新法律制造了“障碍” 保健品经营企业年检遇难题

    本报6月14日讯(记者 秦雪丽 通讯员 宋煊 周东 孙衍贞) 企业年检目前已进入尾声，记者14日从烟台市工商部门获悉，这次企业年检中他们发现了一个新问题，由于新法律制造了“障碍”，保健食品经营行业都没法通过年检。 

    市民张先生在芝罘区经销洗化用品、护肤品、保健食品，他的卫生许可证已到期。前些天他到工商部门年检时被告知，按照新规定，保健食品需要专门办理经营许可证，不然就要变更经营范围，暂时取消此类业务。张先生无奈地说：“但这个许可证目前根本不能办理，我只能变更了经营范围，暂时不做保健食品经营了。”

    跟张先生一样，遇到同样难题的企业不在少数。据烟台市工商局芝罘分局企业注册监管科宋科长介绍，辖区内有近300户经营保健食品的企业，但是在这次年检中，这些企业都遇到了同样的尴尬。

    原来，2009年时，保健食品经营许可证的办理由卫生局移交到食品药品监督管理局。但由于法规不完善，这个许可证至今无法办理。

    “卫生许可证的有效期一般为4年，如果到期，必须重新办理。但问题是，保健食品经营许可证目前无法办理。”宋科长说，“其实去年年检时也出现过这样的尴尬，但当时涉及的企业非常少。今年，随着大量保健食品企业的卫生许可证到期，问题变得突出起来。”

    对这个新问题，工商部门也很无奈。因为按照规定，保健食品许可证属于前置许可，年审时必须要提供。年检时如果卫生许可证到期，又办不出新的经营许可证，工商部门只能要求企业变更经营范围。如果企业只有保健食品这一项经营范围，只能要求企业自行注销。工商部门完全是按照2009年6月1日实施的食品安全法，以及与之配套的相关法规执行的。

    为什么新的保健食品经营许可证不能办呢？烟台市食品药品监督管理局一位负责人说，虽然现在新的法律法规把审核办理保健食品经营许可证的职权划归药监部门管理，但由于上级迟迟没有出台相应的办法，所以他们不知道该如何办理、怎样监管。“只能等明确细则和任务之后，才能进行办证服务。”据透露，保健食品经营许可证预计今年年底或明年年初才能办理。而今年企业年检工作到6月30日即将结束，遇特殊情况可向工商部门申请延期年检，但最迟年检日期为7月30日。