山东省商务厅党组成员、副厅长张义英做客大众网

　　大众网济南讯4月11日，山东省商务厅党组成员、副厅长张义英做客大众网《聚焦新旧动能转换重大工程》系列访谈栏目，与网友共话山东省商务厅在助推新旧动能转换中的工作情况。

　　张义英解读山东商务新旧动能转换工作

　　发挥开放引领性作用和消费基础性作用

　　在今年的山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，刘家义书记深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义，对把握重大机遇、发展产业集群、着力深化改革、创新领导方式作了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。商务工作在助推全省新旧动能转换中的肩负着重大责任，张义英告诉记者，商务部门在推进新旧动能转换重大工程方面，主要体现在两个方面：一是对外开放的引领性作用，以开放促创新、促改革、促调整、促发展，助推新旧动能转换。二是消费对经济发展的基础性作用，以新业态新模式激发消费潜力，为新动能转换提供支持。

　　在对外开放的引领性作用方面，刘家义书记在新旧动能转换重大工程动员大会上特别强调，推进新旧动能转换要用好改革开放这一“关键一招”。龚正省长多次指出，要切实发挥好开放引领创新、倒逼改革、催生动能、促进合作的积极作用。在一定程度上来讲，开放的本质也是改革。一方面通过开放，对标国际惯例和国际规则，倒逼体制机制创新。另一方面，通过开放检验改革的成效，提升国际竞争力。当前，对外开放正处于重要的历史节点上，习近平总书记4月10日在博鳌亚洲论坛上强调 “开放融通的潮流滚滚向前”，并再次向世界宣示“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”实施新旧动能转换重大工程，必须坚持世界眼光、国际标准、山东优势，以开放的视野谋划新旧动能转换，以开放的思维推动新旧动能转换，整合全球资源为我所用，在扩大开放中实现新旧动能转换。

　　增强消费对经济发展的基础性作用，扩大内需、促进消费是国家的既定方针，也是应对复杂国际形势的现实需要。目前全国最终消费支出对经济的贡献率已达到58.8%，山东是消费大省，推进新旧动能转换重大工程离不开消费的重要支撑。特别是当前，随着“互联网+”的蓬勃兴起，正在深刻改变着人们的消费理念、消费方式、消费模式，在推进新旧动能转换重大工程中，应积极适应新趋势、新变化，扩大服务消费、品质消费，特别是大力发展网络经济、平台经济、共享经济等新业态新模式，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为新旧动能转换提供强力支撑。

　　加快体制机制创新 着力打造改革创新高地

　　去年以来，山东省全省商务系统紧紧围绕新旧动能转换重大工程，把推动商务高质量发展同新旧动能转换紧密结合起来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，加快推进商务发展质量变革、效率变革、动力变革。2017年9月，省委省政府召开了全省开放型经济发展大会，刘家义书记、龚正省长都作了重要讲话，省委省政府出台了20条含金量高的政策措施，进一步指明了对外开放的发展方向，也指明了以开放助推新旧动能转换的清晰路径。

　　张义英介绍说，省商务厅认真落实省委省政府决策部署，在推动新旧动能转换方面，省商务厅主要抓了 “三重三大”：

　　“三重”就是重大政策、重大活动、重大项目。重大政策方面，争取国家层面支持，充分借鉴自贸试验区改革试点经验，加快体制机制创新。这也是推动新旧动能转换的核心要义所在，不是争牌子要优惠，而是着力打造制度创新高地。这高地高就高在改革创新、高在对外开放、高在放管服、高在良好的营商环境。重大活动方面，去年以来，省商务厅组织策划了香港山东周、德国山东周、美国商务周、日本商务周和“选择山东”全球路演活动，展示我省新旧动能转换蕴藏的巨大商机和合作空间，通过各项重大活动，为深化双边合作、吸引国际资本搭建广阔平台。重大项目方面，实施深化与世界500强合作行动方案，研究出台总部机构（企业）奖励办法，推行“服务大使”制度，相继推动促成了美国雅培现代牧业、浪潮与思科网络科技、青岛空客直升机、滨州江森自控、威海惠普等一批重大项目，截至目前，全省已引进212家世界500强企业投资项目717个，有力推动了省内产业结构调整和技术升级，成为山东新旧动能转换的亮点。

