宽敞的大厅，温馨的氛围，舒适的环境。走到前台，看到的是热情的笑脸和亲切的问候；走到大厅，看到的是忙碌而又井然的秩序。这里，就是无棣县行政审批服务局政务服务中心。群众到这里，感受到的是家一般的温暖和舒心。今年以来，该局以“只进一扇门、最多跑一次、一次就办好”为目标，深入推进“放管服”改革和“一次办好”改革，倾力擦亮全县优化营商环境“第一窗口”。

　　信息多跑路群众少跑腿

　　无棣县新政务服务中心位于县经济开发区科技孵化园。为加速推进政务服务事项相对集中，方便群众办理各项业务，该县于今年2月15日全面启动新政务服务中心搬迁工作，原政务服务、税务、公安等便民服务大厅同步搬迁，并于2月17日顺利完成搬迁，次日新政务服务中心正式启用并对外开展各项业务。县行政审批服务局对政务服务中心各办事窗口进行了统筹安排和合理布局，共划分了税务、公安、不动产、公积金、商事登记、社会事务、投资建设项目、人社医保、法律服务、中介超市等10大功能服务区，服务内容几乎涵盖所有便民服务事项。目前，中心共入驻单位17个，其中，行政审批、公安、税务等整建制单位9个，烟草、EMS等非整建制单位8个，对外开展综合业务314项，设置办事窗口142个，平均日办理业务1500余件。

　　在抓好政务服务中心搬迁运行的同时，积极打造智能化政务服务大厅，加快推进实现“互联网+政务服务”。对进驻中心的各部门统一配备自助取号机、自助查询机等自助服务设备共计405台（套），方便群众自助办理各项业务。同时，进一步优化网上咨询、网上申报、网上评议环节，实现了身份认证、结算缴费、预约办理等功能的网上一站式服务，加快了省政务服务网的推广应用，实现了信息多跑路、群众少跑腿目标。

　　当好店小二打造服务新品牌

　　“为了最大限度地提高审批效率，我们对划转的行政许可事项全部进行了重新梳理，下大功夫一条条进行研究、下大力气一条条进行流程再造，减材料、减环节、减时限，锲而不舍地走出了一条审批提速的新路。”该局局长刘豪德如是说。该局致力于打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的政务服务新品牌，用实际行动为企业和群众提供优质高效的服务。特别是对于基层量大面广、与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，将涉及多个事项的审批链条进行了优化整合，共梳理确定12个“一链办理”事项，由“一事一流程”变为“多事一流程”，实现了一链办理。目前，已梳理优化行政许可事项214项，共精简审批环节295个，压缩办理时限1621天。埕口镇水沟村渔民宋炳水就是这一做法的受益者。之前，办理《渔船登记证书》、《渔船检验证书》、《渔业捕捞许可证》等3个证书时需要往返县城多次，特别是3个证书有效期还各不相同，每个证书到期后都需单独办理，现在3项业务划转至行政审批服务局后，业务人员通过整合，形成了1套材料清单，只需按要求准备1套资料就能同时办理3个证书。并推出了“送证到家”服务，由业务人员携带检验专用设备、手提电脑、彩色打印机、照相机、空白证书、行政审批专用章等设备或物品，到现场进行检验，检验合格后当场打印并发放相关许可证。宋先生感慨地说：“以前办个证得来回跑好几趟，现在不光不用自己跑，工作人员还将证书送上门，真是又贴心、又快捷！”

　　同时，该局还创新探索出 “五项制度”、 营业执照“自助办理”、 投资项目“并联审批”、次要材料“容缺后补”、重点项目“帮办代办”等为民服务新品牌。

　　为民服务“五项制度”，包括一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、预约服务制和延时办理制。自开展业务以来，累计编制印刷办事服务指南2.5万份，提供预约服务186人次，延时服务298人次。

　　营业执照“自助办理”。通过与县农业银行、农村商业银行等金融机构进行合作，在县城及镇街营业网点设置营业执照自助打印机，在全市率先开启了营业执照“自助办理”的新模式。据相关负责人介绍，该局今后计划进一步扩大自助打印机覆盖范围，在各镇街便民服务中心统一进行安放，惠及更多群众。

　　投资项目“并联审批”。改变传统的审批方式，将投资项目手续办理，由过去多部门“串联式审批”变为现在行政审批服务局一个科室内多个小组的“并联式协同审批”，精简审批材料9项，审批效率提速40%以上。

　　次要材料“容缺后补”。并出台了《关于建立行政审批容缺受理机制及即办事项承诺时间清单的通知》，对行政审批事项实行“容缺后补”，适用范围涵盖市场准入、交通事务、社会事务、城建事务、项目投资等5个公共领域共32项业务，营业执照、申请人身份证明、企业规章制度等材料全部纳入容缺范围。在省重点项目——“黄河三角洲?棣洲智汇物流港”项目办理建设用地规划许可证期间，对其进行了“容缺受理”，至少为项目单位节省了2个月的办事时间，获得了项目单位的好评。

　　重点项目“帮办代办”。筛选确定了12名审批科室业务骨干作为专业代办员，组成高素质帮办代办队伍，为企业提供“店小二”式服务，特别是对于县重点招商引资项目，实行“一对一”全程专业化帮办代办服务，帮助项目早日落地投产。

　　对标一流服务更优

　　“为全面抓好营商环境建设，我县成立了优化营商环境工作指挥部，办公室就设在县行政审批服务局。作为全县优化营商环境工作牵头部门，打造一流营商环境，深化‘一次办好’改革，构建简约、高效、便民的行政审批体制机制是我局义不容辞的责任。”该局局长刘豪德介绍说。

　　为切实发挥好牵头部门牵头抓总作用，打造全市领先、全省一流、充满活力、富有效率、更加开放的营商环境，无棣县行政审批服务局牵头制定了《无棣县优化营商环境实施意见》，明确了4项重点任务和26项具体措施，对任务完成情况实行“挂图作战”，狠抓主体责任落实，确保了各项任务按计划、按进度、按要求完成。为进一步查摆营商环境建设中存在的问题，根据县优化营商环境工作指挥部要求，该局通过中介超市抽取第三方专业机构，围绕企业开办、办理施工许可、不动产登记、获得信贷、获得电力、水暖气讯报装等营商环境指标，积极开展2019年度营商环境评估，评估标准充分结合世界银行指标体系和全省营商环境评估指标，确保了评估结果的客观真实。自4月初，历时2个多月的时间，通过开展评估调查、样本采集、问卷调查、评估报告意见征求、评估结果座谈等工作，顺利完成了各项评估。针对评估结果，召开了专题整改会议，做到应改尽改，不留死角。

　　该局还多次组织各入驻政务服务中心的窗口单位到江苏、浙江省等地区进行考察学习，通过对标先进一流，借鉴这些先进地区在营商环境建设方面的好经验和好做法，取长补短，推动营商环境建设进一步提升，努力建设功能最全、服务最优，满意度最高的营商环境第一窗口。”