公交车开启空调后,驾驶员手中的温度计显示车厢内温度降至24℃,乘客感受舒适。

　　文/图　半岛记者　娄花　马正拓　报道

　　半岛都市报8月14日讯　酷暑出行更清凉！8月14日,记者从市物价局获悉,经过前期的社会公开征求意见,本市根据市区公交车辆配置情况,在现有票制票价政策框架内,按照“公平合理,有升有降”的原则,对现有部分公交线路落实了相关票价政策,涉及94条线路。新的票价政策从8月15日起试行,试行期至2020年9月15日。

　　市物价局、市交通运输委、市财政局发出通知提出,对混合开行空调车与其他车辆的19条公交线路,试行“一线两制”政策,空调车试行季节性票价,其他车辆仍执行原票价政策不变；对全部配备空调车的66条线路调整为季节性空调线路,试行季节性票价；对9条常年空调线路,调整为季节性空调线路,试行季节性票价；对仍保留的隧道公交等常年空调线路,因客观原因尚未配备空调车的,票价按每人次1元收取；其他线路,票制票价仍保持不变。

　　据介绍,季节性票价是指开启空调时票价为每人次2元,不开空调时票价为每人次1元。空调开启时间为每年的7月1日至9月15日、12月1日至次年的3月15日止。乘客使用琴岛通卡乘车实行8折优惠。特殊群体票价按现行规定执行。

　　市物价局相关负责人介绍,实施后的政策有以下几个特点:一是试行“一线两制”政策；二是降低部分常年空调线路票价,改为季节性票价；三是23条微循环公交线路(4字头线路)票价保持不变；四是隧道公交因客观原因尚未配备空调车的票价按每人次1元收取。

　　通知同时要求,公交运营企业应做好明码标价工作。对试行“一线两制”的线路,应合理制订运营计划,确保空调车与其他车辆的开行比例在1:2～2:1之间,在车辆醒目位置标示乘客能够明显辨识的运营车辆类型与票价信息,自觉接受乘客监督。

　　解读　票价是如何出炉的?

　　本市现行公交票制票价政策如何规定?如何落实相关票价政策?向社会公开征求意见情况如何?为什么不进行价格听证?市物价局相关负责人进行了解读。

　　现行公交票制票价咋规定?

　　市物价局相关负责人介绍,市区(不含西海岸新区、即墨区)现行公交票制票价政策于2000年制定,目前共有线路295条,主要实行一票制计价和累进制计价两种计价形式。

　　一票制计价线路共273条,分为普通线路、季节性空调线路和空调线路。其中普通线路共231条,票价为每人次1元。季节性空调线路共23条,开启空调时票价为每人次2元,不开空调时票价为每人次1元。

　　空调开启时间为每年的7月1日至9月15日、12月1日至次年的3月15日止。常年空调线路共19条,票价为每人次2元。累进制线路共22条,原则上按人千米运率0.125元和30千米以上递远递减的原则确定票价,起步价为每人次1元。

　　本市对使用琴岛通卡乘坐公交车实行优惠政策,如成人8折优惠,中小学生5折优惠,60岁～64岁老年人5折优惠、特殊人群免费、一小时换乘优惠等。

　　如何落实相关票价政策?

　　市物价局相关负责人介绍,市物价局、市交通运输委、市财政局根据市区公交车辆配置情况,在现有票制票价政策框架内,按照“公平合理,有升有降”的原则,对现有部分公交线路落实了相关票价政策。

　　对混合开行空调车与其他车辆的19条公交线路,试行“一线两制”政策,空调车试行季节性票价,其他车辆仍执行原票价政策不变；对全部配备空调车的普通线路,其中符合条件的66条线路,调整为季节性空调线路,试行季节性票价；对9条常年空调线路,适当降低票价水平,调整为季节性空调线路,试行季节性票价；对仍保留的隧道公交等常年空调线路,因客观原因尚未配备空调车的,票价按每人次1元收取；其他线路,票制票价仍保持不变。

　　三部门同时要求公交运营企业应做好明码标价工作。对试行“一线两制”的线路,应合理制订运营计划,确保空调车与其他车辆的开行比例在1:2～2:1之间,在车辆醒目位置标示乘客能够明显辨识的运营车辆类型与票价信息,自觉接受乘客监督。

　　公开征求意见情况如何?

