7月24日下午，济南全市招商引资招才引智工作会议召开，会上，济南市委书记王忠林强调要做好“九个用心”，第二个“用心”是用心对表对标，努力招大引强，全市在国内要与深圳、杭州对标定位，抓紧实施创建国家中心城市行动，全面对接京津冀，主动服务雄安新区，打造环渤海大湾区重要增长极，将济南建设成为国际化现代化特色化的国际大都市。

嗷夜哥注意到，济南要打造“环渤海大湾区重要增长极”，环渤海大湾区在官方文件中几乎未曾提及，但不少专家建议出台规划。目前，真正被政府认可的仅有粤港澳大湾区，写入了十九大报告和政府工作报告，而专家积极推崇建设环杭州湾大湾区、环渤海大湾区，为何大湾区概念这么火？

粤港澳大湾区，唯一被官方认可的湾区

目前，全球千万以上人口的超大城市则已经达到了29个之多，中国就占据了10个。这些巨型城市或城市群在空间上的分布并非是杂乱无章的，而是有共性特征：除了部分内陆首都型城市，大部分千万人口城市都集中在沿海地带。

在全球29个千万人口城市中，临海型城市为19个。事实上，稍微用心还可以发现巨型城市崛起的一个端倪，即，除了共性的沿海特征外，另一个具有启发意义的特征就是，相当数量的巨型城市诞生于湾区。仅从千万城市的始祖看，无论是日本的东京，还是美国的纽约，都有着天然的深水湾区。可以不夸张地说，区位优越、条件良好的港湾，是巨型城市或城市群的摇篮。

或许，正是认识到湾区之于巨型城市以及城市群的巨大价值，2017年3月在全国两会上，中央政府正式提出了一个全新的区域城市发展战略，即，建设“粤港澳大湾区”。这一新的城市发展战略，具有深远意义，标志着基于湾区优势的中国城市群发展从“自发”阶段进入到“自觉”阶段。

目前，世界上比较有名的是美国的纽约湾区和旧金山湾区，在日本则是东京湾区和大阪湾区。

就日本的东京湾区来说，聚集了日本1/3人口、2/3经济总量、3/4工业产值，成为日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心。

东京湾夜景（彩虹大桥）

可以看得出来，湾区建设必然是建立在经济最为发达的地区，周边城市形成集群。就中国来说，最能达到这个条件的便是深圳、广州、香港、澳门等城市聚集的珠江口地区。

嗷夜哥注意到，在王忠林的讲话中，济南要对标的第一个城市就是粤港澳大湾区的核心城市——深圳，第二个是杭州，而杭州是被专家们提及的环杭州湾大湾区的核心城市之一。

环渤海高铁建设是“敲门砖”

京津冀城市群是中国主要的规划经济区之一，中国城市分布最密集、综合实力最强的区域之一。十八大以来，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。

目前，珠三角、长三角地区都在谋划发展湾区经济，而环渤海地区目前虽没有大湾区规划的消息，但有些学者专家认为：京津冀城市群作为一个以首都要核心的城市群，需要与环渤海地区更紧密地联合，构建环渤海大湾区，形成一个涵盖首都和出海口的超级都市圈。

环渤海高铁建设使得该地区的经济进一步整合出现了可能。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，可以谋划渤海大湾区规划。区域经济一体化，都是规划先行的。湾区经济是现在经济的一个特有现象。

高铁正在串起三大城市群，环渤海大湾区有望成为亮眼的新星。目前，这一地区有辽宁中南城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群。徐洪才认为：规划应该是谋定而后动。大湾区规划可以打破原先一亩三分地的情况，解决环渤海地区内在联系碎片化的问题。环渤海地区高铁有新进展，这可能会使得该地区经济整合和互动加快。

而环渤海高铁已经进入实质实施阶段。其中，潍坊至烟台铁路2018年动工，采取时速350公里的速度，与京滨高铁以及天津滨海新区到潍坊的高铁一致。

环渤海地区只缺乏烟台到大连的海底高铁项目尚待批准。

未来环渤海高铁建成后意义重大，届时京津冀城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群将连在一起，天津到青岛不到2个小时就可直达，比目前时间缩短一半以上；天津到烟台需要5个多小时，未来只需2个小时左右；大连到烟台海底高铁建成后，两地之间只需要半小时左右，极大接近了沿线城市的时空距离。

纽约湾区又称纽约大都市区，其优越的地理区位成就了最初的发展。（资料片）

环渤海地区产业合作并不多

国家发改委在2015年发布了《环渤海地区合作发展纲要》，将京津冀和山东、辽宁，以及山西和内蒙古都包括进来。但是，目前环渤海地区产业合作不多。

中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为：目前环渤海地区涉及到跨区域的经济合作，各省市之间经济互动比较少，京津冀属于一个区域，就是原先的直隶地区，但是大连属于东北，青岛属于华东，环渤海地区要搞湾区经济，就不只是跨行政的合作，而是跨区域板块的合作了。

牛凤瑞指出：环渤海地区高铁建成，以及未来大连到烟台海底隧道通车，将具有巨大意义，几个城市群肯定会出现更紧密的互动，大连和烟台可能出现同城化情况，两地距离很近，华东与华北可以跨区域实现经济互动。

另外，山东的聊城、德州、滨州、东营四市正承接北京非首都功能疏解，而承接产业转移的过程，也是融入京津冀城市群的过程。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者李师胜

（壹点号 嗷夜）