攻坚克难 砥砺前进

　　淄博第八批援藏工作实现新发展

　　2017年，淄博市第八批援藏工作组深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想，在淄博市委市政府关心支持下，在省援藏中心管理组、昂仁县委县政府坚强领导下，在淄博市委组织部有力指导下，充分发扬“老西藏精神”和“充满激情、昂扬向上、敢打敢拼、团结和谐”的淄博援藏团队精神，牢记使命，克服困难，扎实工作，倾力奉献，圆满完成年度工作任务，注重统筹谋划，确定了2018年工作重点。现简要汇报如下。

　　一、2017年工作开展情况

　　2017年，援藏工作组按照“1234”的总体工作思路，以项目规划建设为主线，对援藏工作实行项目化管理，项目建设工作走在了山东前列，创造了“昂仁速度”；基础设施建设、民生扶贫、教育、卫生、文化、基层党建、干部教育培训、交流交往交融等援藏工作顺利完成。

　　（一）淄博援藏项目建设创造“昂仁速度”。2017年援藏建设投资3955万元，共6个大项24个子项，涉及教育、卫生、文化、扶贫、基础设施、交往交流等诸多领域，涵盖城区、乡镇、村庄、学校、医院等多层次区域。一是手续办理快。凝心聚力，盯紧靠实，仅用23天时间就全部完成项目前期手续办理工作，是山东援藏项目中最快的，成为山东省第八批援藏项目手续办理的样板。 5月27日基建类项目全部开工。二是推进措施实。强化组织领导，组建专门机构，实行挂包责任制，每名援藏干部负责2-3个项目。实行链条式项目管理，全过程跟踪监督，定期不定期调度督查。实施信息公开和进度公示，严格过程监管和资金拨付，全力推进工程建设。三是建设效率高。克服施工期短、气候恶劣、原材料紧张等不利因素，加班加点，合力攻坚，基建类项目年度投资全部完成，全部通过竣工验收，验收合格率达100%，实现了当年开工、当年竣工、当年交付使用的目标，被省援藏中心组和日喀则市发改委誉为援藏项目建设的“昂仁速度”。山东省第八批援藏干部总领队、日喀则市委副书记、常务副市长冯继康同志评价：“淄博援藏工作组在项目建设、内部管理和精神状态等方面都走在了山东前列”。省中心组简报也以“淄博援藏项目建设走在前列”进行了报道。2017年12月，日喀则市发改委授予淄博市第八批援藏工作组“援藏工作先进集体”荣誉称号。

　　（二）基础设施建设取得实效。组织完成了投资1362万元的县城金塔路、塘东路街景改造工程，进一步推动县城硬化、亮化、绿化、美化、净化“五化”建设，为建设美丽昂仁发挥了积极作用。投资100万元实施了昂仁县县城综合整治项目，配备垃圾收集车、洒水车，对部分区域进行绿化提升。投资140万元为14个乡镇编制总体规划。实施“村级活动场所标准化建设、异地扶贫搬迁、小康示范村建设”三大工程。投资800万元实施卡噶镇欧村、桑桑镇达仓村等四个村级活动场所标准化建设项目，总建筑面积达2100平方米。建设完成的切热乡帕灯村村级组织活动场所项目，海拔达5035米，是山东省第八批援藏海拔最高的建设项目。实施欧普新村基础设施建设和易地搬迁扶持项目，新建道路、给排水、过街暗涵、太阳能路灯等基础设施，补助221万元帮助17户农牧民异地搬迁，投资179万元配套基础设施，小康示范村建设取得初步成效。投资100万元，购置抢险救灾装载机，储备抗灾饲料兽药，提升全县应急抢险、抗灾救灾能力。

　　（三）文化产业实现突破。紧密结合昂仁县实际，着眼于昂仁县悠久历史文化、民族文化的传承保护利用，倾力打造文化产业，助推文化产业升级。昂仁县是“藏戏之乡”，迥巴藏戏是西藏四大戏种之一，入选第一批国家级非物质文化遗产名录。为保护传承好这一重要文化遗产，工作组投资2055万元（本年度投资880万元），开工建设迥巴藏戏保护利用传习所，该项目占地面积6814平方米，主体建筑面积2984平方米，包括藏戏历史文化展馆、藏戏演艺大厅等，这是昂仁县历史上第一个国家级非物质文化遗产大型实体演艺平台，与唐东杰布文化广场、唐东杰布纪事馆等一起组成昂仁县文化产业园区。传习所建成后，将对昂仁县非物质文化遗产的传承发展起到积极的推动作用，在强化藏戏艺术人才、专业演出团队培养方面发挥重要作用，也将成为昂仁县乃至西藏藏戏人才演出学习、交流经验的工作平台，达到互相学习、共同提高的目的，促进非物质文化遗产得到有效传承保护。

