北路的南段，怕开得太远，他看到一处停车场就抓紧开了进去。他没有注意到停车场入口的停车价格公示牌写着，小型车辆10元/小时。“上午10点停好车，下午4点多去取车，出来交钱时显示要交60元，6小时60元，这个价格也太贵了，有一种被宰的感觉，难道就因为靠近泉城广场就这么贵？”

文化西路上的健康城地下停车10元/小时，车位繁忙。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇 摄

郭先生不知道，这处金光健康城的停车场西边是齐鲁医院、省口腔医院，南边是省中医，是济南停车位最紧张的区域之一，这里地下300多个停车位每天都很繁忙。“地上是8元/小时，工作日早上7点多就满了，满了就只能停地下停车场，10元/小时。”17日上午，正引导来车到健康城仅剩的几个地面停车位停车的工作人员说。

文化西路上的健康城地面停车8元/小时，而且车位紧张。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇 摄

地下停车场的门岗工作人员显然已多次解答收费贵的问题，她熟练地指了指门岗下的停车价格公示牌说：“看我们这是橘色的牌，和其他政府定价的蓝色牌不一样。这是个体的停车场，是市场调节价，自主定价，也经过了物价部门的监督和同意，停车场也公示了停车价格，是合法经营。”

一路之隔，省中医院内的蓝色停车价格公示牌写着，院内停车执行政府定价，8时至20时2元/小时，门诊患者车辆凭证可以免收4小时车费。不过，引导停车的工作人员说，院内的车位总共100多个，很紧张，工作日早6点半之前几乎就会停满，只有有车出去，才能再进来。

中医院停车执行政府定价，2元/小时，车位紧张。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇 摄

同样认为停车收费不合理的还有14日去济南方特东方神画游玩的曾女士，她发现这里的停车场虽然前半小时免费，但过了半小时后不按小时收费，而直接按次收费，停一次20元。“我就送孩子进去就走，停了34分钟，停车费就是20元，这就是说停1小时也是20元，太不合理，为什么不能既有小时收费，又可以选择按次收费？”

方特东方神画客服人员说，方特在全国的游乐场大多数是按次收停车费。曾女士则表示投诉后接到槐荫区物价部门的工作人员回复称，这处停车场是方特的，是市场调节价，他们可以自主定价。

停车费已出现区域价差

不少价格已超过征求意见的新办法

目前，济南的停车收费依据《济南市机动车停车收费管理办法》（济南市人民政府令2013年246号），其中商场、娱乐场所、写字楼（间）、宾馆酒店等建筑物的配套停车场、 社会力量依法独立建设的机动车停车场实行市场调节价。“这些停车场只要充分公示，定价可以自主决定，政府不进行干预，通过市场这个无形的手来调节。定价过高可能别人就不会去停，有的酒店商场还会利用停车优惠来吸引顾客。”济南市发改委物价相关负责人说，市场调节价尊重停车市场的供需关系，一定程度上引导车主绿色出行。

虽然现行的《济南市机动车停车收费管理办法》并不以区域区分停车费，但记者调查走访发现，目前执行市场调节价的商场、宾馆等的配套停车场基本已出现了区域价差，这也可以看作是市场无形之手起到的作用。距离市中心大明湖最近的恒隆广场、开元广场地下停车场，停车费都为8元/小时；银座商城9时至22时小型车6元/小时，良友富临大酒店除住宿就餐外停车6元/小时，银座玉函店停车费4元/小时；喜来登酒店除住宿和就餐外停车5元/小时。

2018年9月向公众征求意见的《济南市发改委 济南市公安局关于进一步加强我市机动车停放服务收费管理有关问题的通知》（下简称《通知》）就提出拟对实行政府定价和政府指导价的机动车停车场（所）划分核心、一类、二类、三类，按区域类别差别化收费。

上述《通知》（征求意见稿）中给出的济南市停车服务价格区域划分和收费标准

与现行的停车收费管理办法不同，征求意见的《济南市机动车停车收费管理办法》和上述《通知》拟将目前执行市场调节价的“商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、市内各非公立医疗机构等建筑物的配套停车场”纳入政府价格管理，实行政府指导价。拟规定收费标准由经营单位根据所处区域，以相应区域类别实行政府定价的停车场（所）收费标准为基准价，按照“上浮不超过20%，下浮不限”的原则确定。

