农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　十九大报告把实施乡村振兴战略作为重要一章浓墨重彩地描述，提出坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　今年是乡村振兴战略实施的第一年，作为现代农业发展水平位居全国第七的青岛，以深化农业供给侧结构性改革为主线，强力推进乡村振兴战略。

　　近期，青岛各区市两会已陆续召开，涉农区市如何实施乡村振兴战略，回顾其2018年政府工作报告可追寻到实践路径。

　　■西海岸新区：编制实施乡村振兴规划、年度计划

　　▲西海岸新区农高区绿色硅谷 张华 摄

　　●按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高水平编制实施乡村振兴规划、年度计划。

　　深化全国农村改革试验区试点，创新城乡融合发展体制机制和政策体系。

　　推进泊里省级新生小城市试点。

　　●推动现代特色农业与二三产业、互联网融合发展，建设提升一批特色产业园、农业观光园等现代农业园区；发展海洋渔业，建设现代化海洋牧场，打造蓝色粮仓；发展高质高效农业，维护粮食安全，让新区农业更强。

　　●编制实施美丽乡村建设技术导则，开展“千村整洁”行动，推动农村基础设施建设提档升级，建成21个省市级美丽乡村示范村。

　　加强传统村落保护，建设尊重乡村传统、寄托乡愁情感、传承乡土文化的多彩田园，让新区农村更美。

　　●建好国家级新型职业农民培训基地，培训新型职业农民3000人，加大农村劳动力转移就业力度，培育发展旅游名村、精品民宿，让新区农民更富。

　　■崂山区：打造乡村振兴先行区

　　▲崂山茶园 李振宇 摄

　　建设既有颜值又有产值更有内涵的新乡村。

　　●做强特色产业。

　　扎实推进农村集体产权制度改革，全面开展农村土地“三权分置”工作，探索建立全区农村产权交易体系。

　　充分运用“互联网+”等手段，创新“农业+”等模式，大力发展都市农业、精致农业、体验农业，建设现代农业示范园区。

　　加快农业“接二连三”步伐，注重发展文化创意产业，打造一批精品民宿和乡村文化旅游产品。

　　加大优秀新型经营主体扶持力度，培育农民专业合作社示范社和示范家庭农场。

　　实施崂山茶振兴行动，落实好崂山茶“三项直补”等政策，抓好茶果农万人培训工作。

　　●繁荣乡村文化。

　　深入挖掘独具崂山蕴味的乡土文化，推进乡村传统文化载体建设和产品开发，广泛开展孝文化、茶渔文化、民俗文化等特色文化演绎传播活动，讲好崂山的人文故事和乡土故事，延续乡村文脉。

　　重视乡村文化生态守护，保护好古村落、古建筑、古树名木和遗迹遗址等历史记忆符号，开展乡村大事、乡贤名人、乡间轶事记录，收集民俗实物、乡土手艺、传统技艺和具有地方特色的生产生活方式，支持有条件的社区建设村史馆、博物馆，留住乡村风貌和历史印迹。

　　加强乡村文明建设，引导居民移风易俗，塑造淳朴文明的乡风民风。

　　▲崂山渔民在晾晒渔获。宋乃英 摄

　　●扮靓美丽乡村。

　　按照生态、洁净、整齐、美丽的要求，以3A级景区标准推进美丽乡村建设，推动唐家庄等4个社区达到省市级示范村标准，双石屋等3个示范村开工建设，20个社区成为市级达标村。

　　着眼提升美丽乡村建设水平，高标准规划建设花花浪子、凉泉、标山等郊野公园，使之成为居民的好去处。

　　加快农村基础设施建设，出台乡村建设工程质量安全管理办法，完成南王路和景区南线旅游专用路改造。

　　做好水源地保护和河流污染治理工作，抓好张村河沿岸、崂山水库上游等6大片区、15个社区的综合管线入地工程，推进污水治理和清洁采暖等工作。

　　抓好14项水利工程建设。

　　开展“五美”创建活动，深入推进“四边”绿化工程，打造美丽村口、美丽街巷、美丽庭院。

　　●强化组织保障。

　　建立健全多部门协同联动的综合推进工作体系，研究制定推进乡村振兴的政策导向、项目安排等工作机制，形成推动乡村振兴行动的强大合力。

　　搭建农村集体“三资”网络监管系统，实施动态监管。

　　投入1000万元用于农村社区运行经费补助。

　　健全三级农村电商服务体系。出台美丽乡村“共建共治共享”意见，建立完善社区参与项目建设、群众满意度评价等制度体系，进一步激发社区和群众的积极性。

　　■城阳区：加快构建现代农业产业体系

　　●加快构建现代农业产业体系，大力发展都市农业、都市农庄、都市田园。

　　支持社区集体经济组织发展物业经济、资源经济和服务经济，促进社区集体增收。

　　●实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村标准化建设，建成7个美丽乡村示范村、达标村，发挥夏庄、惜福镇环境优美、生态宜人的优势，依托美丽乡村和田园综合体建设，在做优做美上下功夫。

