烟台60岁以上老年人占18.4%养老服务业需跟进

    从山东省养老服务机构管理人员培训班上获悉，山东省老年人口规模位居全国第一。2010年，山东省烟台市60岁以上的老年人占到总人口的18.4%，人口老龄化快速发展的形势以及高龄化、空巢化的特点，促使养老服务需求急剧增加。

　　记者对烟台养老服务业调查发现，除专业养老服务从业人员面临较大缺口外，还面临着正规专业养老服务机构紧缺、相关规章制度不健全等问题。

　　专业护工紧缺

　　一个护工伺候七八个老人

　　许萍萍是夕阳红老年公寓的一名女护工，从事护工工作已经有两年多的时间。由于老年公寓的人手不够，许萍萍现在每天要伺候七八个老人。“现在相对轻松点，冬天供暖后，入住的老人多了，最多时候要伺候八九个老人。”

　　据估计，未来5年内，山东省需要各类养老服务从业人员约80万人。夕阳红老年公寓的郝彦经理告诉记者，公寓里共有二十几个护工，180个老年人，服务人员不能满足照顾老年人的需求。

　　养老服务人员短缺的情况不只出现在夕阳红老年公寓，康乐老年公寓、芝罘区福利院等老年人服务机构也面临着同样的现状。郝经理说，护理人员不仅工作繁琐、时间长，工资待遇比较低，社会上也存在偏见，因此专业的护理人员很难招。

　　不仅养老服务业的护工供不应求，经过专业培训的服务人员更是紧缺。由于之前没有统一的养老服务人员培训机构，养老服务人员的学历和年龄参差不齐，大部分人员还没有“上岗证”。烟台市老龄办的工作人员告诉记者，在近2000名养老服务业从业人员中，只有四成左右的人员取得了“上岗证”。

　　正规养老服务机构紧缺

　　床位缺口达两万张

　　省老龄办副巡视员王照奎告诉记者，根据课题研究报告，我省打算在5年内入住老年公寓的老人占总数的4.23%。据统计，2010年烟台全市60岁以上的老年人为120万。按照比例，我市有入住老年公寓意愿的老年人50760人，而我市养老机构只有208个，床位总数26305张，床位缺口达24455张。

　　除了养老服务床位面临较大缺口外，养老服务机构的水平质量也参差不齐。由于之前养老服务业没有统一培训机构，从业人员的素质、服务水平也没有统一的标准，各养老机构只是根据自己的实际情况和需求招聘护工人员。

　　每年各个养老机构都会通过多种方式招聘护工人员。康乐红老年公寓的工作人员告诉记者，“通过电视、报纸等媒体做了大量广告，也有不少护工人员是通过朋友介绍等方式进入的”。

　　已经在养老机构工作了三年的孟女士告诉记者，之前她和单位的同事从没有参加过正规学校的培训，怎么做都是自己摸索的。

　　养老服务机构两极分化

　　民办老年公寓大量床位闲置

　　尽管养老床位存在较大缺口，但我市的养老服务机构依然存在两极分化的现象。

　　烟台市老龄办工作人员告诉记者，一些服务水平较高的养老服务机构，如塔山老年公寓，床位十分紧张，需要提前预约。另一方面，一些民办老年公寓却面临着招不到老人的情况。

　　记者在桃花街附近的居民小区看到，位于莱山区的老年公寓贴出了“招收代养老人”的广告，最低的收费标准为800元，仅为其他老年公寓收费标准的三分之二，但仍然面临着床位闲置的困境。

　　中国社会化养老工作委员会理事张九华告诉记者，出现民办老年公寓床位闲置的情况，一方面是由于民办机构自身存在管理制度不健全、服务水平不专业、服务设施不完善等原因；另一方面，受传统观念影响，子女将老人送到老年公寓，往往会被人说成是“不孝”的表现，老人和子女都背负一定的压力，因此许多老年人不愿意到老年公寓居住。

　　对策：养老服务机构开班搞培训

　　20日上午，山东省养老机构管理人员第二期培训班在烟台市养老服务职业技能培训学校举行。来自省内17个地市以及莱钢、石化集团的102名培训学员将在烟台进行为期五天的集中培训。

　　此次培训班学习内容包括：养老服务业发展现状趋势及相关法规政策、老年公寓管理与实践、老年心理学等方面的理论学习。

　　烟台市老龄办主任巴信崇说，全省养老服务机构管理人员培训班在烟台举行，对推动全省和烟台养老服务业加快发展，提高养老服务机构的整体水平，具有十分重要的意义。

　　养老机构持证上岗率达不到80%

　　政府将不予扶持

　　面对专业养老服务人员紧缺、养老机构床位两极分化等问题，烟台市成立了养老服务职业技能培训学校，培训合格的服务人员将由培训机构发放培训合格证书，作为申报职业资格鉴定的依据。养老服务业职业资格鉴定原则上每年安排在国家职业资格统考日进行，合格者由人力资源和社会保障部门核发国家职业资格证书。

　　今后烟台市的助养机构、居家养老服务机构的扶持中，将根据《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》和《市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》要求，凡管理人员和从业人员的持证上岗率达不到80%的，一律不予扶持；参加养老服务职业培训鉴定并符合享受培训补贴条件的单位将纳入补贴范围。职业资格证书以人力资源和社会保障部门的认定为准。

　　目前山东省烟台市养老服务职业技能培训学校已经完成了两期的培训，共有管理和服务人员160名学员毕业。

　　国外老年公寓更重人文关怀

　　老年公寓在国际上很早就被提出，如今，美国、日本等国的老年住宅已经相对成熟。他们兴建老年住宅的理念、人文关怀的表现都被许多国家借鉴。

　　美国的老年公寓一般分为三类:自住型、陪护型和特护型老年公寓。自住型老年公寓通常不为老年人提供任何与日常生活、药物服务有关的协助,但会提供完善的社区服务。陪护型老年公寓则向老年人提供与日常生活有关的各种服务,包括做饭、帮助洗澡、洗衣、体检及其他个人生活方面的服务。特护型老年公寓除了上面两种类型所提到的服务外，还提供医疗服务。

　　日本提倡老年人和家人住在一起。老年人居住模式主要有:两代居,即日本在公共住宅里设计的适合于老少多代共居的大型居住单元，对厨、厕、门厅和居室分隔功能都作了相应考虑,对多代人生活方式和生活规律上的差异在室内空间上作了相应处理。还有养老院，又称为老人之家，分为公立、低费和完全自费3 种，老年人可根据自己各方面的条件和经济情况进行选择。（宫铭源）