　　（四）教育卫生事业得到提升。投资650万元建成卡噶镇小学、达局乡小学运动场，极大改善了学校基础设施条件。投入50万元设立贫困学生助学金，资助新考入大学、西藏内地班的贫困学生。开展“心手相牵 温暖昂仁”淄博援藏敬老爱幼主题活动，发放1000套学生宿舍床上用品、学习用品，配备10万元学校体育器材、保暖器材，慰问107名老党员、老战士、五保户，捐赠总额达35万元。开展“暖心鞋”捐赠活动，为昂仁县完小学生发放400双新鞋。计划投资910万元建设县藏医院2300平方米理疗康复中心，将于2018年9月建成并投入使用，规划设计已经完成。投资260万元实施日吾其乡卫生院规范化建设，建成650平方米门诊楼。投资800万元配备20辆救护车，提高全县医疗应急救急能力。投资100万元建成了县医院医技、检验及绩效考核信息系统，配足配齐设备设施。投入近30万元实施医疗远程会诊，实现疑难疾病远程会诊、远程诊断、远程检查，大大改善了群众就医条件。精心开展疾病筛查，两次组织淄博市专家进藏开展包虫病筛查，筛查2000余名农牧民群众。开展儿童先天性心脏病筛查工作，1000余名青少年儿童接受筛查，检测出21名疑似病例并接受相关治疗。教育医疗卫生事业投入的加大和淄博援藏各类社会公益活动的陆续开展，提升了群众保障服务水平，促进了民族团结与友谊，为全县民生事业健康持续发展增强了动力。

　　（五）精准扶贫得到强化。西藏是全国唯一省级集中连片特困地区，脱贫攻坚任务很重。工作组将精准扶贫作为工作重点，下大力气实施农业品牌建设和产业扶持工作。投入66万元实施农牧有机产品认证，首批申报了桑桑酥油、桑桑奶渣、桑桑牦牛、桑桑牦牛肉等4个国家地理标志商标，扩大品牌影响力，扶持带动昂仁县农牧产品种植、加工产业发展。计划投资334万元在秋窝乡当通村建设16个蔬菜大棚，发展高原绿色蔬菜产业。计划投资150万元，为3个农区乡镇驻地和人口密集村打深水井，解决群众吃水问题。强化产业扶持，引进的昂仁第一家规范化农产品加工企业西藏金满地青稞产业发展有限公司建成投产后，将实现年收储青稞2000万公斤，产值1.6亿元，利税1700万元，群众因此年增收300万元。这些精准扶贫措施的实施，为当地群众脱贫致富发挥了积极作用。

　　（六）交流交往交融得到拓展。采取 “走出去”、“请进来”的方式，广泛开展昂仁－淄博交往交流交融活动，促进两地文化交往、技术互动、人员往来，促进两地发展和人民友谊。2017年，投资170余万元，先后组织开展了农村致富带头人、农牧技术人员、卫生技术人员、青少年、文化艺术等5个批次交流学习培训活动。组织实施的以促进西藏文化与齐鲁文化交流为主题的“高原梦﹒齐鲁情”淄博—昂仁文化交流专场文艺晚会也是淄博援藏22年来第一个双向文化交流的文艺演出项目。援藏技术干部在县医院为藏族群众坐诊看病，为当地医生开办医务讲座，在昂仁县医院创建二级乙等医院评审中发挥了重要作用，在农牧局开展日常农牧工作巡查调研，多方筹措储备饲料兽药，帮助牧区群众冬季抗灾救灾。扎实开展结对帮扶活动，多次走到群众身边，帮助解决实际困难。举办两次为贫困群众捐款活动，9名援藏干部捐款12000元。淄博市委组织部、市文广新局、市规划局、团市委、市教育局、市审计局等也先后来到昂仁，开展文化援藏志编纂、城乡规划建设交流、青少年交流帮扶、组团式教育援藏、援藏项目审计、援藏工作考核等工作。淄博市女商会、日喀则市春雨爱心协会、西藏菩提树下酒店管理有限公司等和淄博市各界社会爱心人士也踊跃捐款捐物，支援昂仁民生事业发展。这些活动的举办拉近了淄博援藏与当地干部群众的距离，促进了民族团结融合，使淄博人民与藏族人民的心紧紧连在了一起。

　　（七）项目管理工作得到加强。针对昂仁县海拔高、气温低、施工周期短的特点，工作组着力规范项目管理，完善工作机制。一是实行链条式项目管理模式，对项目立项、开工建设、施工过程、竣工验收、项目审计等各环节进行跟踪、监督、管理和服务。二是实行调度管理制度。一月一调度，定期召开援藏工作会议和项目建设联席会议，及时研究解决项目建设过程中出现的困难问题。三是协调县委县政府多次召开援藏项目建设工作推进会议，调度项目进展，夯实部门责任，形成全县支持援藏工作的浓厚氛围和工作合力。

　　（八）招商引资取得新进展。积极协调山东黄河建工投资3000万元注册成立西藏金满地青稞产业发展有限公司，这是昂仁县历史上第一家高科技、规范化农产品加工企业，主要开展青稞农产品种植、加工和销售，项目建成后将对加快农产品种植产业发展、解决当地群众就业、增加农民收入发挥积极作用。目前，前期设计已经完成。

　　（九）宣传工作有声有色。先后在大众日报、西藏日报、淄博日报、日喀则日报、山东教育电视台、淄博电视台等发布援藏新闻14篇，在自治区发改委《援藏》、日喀则市委《援藏日喀则》杂志刊发文章15篇。大众日报以《让昂仁因我们更美好》为题综合报道了淄博援藏工作，西藏日报以《与时间赛跑 践行老西藏精神》为题报道了淄博援藏项目建设情况。中央驻鲁媒体和山东省媒体采访团先后到昂仁县集中采访淄博援藏工作。编发《淄博援藏工作简报》17期，“淄博援藏”微信公众号发布新闻32期，及时向社会各界传递援藏工作信息，展示西藏风土人情、历史文化。各级领导同志也先后作出指示或来到昂仁调研指导淄博援藏工作。淄博市委书记、市人大常委会主任周连华对淄博援藏工作提出重要要求，淄博市政府副市长盖卫星对淄博援藏工作作出重要批示。自治区政府副主席、日喀则市委书记张延清，自治区政协副主席白玛朗杰，山东省援藏干部总领队、日喀则市委副书记、市政府常务副市长冯继康，日喀则市委常委、组织部长杨昆，淄博市副市长张庆盈，日喀则市副市长李玉建等相继到援藏公寓看望慰问淄博援藏干部，指导淄博援藏工作。

　　（十）团队管理更加科学有效。一是强化理论武装。组织学习党的十九大精神，认真聆听、全文学习十九大报告，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。常态化推行“两学一做”学习教育，积极参加“四讲四爱”主题学习教育活动。深化民族团结意识，时时践行群众路线，深入基层，融入群众，与当地干部群众打成一片，融为一体。坚决维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地与达赖集团作坚决斗争。规范完善党支部、工作组会议机制，对“三重一大”事项、重点工作集体研究。强化个人技能、业务知识综合学习，做到在藏期间工作不掉队、思想不落伍、知识勤更新、业务再提升。二是强化纪律约束。坚持用制度管人管事，严格执行11个方面的管理制度，工作组党支部与每名援藏干部均签订了廉政承诺书，强化纪律意识、规矩意识。对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒制止，做到防微杜渐，尽早解决。三是坚持以人为本。关爱援藏干部身心健康，定期进行体检，经常性开展谈心谈话活动，及时了解干部的工作生活及思想状况，加强心理疏导。关心援藏干部家庭，每逢春节看望慰问援藏干部家人，切实解决援藏干部在生活、子女、健康等方面存在的实际困难。积极开展丰富多彩的文体活动，充实援藏干部业余生活，保持身心健康。目前，形成了以制度纪律为刚性约束，以人文关怀为情感桥梁的人性化管理服务氛围，为大家安心在藏、扎实工作提供了有力保障。每次饭前集体高呼“五个特别”老西藏精神也成为大家精神的振奋剂、意志的催化剂和继续前行的动力源泉。

　　二、2018年工作打算

　　2018年是淄博市第八批援藏工作的攻坚年，任务繁重，充满挑战。我们将深入贯彻中央和省、自治区、市援藏工作部署，认真把握援藏新形势新任务新要求，激情援藏，真情援藏，明确目标任务，细化工作措施，提升工作效能，完成各项工作任务。

　　（一）狠抓项目建设不放松。2018年，是淄博第八批援藏工作组项目建设的关键年，除完成当年度工作任务外，2019年的援藏项目也要提前实施，项目多，投资大，时间紧，任务重。我们将以项目建设为总抓手，加快推进各项工作。在项目推进过程中，一是加强项目统筹管理。把控好项目建设的时限节奏，细化人员分工，加强管理巡查，严格监督监理，高标准、高质量推进援藏建设。对项目建设前期工作，及早准备，及早施工。二是严格项目过程管理与控制。从合同管理、成本控制、资金管理、施工监督、施工进度、质量监管等方面加大工作力度，把严施工关、进度关、质量关、安全关，建设精品工程、一流工程。三是严格执行项目招投标管理规定，签订落实好项目招标、设计、施工、监理等合同，不擅自变更施工设计，不擅自增减工程量。四是加强资金管理，提高使用效益。建立健全工程量验收、经费管理拨付、项目审计等各项制度，确保项目资金及时足额拨付。

　　（二）进一步加强援藏团队建设。艰苦的高原环境和繁重的工作任务，必须打造一支能够吃苦、甘于奉献、敢打敢拼的过硬队伍。一是进一步加强学习，提升能力素质。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。二是进一步加强作风建设。继续开展“两学一做”学习教育，抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，维护扎实务实、勤政廉政的淄博援藏形象。三是继续抓好规章制度、纪律要求的落实。坚持靠制度管人，按规矩办事，把纪律挺在前面，把制度落到实处，保障援藏各项工作扎实推进。四是做好保障服务工作。关心好每名援藏干部的健康和生活，针对大家身心出现的新问题新变化，进一步强化做好医疗保健工作，最大限度地保障大家身体健康，让每名援藏干部继续安心在藏，扎实工作。