　　市物价局相关负责人介绍,2018年8月3日至8月8日,市物价局、市交通运输委员会、市财政局就落实相关公交票价政策方案通过青岛政务网面向社会公开征集意见,意见从两方面进行征集,一是方案是否合理可行?二是方案还需要进行哪些修改完善?截至8月8日,共征求到意见417条。在是否合理可行方面,认为合理的有268条,占64.27%,认为不合理的有149条,占35.73%。

　　在对方案的意见和建议方面,经归纳整理,与方案相关的意见和建议主要集中在以下两点:一是实行季节性票价政策合理可行,建议市区公交车全部配备空调；二是公交应执行低票价政策,建议对普通线路和空调线路统一执行每人次一元的票价政策,不同意落实票价政策的方案。

　　经研究,采纳支持落实相关票价政策意见。主要理由,一是有利于提高公交服务水平,提升旅游城市形象；二是可以充分发挥现有车辆的功能,满足乘客对乘坐舒适性的需求,符合优质优价的原则；三是有利于形成多层次、差异性的票价体系,体现票价的公平性。

　　为什么不进行价格听证?

　　市物价局相关负责人介绍,对部分线路的票制票价进行调整是在现有票制票价政策框架内进行,不是票制票价政策的重新制定或调整,而现有票制票价政策是2000年经价格听证程序制定,因此不需要履行价格听证程序。

　　加收1元是否说明成本翻倍?

　　市物价局相关负责人介绍,按照本市现行公交票制票价政策,对季节性空调线路,开启空调时票价为每人次2元,不开启时为1元。需要说明的是,由于公共交通票价的普惠性,现有空调车和普通车票价制定均低于运营成本,因此成本并非确定票价的主要因素。在确定空调车票价时,主要综合考虑了以下几个方面的因素,一是考虑服务质量的差异,实行优质优价；二是与多数同类城市空调车票价水平的衔接。这也符合《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)关于“根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素,建立多层次、差别化的价格体系”的要求。

　　反响

　　●公交企业　近期坐公交已提前享“清凉”

　　记者从青岛公交集团和交运温馨巴士公司获悉,8月14日两家公交运营企业已经接到了物价部门的通知,所有空调公交车已提前调试,15日起将正式按照新政策执行。

　　14日,在交运温馨巴士盛达分公司626路车队,工作人员左军正在检修车厢顶部的空调出风系统。“为了保证空调设备能够全部正常运转,我们需要对所有车辆的空调进行一系列调试。”左军说,为了给乘客打造一个健康舒适的乘车环境,工作人员逐台拆卸空调的出风口、过滤网、散热片,然后对拆下的过滤网进行清洗,不仅能保障车辆夏季空调制冷效果,也为乘客的健康提供保护。

　　在公交市北巴士第一分公司,技术人员正在对2路电车进行出车前的检查,确保每辆电车都能正常出风为乘客带来凉爽。“今年2月份时,我们已经将2路电车全线、5路、30路部分线路更换为双电源无轨电车,并将开通空调列入了计划。在前期我们也提前开启了空调,就是为了给市民创造凉爽的乘车环境,这也是电车首次开启空调。”公交市北巴士公司党委书记李青说。

　　事实上,在物价部门正式下发调整通知以前,市民乘坐部分空调公交车时,已经提前享受到了清凉。“进入三伏天后,岛城迎来了持续性高温天气,为了给市民提供良好的乘车环境,我们已经要求所有空调公交车在高峰时段以及中午天热时段,开启空调运行。”公交集团有关负责人介绍,今年试着在票价不便的基础上,在天热时段先行尝试开启空调,提前对设备进行调试和磨合,受到了市民的欢迎。