虽然按照现行的《济南市机动车停车收费管理办法》执行市场调节价自主定价，但随着停车价格一路上涨，目前不少执行市场调节价的商场、宾馆酒店的停车费定价已高出了征求意见的上述《办法》和《通知》的价格。

若对比上述征求意见《通知》中的价格，地处核心区的恒隆广场、开元广场、世茂广场停车收费上浮后最高可到4.8元/半小时，目前这三处的定价没有超过；地处一类区的银座商城、良友富临大酒店、银座玉函店、金光健康城上浮后最高可到2.4元/半小时，目前这几处商场酒店停车位定价已超过该价格，金光健康城超出最多，一小时定价超出5.2元。地处二类区的喜来登酒店上浮后最高可以到1.8元/半小时，目前价格也已超过。

区域差别化收费提出已8年多

新办法征求意见已一年仍未出台

其实，济南早在8年前就拟推广停车服务收费按区域类别差别收费。2011年，当时的济南市物价局、市公安局通过政务信息网向社会公布的《济南市机动车停放服务收费管理办法》（征求意见稿）中，拟推广实行汽车停车服务收费按区域类别差别收费的办法，以逐步改变人们的出行方式，引导人们少开车、乘公交车或采取其他方式出行。

拟规定停车场停车服务收费实行政府定价。停车场停车服务按区域类别差别收费管理，根据停车场所在区域、地段、交通拥堵状况和停车位供求情况，将停车场划分为三类区域，不同区域的停车场，实行不同的停车收费标准。停车场区域类别，可根据交通及停车状况适时调整。停车收费标准按照中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下、白天高于晚上的原则制定。

当时拟对各区域类别停车收费标准拟为：以小型汽车白天停车为例，一类区域占道停车泊位6元／辆小时，露天停车场5元／辆小时，地下停车场4元／辆小时。二类区域占道停泊位4元／辆小时，露天和地下停车场均为3元／辆小时。三类区域占道停泊位2元／辆小时，露天和地下停车场均为2元／辆小时。2012年9月7日再次召集社会各界人士征求意见。

不过，在此后公布的《济南市机动车停车收费管理办法》（济南市人民政府令2013年246号）中没有明确。

2016年6月，当时的济南市物价局、济南市公安局发布了《关于就规范我市停车收费管理等有关问题公开征求意见的公告》，在召开了人大代表、政协委员、专家及消费者代表参加的专题座谈会基础上，邀请市民填写调查问卷。从问卷设置能看出，这次征求意见希望将市内停车收费按区域进行区分。对停车区域划分方式、白天时段核心区停车收费、计时单位、计时收费时段等征求意见。

2018年7月《济南市机动车停车收费管理办法》开始起草，组织了相关听证和论证程序。2018年8月20日关于就《济南市机动车停车收费管理办法》、《济南市发改委 济南市公安局关于进一步加强我市机动车停放服务收费管理有关问题的通知》公开征求意见的公告在网上公开征集意见，当年9月4日召开了消费者代表、专家代表、经营者代表、人大代表、政协委员及有关部门代表参加的征求意见座谈会，并对征集的意见进行了汇总和吸纳。2018年9月29日，济南市法制办开始对《济南市机动车停车收费管理办法》（修订征求意见稿）征求意见。不过，从公开征求意见至今已1年，《济南市机动车停车收费管理办法》没有新的消息，也没有出台。

而其中关于交通枢纽停车场停车服务收费标准则在今年4月16日，由济南市发展和改革委员会征求意见，拟对济南火车站、济南高铁西站、济南大明湖站、济南东站和济南遥墙国际机场停车场的机动车停放服务收费标准进行适当调整。

记者了解到，新的《济南市机动车停车收费管理办法》历经1年仍未出台，这与市民担心市中心停车收费特别是道路停车泊位收费会因此而大幅提高有关，此外，对像市中心的医院周边这样的停车紧张区域如何定价，仍有很多相反的想法。新办法若按照征求意见中的规定出台，很多商场酒店需要执行政府指导价，这个指导价是否能充分反映市场这双无形的手的调节作用，比现在更好地引导绿色出行仍是一个需要研究的问题。

“比如，有的人建议说来看病停车就该免费，但是也有的人建议只要能停上车多贵都可以，价格高一些能让其他不来看病的车自主停到其他地方。”济南市发改委物价相关负责人举例说，双方说法都有道理，从这里也能看出一个这个新办法如果要出台仍有需要考虑的地方。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇）