年内形成“十四五”规划基本框架

　　市发改委工信局农业农村局披露2019年度工作重点

　　新的一年，青岛将如何继续以改革为突破口，释放发展活力？青岛工业将重点在哪些产业上做文章，促进增量崛起？青岛农业将如何进一步转型升级，实现乡村振兴？21日，青岛“转动能 稳增长 促进经济健康发展”新闻发布会召开。市发改委、市工信局、市农业农村局三部门聚焦各自职能，联合发布2019年推动青岛经济高质量发展重点工作方向。

　　市发改委：

　　抓好“6个重大”，推动全市经济平稳健康发展

　　作为全市经济综合部门，2019年，市发改委将抓好“6个重大”，推动全市经济平稳健康发展。

　　以重大战略为引领。聚焦经略海洋、军民融合、乡村振兴“三大战略”，一是协调推进国际海洋名城建设“1045”行动，研究制定加快海洋经济发展行动方案，持续推进100个蓝色产业重点项目建设；二是加快国家军民融合创新示范区建设，开展经济建设项目贯彻国防要求试点，争取国家军民融合发展产业投资基金对我市的支持；三是加快实施乡村振兴战略，研究制定加快县域经济高质量发展意见，开展海洋牧场建设试点，推进黄水东调二期工程等项目规划建设。

　　以重大工程为抓手。全面实施新旧动能转换重大工程，持续推进四张清单120项重点任务，努力争取自由贸易港、15天入境免签等重大政策；组织制定“956”产业集群发展行动方案，研究制定促进区市主导产业集群发展的意见；加快中科院海洋大科学研究中心、国家高速列车技术创新中心等重大平台建设。

　　以重大项目为核心。扩大民间投资，定期筛选公布一批回报好、收益大、推进快的PPP项目，为民间资本敞开大门；扩大基础设施投资，加快新机场及周边配套路网建设，加快地铁1、4、8号线建设，推进潍莱高铁、LNG二期等建设，开展好第二海底隧道前期工作；扩大产业投资，持续推进1000个新旧动能转换重大项目、200个市级重点建设项目、100个创新型服务业重点项目，加快中科曙光全球研发基地等大项目建设。

　　以重大改革为突破。争取获批国家第四批国有企业混合所有制改革试点；抓好价格改革，进一步推进水、气、垃圾等资源性产品价格改革，推进教育、医疗、养老等公共服务价格改革，推进保障性住房、停车、景区等民生价格改革；持续推进地方信用立法，开展化解失信政府机构案件专项行动。

　　以重大政策为支撑。尽快出台我市支持实体经济高质量发展的若干政策；牵头出台更大力度的减税降费政策，研究制定促消费的相关政策，让企业和市民有更多的获得感和幸福感。

　　以重大规划为牵引。研究起草“十四五”规划基本思路，争取年内形成基本框架；研究一批事关长远发展的重大政策、重大工程、重大项目，争取进入国家、省规划“大盘子”。

　　市工信局：

　　创建提升市级重点产业集聚区

　　立足制造强市建设目标，2019年，市工信局将坚持盯着项目干、围着企业转，从4大方面入手，推动制造业高质量发展。

　　加强技术改造，巩固存量基础。加倍提高技改综合奖补比例和上限，支持企业设备更新和技术升级，跟踪推进100个以上重大技改项目；开展增品种、提品质、创品牌专项行动，选树一批品牌培育示范企业、名牌产品和质量标杆，提升纺织服装、食品饮料、机械装备等传统支柱产业的品牌实力；推进智能制造，支持100个以上工业互联网平台、智能互联工厂、数字化车间、自动化生产线和“机器换人”项目；有序推进化工企业转型升级、进区入园，支持企业开发设计绿色产品，培育绿色工厂，打造绿色园区，构建绿色供应链体系。

　　坚持创新引领，增强企业活力。推动建设工业互联网、船舶海工、轨道交通、虚拟现实、3D打印、机器人、石墨烯等省级制造业创新中心；培育创建工业设计中心、工业设计研究院和技术创新示范企业，开发应用首台套技术装备和首批次新材料；开展制造业单项冠军和专精特新“小巨人”培育提升行动，激励制造企业专攻主业和细分市场；支持海尔、海信等大企业搭建工业互联网双创平台，引导中小企业“上云入网”。