　　●市民说法　多年的呼吁终于有了结果

　　“几乎每年夏天都要呼吁增加空调公交线路,今年终于解决了。”得知大批公交线路正式调整为空调线路,市民孙先生感到很兴奋,“终于不再为挤出一身汗发愁了。”孙先生说,他每天乘坐223路公交车上下班,早晚高峰时人特别多,很多乘客都是在车厢内人贴人站着,上班路上基本上会挤出一身汗,尤其是最近一段时间,几乎每天上衣都会被汗水浸湿。不得已,只能在单位放上一件衬衣,避免身上的汗味影响上班的心情。他曾经多次拨打有关部门热线电话,建议开通更多空调公交线路,最终都没能解决,没想到今年一下子新增这么多的空调线路。

　　“有些市民可能觉得开启空调以后,票价会增加。”孙先生说,他对票价的问题不是很在意,宁可多花一块钱,也希望能有个更舒适的乘车环境,加上现在中心城区实行1小时免费换乘,完全可以抵消空调车增加的出行成本。

　　记者采访中获悉,大多数上班族对公交车开启空调持支持态度,能够接受因开启空调增加的票价。

　　对于广大公交车驾驶员来说,空调线路的增加一定程度上能够改善他们的工作环境。入伏以来,岛城气温高达30℃以上,中午前后公交车厢内甚至超过了40℃,暑期客流增多也加剧了车厢内的闷热程度,乘客在乘坐公交车时都会直呼热得“受不了”。而作为每天要跟公交车“并肩奋战”8小时的公交司机,高温对他们来说更是一种“烤”验。

　　“开启空调,不光乘客坐车舒服了,我们驾驶员也能享受清凉了。”公交崂山巴士4路驾驶员安晓滨高兴地说,一年之中最难熬的就是夏天了,没有空调的公交车,夏天完全就是个移动“烤箱”,很多驾驶员身上都热得长了痱子,开启空调后,他们的工作环境也就更舒适了。

　　“今年更新的新公交车都有空调,但政策没确定以前,不敢贸然开。”有公交驾驶员说,开启空调以后,这些公交车的配置将发挥作用,避免了财政资源的浪费。

　　●业内分析　有些公交线调整后其实省钱了

　　据悉,长期以来,青岛市区的空调公交线路一共不过三四十条。每年夏天,都会有大量市民呼吁,岛城应加大空调公交车的采购和投放,提升公共交通出行的舒适度。但由于“众口难调”,空调公交线路的增加幅度并不大。今年1月初,岛城市区914辆达到报废使用年限的公交车,全部更新为环保的纯电动公交车,车内都配备了空调,为更多线路调整为空调线路提供了条件。此次调整,可以说是岛城有史以来增加空调线路最多的一次。

　　据公交运营企业有关人士分析,此次调整以后,看似多条公交线路都要按照空调线路执行2元票价,但实际上市民的可选择性也是比较多的。首先,共计19条线路实行“一线两制”,时间宽裕又对票价敏感的市民,可选择乘坐非空调公交车,出行的经济成本并没有增加。其次,在岛城以往确定的19条常年空调公交线路中,有9条此次调整为季节性空调公交线路。“这就意味着,这9条线路有半年时间是按照1元钱票价执行的。”上述人士认为,这无形中降低了出行的成本。

　　此外,23条微循环公交的票价不变。“微循环公交的乘客以小区居民为主,他们往往对票价比较敏感。”上述人士说,根据此次调整方案,这些线路具备空调的要开启空调,这改善了这部分小区居民的出行环境,却没有额外增加成本。

　　一、试行“一线两制”的线路(19条)

　　运营企业 线路 始末站 空调车配备率

　　公交集团(9条) 2路汽车 金坛路←→西镇 30%

　　11路 榉林公园←→极地海洋世界 68.75%

　　32路 海洋地质所←→湖岛(环行) 36.67%

　　36路 榉林公园←→夹岭沟(环行) 30.77%

　　130路 沧口公园←→戴家 68%

　　216路 李村公园←→新闻中心(环行) 67.74%

　　303路 李沧工业园←→　火车站西广场 69.23%

　　318路 虎山军体中心←→市政府 47.22%

　　319路 瑞安路←→新闻中心(环行) 48.78%

　　交运温馨巴士(10条) 223路 刘家下庄←→东平路 68.42%

　　607路 汽车东站←→利津路客运站 30.77%

　　610路 刘家下庄←→沙子口 50%

　　612路 刘家下庄←→崂山六中 60%

　　619路 汽车东站←→卧龙村 50%

　　625路 汽车东站←→福临万家小区 45.45%

　　626路 沙岭庄交运停车场←→二轻新村 47.6%

　　643路 北宅停车场←→沧口汽车站 70.6%

　　770路 新韵路←→创业大厦 42.85%

　　772路 新韵路←→锦业路 42.85%

　　二、试行季节性票价的普通线路(66条)