　　▲城阳少山风光 刘学永 摄

　　对崂山西麓和桃源河流域处于生态开敞区的社区，建立生态补偿标准与经济发展同步增长机制。

　　■即墨区：“产城人文”有机融合

　　▲即墨玫瑰小镇 李智秀 摄

　　●集中突破特色小镇。

　　坚持“产城人文”有机融合，夯实产业基础，完善服务功能，优化生态环境，提升发展品质。

　　温泉小镇，加快四舍山运动公园和森林康养、芭东养生等项目建设，丰富疗养康复、休闲度假、节庆赛事等业态。

　　温泉田横运动休闲小镇，创新“体育+温泉+山海”模式，探索体育特色化产业布局。

　　航空小镇，开工主题公园、展览中心和体验中心，配套道路、供水、供热等基础设施，布局通航制造、航空服务、居住生活功能板块。

　　玫瑰小镇，建设科技植物园、民俗文化公园和创业中心孵化器，完善购物、食宿等旅游设施，争创国家中医药健康旅游示范基地。

　　太阳能小镇，延伸“光伏+农业+科普+旅游”产业链条，加快太阳能元素应用示范区和科普基地建设，树立一二三产融合发展典范。

　　汽车小镇，完善田园、产业、生态三大分区，推进柳林田园综合体等关键节点，打造有影响力的汽车创智小镇。

　　童装小镇，深化与工信部电子一所、阿里巴巴、腾讯合作，实施童装产业“互联网+”行动，拓展儿童教育、娱乐休闲、总部经济，建立童装质量追溯体系，提升即墨童装品牌影响力，争创国家级童装产业基地。

　　跨境电商小镇，发挥快件监管中心作用，推动先行试验区投入运营，建设众创空间和O2O体验店，打造一流跨境电商创新引领区。

　　农机小镇，推进农机合作社“一化三中心”建设，创建3处机械化示范基地，搭建农机展永久性试验示范平台，推动农机制造、展示、交易等综合发展。鳌山湾森林公园农业公园，重点实施道路建设、山体绿化等基础配套工程。

　　蓝村小城市，加快与国际陆港和主城区融合发展，壮大产业规模，完善城市功能，提升城市形象。

　　▲即墨浩丰智能温室

　　●深入推进农业改革发展。

　　坚持质量兴农，年内认证无公害农产品基地13个、“三品一标”农产品25个。

　　发挥农业高新区科技引领和示范服务作用，培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，着力构建现代农业生产体系、经营体系。

　　做好蔬菜花卉种子产业园规划建设，促进瑞克斯旺、华盛等种业企业建成投产，新引进培育一批“育繁推一体化”企业，打造青岛国际种都核心区。

　　推行田园综合体模式，大力发展都市农业、休闲农业、互联网农业等“新六产”。

　　实施农业水价综合改革，加强面源污染防治，完成20万亩耕地深松整地，有效改善农业生产条件。

　　深化农村产权制度改革，启动大信、田横农村产权交易试点。

　　挖掘经营性收入增长潜力，稳定工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，持续推进农民增收。

　　●持续推进美丽乡村建设。

　　▲即墨美丽乡村 宁友鹏 摄

　　统筹宜居环境、特色产业、党建文化、平安村庄、乡风文明五大工程，不断加大美丽乡村示范村建设力度，新创20个青岛市级以上示范村，确保65个贫困薄弱村、34个大沽河沿岸村庄全部达到青岛市级以上达标村创建标准。

