山东是全国知名的低速电动车生产和需求大省,2017年山东累计生产低速电动车75.6万辆。未来山东的低速电动车行业将何去何从,让人担忧。省内电动车厂家负责人在接受采访时表示,“市场观望情绪浓厚,政策影响很大。”

　　省内销量下滑

　　厂家观望情绪浓厚

　　7月27日,在山东省十三届人大常委会第四次会议联组会议上,山东省公安厅副厅长丁冠勇表示:将把低速电动车的管理上升到依法管理的高度。丁冠勇说,据相关统计,山东省低速电动车交通违法行为已经占到整个交通违法行为的10%以上。去年山东低速电动车交通事故的起数是4064起,报呈843人死亡,这843人占到整个交通死亡人数的1/4。

　　据山东汽车行业协会统计,从2009年至2017年,山东已面向全国生产低速电动车219.06万辆；2018年低速电动车行业仍保持高速增长,预计至2025年,低速电动车行业在国内将实现年产1000万辆的生产规模,带动行业上下游500万人就业。

　　山东是低速电动车生产大省,2017年,全省低速电动车产销量为75.64万辆,同比增长15.69%,全国四轮低速电动车产销量超过150万辆,山东产量占全国的50%以上,产业集中度达到45%。

　　目前,山东省四轮低速电动车企业形成了以丽驰、雷丁为代表投资10亿元以上,年产能20万辆以上第一梯队和以时风、唐骏、汉唐、宝雅等企业为代表的投资5亿元以上,产能5万-10万台第二梯队,产品质量和技术水平已接近汽车水平。

　　而现在的情况是,省内的销量急剧下滑,雷丁公司部分地区的销量下滑了一半,丽驰整体下滑了30%。两家公司的负责人在接受采访时均表示,“市场观望情绪浓厚,政策影响很大。”

　　行业在争议中发展

　　管理部门大摆问题

　　低速电动车行业,一直都在争议中发展着。

　　2012年山东省为推动小型电动车发展,出台了52号文件,部署在5市38县开展低速电动车生产试点。2015年,多部委向国务院上报了《关于低速电动车管理有关问题的请示》,提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路,国务院领导已批示同意。

　　从2016年开始,随着低速电动车的飞速发展,已经成了不容忽视的行业,相关部门与业内展开了激烈讨论。当年10月28日,国家标准委下达2016年第三批国家标准制修订计划的通知,其中,一直备受行业关注和期待的四轮低速电动车技术条件就被列入其中。按要求应于2018年10月底出台。

　　关于其争议从交通安全、环保等方面都有。丁冠勇在发言中就列举了三大交通罪状:不能办理牌照；车辆的安全性能有这样和那样的问题；路面执法难度非常大。低速电动车的主要使用群体是一些老人、农民工等,他们以低速电动车代步、接送孩子。面对这一群体,路面执法难度非常大。

　　业内呼吁

　　管理切勿一刀切

　　丽驰生产厂家德州富路集团董事长陆付军表示,低速电动车的产业规模越来越大,“一辆四轮低速电动车的价格是电动自行车价格的4-5倍,以每年销售500万辆四轮低速电动车计算,销售额为6000亿元,带动上下游就业100万人以上。”

　　对于低速电动车的交通安全问题,雷丁汽车总经理舒欣就表示,政府应该加强对机动车的管控,而不能一刀切。“经过5年的发展和迭代升级,现在的产品早已不似当年。”

　　低速电动车市场之所以比较混乱,与缺少国家标准和统一的交通管理规定不无关系。“对于低速电动车的管理,政府的态度一直在摇摆,相关法规迟迟没有出台,这使得市场一直处于混乱局面。”

　　如果全省范围主城区都禁行、禁售,对企业的打击也比较大。以雷丁为例,去年销量22万,员工三千余人,山东的量占25%以上。如果禁售,山东的低速电动车生产企业将受到很大冲击。

　　一位业内人士说,目前通过市场机制,已经有相当一批低速电动车企业被淘汰,而实际上低速电动车行业的集中度已经在提高。“一刀切的打击面太大,政府如果在此基础上辅以政策指导,制定管理规范,能促进行业健康发展。”

　　为挂牌而努力

　　厂家在争取“身份证”

　　省内有厂家也在将方向转移到产品能否挂牌上。为解决“身份尴尬”的社会普遍性问题,时风集团的举动颇具代表性。

　　“我们的产品是可以挂牌的,驾驶人需要有驾驶证D证,我们的产品既符合国家相关产品标准,又能满足百姓的需要。”高唐县时风电动车销售中心的工作人员表示,目前,能悬挂牌照的电动三轮车根据配置不同,价格在9000元至12000元之间。从2016年下半年至今,时风集团一直在为旗下多款产品拿到“身份证”而努力。记者了解到,目前聊城销售的其他品牌电动三轮车多数不能悬挂牌照,不能悬挂牌照的电动三轮车价格一般在5000元至10000元之间。

　　在2017年5月,时风集团某款电动三轮车正式在聊城市高唐县车辆管理所内挂牌,经过验车、登记、拍照后,这辆车挂上了“鲁P7K777”的黄色摩托车号牌。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 任磊磊 王尚磊）