　　运营企业 线路 始末站

　　公交集团(53条) 1路 四方←→湖北路

　　2路电车 金坛路←→西镇

　　3路 李村公园←→动物园北门

　　4路 错埠岭←→大港客运站

　　6路 天泰体育场←→泰山路

　　12路 海洋地质所←→开封路

　　15路 天泰体育场←→万安路(环行)

　　19路 汽车东站←→台东(环行)

　　25路 市政府←→团岛

　　26路 南京路←→郯城路火车站(环行)

　　28路 汽车东站←→台东一路(环行)

　　30路 胜利桥←→台东

　　33路 隆德路←→北岭

　　103路 城阳十五中←→李村

　　105路 李村公园←→流亭市场

　　111路 前金←→青岛五十八中(环行)

　　117路 长城路←→沧口公园

　　122路 白沙湾←→李村公园

　　129路 李村公园←→顺鑫驾校

　　131路 李村公园←→小庄(环行)

　　202路 社会福利院←→单县路西镇(环行)

　　206路 天泰体育场←→百合花园小区(环行)

　　212路 错埠岭←→市场三路(环行)

　　226路 社会福利院←→台东(环行)

　　314路 汽车东站←→山东路

　　317路 天泰体育场←→石老人浴场

　　320路 隆德路←→西镇

　　370路 汽车东站←→小西湖(环行)

　　382路 海大崂山停车场←→社会福利院

　　386路 海大崂山停车场←→青岛大剧院(环行)

　　387路 海大崂山停车场←→铁路北站东广场

　　769路 高新区停车场←→张家庄

　　903路 前金←→世纪美居

　　906路 夏庄东方城停车场←→长城路

　　910路 夏庄东方城停车场←→长城路

　　914路 长城路←→仲村东

　　916路 上马停车场←→长城路

　　917路 夏庄东方城停车场←→长城路

　　920路 上马停车场←→山角

　　921路 后金←→棉花

　　922路 上马停车场←→东毛家庄

　　923路 上马停车场←→张家庄

　　924路 上马停车场←→后阳

　　925路 上马停车场←→岙东南路

　　927路 上马停车场←→新业路南站(环行)

　　931路 世纪美居←→城阳社会福利中心

　　933路 世纪美居←→城阳十五中

　　934路 白沙湾←→蔚蓝群岛

　　935路 白沙湾←→铁路北站东广场

　　936路 白沙湾←→四方长途站

　　939路 前金←→环保产业园管委

　　941路 夏庄东方城停车场←→滟澜海岸和院

　　942路 高新区停车场←→长城路

　　交运温馨巴士(13条) 602路 湖清路停车场←→刘家下庄

　　604路 金门路←→科技街

　　609路 湖清路停车场←→汽车东站

　　623路 汽车东站←→青岛大学

　　629路 颐和星苑←→劲松三路四季景园

　　630路 大河东客服中心←→颐和星苑

　　632路 汽车东站←→麦岛

　　633路 海尔工业园南门←→佛耳崖

　　671路 问海路停车场←→山东大学公交换乘站

　　674路 山大公交换乘站←→国家深海基地

　　771路 新韵路←→创业大厦

　　774路 新韵路←→罗家营

　　775路 天山一路枢纽站←→新韵路

　　三、试行季节性票价的常年空调线路(9条)

　　运营企业 线路 始末站

　　公交集团(6条) 383路 仰口←→海大崂山停车场

　　501路 汽车东站←→郯城路火车站

　　502路 长城路←→市政府

　　503路 天泰城←→书城(环行)

　　761路 市政府←→高新区停车场

　　高新快线 劲松一路←→广博路

　　交运温馨巴士(3条) 672路 山大公交换乘站←→汽车东站

　　676路 山大公交换乘站←→十九中

　　677路 山大公交换乘站←→院上