2018年8月9日，记者从烟台市中级人民法院获悉，烟台市中级人民法院对2017年全市法院行政案件司法审查的基本情况进行了梳理总结。2017年全市法院新收一审行政诉讼案件847件，较上年的1190件减少343件，同比下降28.82个百分点。2017年，全市法院共审结一审行政案件848件，结收比为100.11%。以判决方式结案331件，占39.03%，同比下降9.04%。以裁定方式结案345件。其中，驳回起诉131件；准予撤诉208件；移送方式结案6件。

　　一审行政案件就收案数量而言，不同县市区的法院收案数量差异较大。其中市法院、莱阳、莱山、龙口、莱州的收案数占总量的64.34%，其余十个县市区法院的收案数量仅占35.66%。其中，高新区收案数量为0，长岛仅收案5件，全市各县市法院均存在不同程度的收案量减少的情况。

　　从行政管理领域来看，收案数量占比居前列的依次是：社保行政管理（34.24%）、公安行政管理（14.5%）、资源行政管理（9.56%）、城乡建设行政管理（9.56%）、市场监管行政管理（3.78%）、教育体育行政管理（1.18%）、民政行政管理（0.94%）、生态环保行政管理（0.94%）、农业行政管理（0.59%）、税务行政管理（0.55%）、林业行政管理（0.41%）、水务行政管理（0.41%）、司法行政管理（0.28%）、盐业行政管理（0.14%）、安全监督行政管理（0.14%）、卫计行政管理（0.14%）。上述案件收案数量合计655件，占收案总数的77.33%，与去年相比涉及的行政管理领域更加集中。

　　2017年，全市法院共审结一审行政案件848件，结收比为100.11%。以判决方式结案331件，占39.03%，同比下降9.04%。以裁定方式结案345件。其中，驳回起诉131件；准予撤诉208件；移送方式结案6件。

　　2017年全市法院受理二审行政诉讼案件380件，审结403件，结收比为106.05％，收结案件数同比分别减少31.28%和25.23%。

　　2017年全市各基层法院行政案件上诉率为55.25%，同比上升3.42个百分点，体现出行政相对人对各基层法院案件审判满意度仍有较大的提升空间。

　　2017年度，全市法院共受理人民检察院提起的行政公益诉讼案件15件，审结11件，未审结4件，结案率73.33％，行政机关败诉率为100%。其中，确认行政行为违法案件数为7件；判决责令履行法定职责案件数为4件；在诉讼过程中行政机关主动纠正违法行为案件数为8件，通过行政公益诉讼形式为国家挽回直接经济损失525余万元，促进了“万村千乡市场工程”、“农村危房改造试点工作”等惠民项目的开展，确保烟台市生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的国家利益和社会公共利益不受侵害，取得了较好的社会效果，也为监督全市负有相应监督管理职责的行政机关依法行政和积极作为提供了新的方式。

　　2017年度，全市法院开庭审理行政案件的总数为731件，其中负责人出庭案件数为315件，负责人出庭应诉率为43.09%，同比上升0.24个百分点[本数据为各县市区法院提报数据]，但仍低于全省43.3%的平均水平，这表明烟台市推进落实被诉行政机关负责人出庭应诉工作正在稳步推进，取得了一定的成效，但仍需要进一步提高。未出庭的被诉行政机关负责人依据相关规定均提交了不能出庭的情况说明。

　　为全市经济社会发展、新旧动能转换和乡村振兴战备实施提供良好的司法环境，市中院提出以下建议：全市行政机关应当紧紧围绕乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程的实施，严格依法科学决策，对符合地方立法范围的行政管理领域或事项适时提交人大制定出台地方性法规，确保行政管理有法可依、于法有据。进一步坚持严格规范公正文明执法，严格按照法律规定和法定程序行使职权，切实提高行政机关依法行政水平；依法应诉，提升行政机关应诉能力。

　　注重应诉效果，在应诉过程中采用积极纠正或者补正原有行政行为瑕疵的方式，争取通过沟通调解的方式实质性化解行政争议。认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，努力实现负责人应诉“出庭出声更出彩”，充分发挥行政机关负责人出庭应诉的法律效果和社会效果；加强沟通，强化行政机关与司法机关联动。为提升依法行政能力，全市行政机关应当探索搭建司法机关意见平台，实现行政执法信息和司法监督信息资源共享。要重视人民法院提出的司法建议，通过进一步完善内部层级监督机制，对司法建议中提出的问题和建议认真及时落实到位，避免相同问题重复出现，建立健全常态化、长效化的监督机制。根据《山东省政务信息系统项目管理办法》的要求，打通行政执法、行政复议与行政诉讼的电子化信息通道，实现执法、复议及诉讼信息的互联互通和信息共享，切实提高各级行政机关依法行政水平，全面推进法治政府建设。