　　深化项目建设，提升产业链水平。制定实施市级重点产业集聚区创建提升三年行动计划，会同各区市聚焦主导产业，突出优势特色，精准开展“双招双引”，打造一批百亿级、千亿级先进制造业集群，加速4大增量崛起。具体来说，一是推进新能源汽车产业扩能升级，推进整车项目，引进关键零部件配套，促进汽车产业向新能源化、智能网联化方向发展；二是依托“芯谷”“芯园”、软件科技城等重点园区，加快布局集成电路、传感器、软件、大数据、人工智能产业项目，着力破解长期困扰家电产业发展的“缺芯少面”短板，打造微电子及高端智能家电产业基地，建设中国软件名城和智慧城市；三是推进修正药业、海王生物、国药医疗等招商项目，做大生物医药产业规模，实施中国“蓝色药库”开发计划，加快海洋创新药研发与产业化步伐；四是深化与中车、中船重工、中电科等央企合作，争取更多项目资源布局青岛，提升轨道交通、船舶海工、仪器仪表等产业集成配套水平。

　　强化政策服务。深化“一次办好”改革，优化“零增地”技改项目审批方式，开展“亩产效益”资源市场化配置改革试点，实施规模以上工业企业分类综合评价，通过正向激励和反向倒逼，提高工业企业“亩产效益”；协调清理涉企收费和企业欠款；举办产业链配套合作对接、“青岛制造”宣传推介等系列活动，帮助企业树品牌、拓市场。

　　市农业农村局：

　　打造农副产品加工、批发两个千亿级产业集群

　　2019年，市农业农村局将围绕优化供给、做强产业、深化改革等三个重点，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　优化生产体系，增加优质农产品供给。深入推进300万亩粮食生产功能区建设，集中规划建设六大粮食生产功能区，创建小麦、玉米等粮油作物绿色高质高效典型示范区20万亩以上；大力实施质量兴农工程，实施农产品质量合格证制度，全年完成质量安全检测30万批次以上，农产品合格率达到98.5%以上；推广标准化生产，认证“三品一标”农产品100个以上，规划建设中国农产品进出口和食品交易中心、品牌农产品展示交易中心等重点项目建设，打造“绿色品质，世界共享”青岛农品品牌集群。

　　推动转型升级，壮大农业发展新动能。实施现代高效农业发展规划，重点打造东部沿海片区和南部大小珠山片区20万亩优质果茶生产基地，北部平莱山区(含大泽山、大青山)片区重点建设30万亩优质果品生产基地，大沽河沿岸重点建设50万亩绿色蔬菜生产基地；全域创建农业“新六产”综合示范区，规划建设西海岸高端智慧农业示范区、即墨国际种都核心区、胶州高效农业先行区、平度绿色粮油终端消费引领区、莱西农产品加工物流先导区，实施农业“双百千”工程，培育市级以上龙头企业300家以上，打造农副产品加工、批发两个千亿级产业集群和乡村旅游、农村电商两个百亿级产业集群；推进现代农业产业园梯次发展，年内打造10个市级现代农业产业园、20个区市级现代农业产业园。实施智慧农业富民工程、“互联网+现代农业”行动计划，年内建成农业物联网应用园区200个以上，农业信息化综合水平达到68%以上。

　　深化农村改革。继续推进农村集体产权制度改革，深入推进农村资源性、经营性、公益性资产改革，确保95%以上村庄完成改革；深入推进农村土地“三权分置”改革，使土地经营权在更大范围内优化配置，大力发展多种形式适度规模经营，2019年全市土地规模化经营率达到68%以上；重点培育一批规模较大、规范运营、效益较好的家庭农场和农民合作社，同时通过发展生产性服务业，发展土地托管、生产服务、市场营销等方式，将小农户纳入现代农业产业链、价值链。

　　（记者 孙欣）