　　“三大”就是开展“万企大走访”“政策大宣讲”“干部大培训”系列活动。深入基层深入企业，了解企业诉求，解决实际问题。加大政策宣讲力度，释放政策红利，增强企业的获得感。通过“干部大培训”，学习先进省市的发展经验，进一步提升干部队伍的开放能力、对话能力和专业水平，为实施新旧动能转换重大工程提供人才智力支持。

　　据介绍，通过实施“三重三大”活动，全省开放型经济保持了健康发展的良好势头，去年全省进出口增长15.2%，增速创近五年来新高，特别是跨境电商、外贸综合服务企业、市场采购贸易等新业态新模式持续发力，带动出口接近1000亿元。实际使用外资增长9%，规模上升到全国第五位。全省商务工作总体来看，稳的态势进一步巩固，进的力度明显加大，新的动能加快成长，好的因素不断累积。

　　腾笼换鸟、凤凰涅槃 培育现代优势产业集群

　　在谈及实施新旧动能转换重大工程离不开开放的引领性作用时，张义英表示，新旧动能转换，归根到底就是要实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，在这个过程中，关键是实现接续转换，解决“老鸟到哪去”“靓鸟俊鸟从哪儿来”的问题。这方面，省商务厅重点做了纵向提升、横向拓展两篇文章。

　　一是纵向提升的文章。就是发挥外资的作用，外资不仅仅是国际资本，更为重要的是搭载着先进技术、管理经验、市场渠道、高端人才等优质要素。一方面通过引进一个项目，催生一个产业，做到“无中生有”。另一方面，通过引进外资开展合作，改造提升传统产业，实现“老树发新芽”。近年来，省商务厅紧盯世界500强和行业领军企业，不断加大招商引资力度，先进制造业实际使用外资占全省的53.4%，高于全国27个百分点。比如威海的惠普项目，吸引外资10.5亿美元，同时带动一批配套项目落地，吸引300家配套企业，2万人就业，最终将形成1000亿产值的智能制造产业集群。二是横向拓展的文章。就是通过走出去，一方面为新旧动能转换拓展更大的腾挪空间，另一方面通过走出去带动引进来，吸纳全球优质资源回归发展。以潍柴集团为例，近年来潍柴集团走过了跨国并购“三步曲”，通过跨国并购提升了自身核心竞争力，2017年集团营业收入超过2000亿元，其中海外项目收益超过4成。

　　拓展对外开放的广度和深度 助推新旧动能转换

　　在推动新旧动能转换重大工程方面，省商务厅将如何进一步落到实处？张义英为大家做了全面的解读，他说，省商务厅将紧紧围绕习近平总书记在今年“两会”期间参加山东代表团讨论时对山东提出的“加大改革开放力度，重塑开放型经济发展新优势”这一要求，学在深处、谋在新处、干在实处，不断拓展对外开放的广度和深度，更好地以扩大开放助推新旧动能转换；把握当前跨国资本流动的趋势，把握国际经贸形势的新变化，把握“十强”产业合作的切入点，以更高的标准和视野谋划全省商务发展；落实工作精准到位，按照事业项目化、项目责任化、责任数字化的要求，建立健全工作推进机制，明确任务书、路线图、时间表、责任状，精准施策，精准服务，全力推进新旧动能转换工作；工作业绩争先晋位，确保山东商务工作继续保持全国第一方阵的行列；努力做到有为有位，进一步强化责任担当、使命担当，不断提升全省商务干部的专业素养、专业能力，为全省新旧动能转换作出更大贡献。