　　完善提升50个社区服务中心，实现基本公共服务、互助性服务逐步下沉。结合城乡环卫一体化管理、农村污水处理试点，加快推进无害化厕所改造。

　　升级改造村庄供水管网、争取年内实现全覆盖。完成管道天然气“镇镇通”。

　　扎实开展清洁能源供热试点，力争中小学、卫生院等公共场所和新型中心社区全部实现清洁取暖。

　　探索垃圾分类收集处理，建设9处镇级规范化垃圾填埋场。

　　大修即兰路等9条农村道路，加强重要道路、重点路段隐患治理。

　　持续开展清河行动、河库整治，推进畜禽粪污处置及资源化利用。

　　全面落实国土绿化行动，续建东部红叶林和西部垃圾处理场景观，提升蓝王路、华方路等道路绿化，新增造林1.9万亩。

　　■胶州市：质量兴农+绿色兴农

　　▲胶州农民收获喜悦 王昭脉 摄

　　●深入推进农村土地“三权”分置改革，基本完成村（居）集体产权制度改革。

　　完善农村产权交易体系，建设农村集体“三资”信息化管理平台，保障农民财产权利和合法权益。

　　●坚持质量兴农、绿色兴农，进一步做大做强“红黄白黑”（羊角椒、马铃薯、胶州大白菜、里岔黑猪）优势品牌，大力推广农业标准化生产，农业适度规模经营比例提高到65％。

　　●坚持把通道建设作为深入实施乡村振兴战略的“一号工程”，按照城市快速主干道标准全面启动东西大通道建设，带动西南镇域产业全面振兴、区域协调发展。

　　●深化美丽乡村标准化建设，加快燃气、供暖、信息网络等向村（居）延伸。

　　▲胶州市三里河赏花会场景 王昭脉 摄

　　■ 平度市：多举措激发“三农”发展新动能

　　▲平度广袤的农田 田大方 摄

　　●发展现代农业。

　　深化农村产业融合发展试点、农村集体产权制度改革试点、农村承包土地经营权抵押贷款试点，持续激发农业农村发展活力。

　　抓好沃憩蓝莓、马家沟芹菜等6大现代农业综合体建设，提升现代农业发展水平。

　　加大生态原产地产品认证保护力度，新认证“三品一标”农产品6个以上。

　　与青岛农业大学开展全方位合作，打造国家级农业大数据和智慧农业综合试验区。

　　抓好正大全产业链、五得利面粉等涉农项目建设，壮大休闲观光农业，加快农业“接二连三”步伐。

　　加强农机装备、农村水利工程建设，提升农业综合生产能力。

　　强化农畜产品质量安全和粮食流通监管，提升农畜产品质量，保障粮食安全。

　　▲马家沟芹菜立体种植

　　●建设美丽乡村。

　　抓好70余个特色小镇项目建设，推动南村、大泽山、明村、古岘等优势镇提质建设、打造样板。

　　聚焦“三生三美”，精心打造一批美丽乡村，规范运转90个示范社区服务中心，让我们的幸福家园更宜居更舒心更美丽。

　　在58个偏远村庄开通公交，全面实现村村通公交目标。持续推进农村自来水管网和城乡电网升级，更好满足群众用水用电需求。

　　全面建成开通旅游大环路，实施20条农村道路大中修、58条村际道路网化、17座农村道路桥梁修筑，把农村公路建好管好护好运营好，加快构建更加便捷畅达的交通路网体系。　

　　▲平度茶山景区 袁平 摄

　　●培育新型农民。

　　深化“农创平度”品牌创建，抓好全国农民工返乡创业试点和新型职业农民激励计划试点，全年扶持农民创新创业1万人、培训新型职业农民3000人。

　　积极推广“保险+期货”业务，扩大农产品价格指数保险试点范围，助农稳定增收。

　　完善电商公共服务体系，规划建设电子商务产业园，培育本地电商品牌和更多电商镇、电商村，力争全年电商交易额突破200亿元。

　　■莱西市：多轮驱动做强“三农”

　　突出“三农”基础地位，着力推动乡村振兴。以建设高标准国家现代农业示范区为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以产权改革为基础，在发展高效生态农业、推进全产业链融合、深化“莱西会议”精神、增加村集体和农民收入等方面闯出新路子、创出新经验。

　　▲莱西草华山下的农田 张言哲 摄

　　●以产权创新吸纳要素下乡。

　　跳出传统农业发展思维定势，坚持现代产业发展理念，发挥行政力量，运用市场化方法，把农村各类要素组织起来，加快集聚资本、人才等现代生产要素。

　　抓住产权明晰这一关键，完善农村土地“三权分置”制度，探索建立宅基地有偿退出机制，深入推进农村集体产权制度改革，清除要素下乡障碍。

　　以城中村、城郊村和经济发达村为重点，实施经营性资产股份合作制改革，赋予农民更多财产权利。

　　加快农村土地流转创新改革试点，探索“公司+合作社+村集体+农户”的土地资本化运营体系，降低农村土地流转交易成本，优化要素投入结构和组合方式。

　　积极整合涉农资金，发挥惠泽公司作用，提高撬动要素下乡质量和效率。

　　●以数字经济重构“三农”形态。

　　深化农业经济与互联网融合，加快推进农业数据资源开发，积极构建基于数据的现代农业新形态。

　　推进布瑞克农信科技等项目，构建农业全要素数据采集体系，建设农业大数据平台、大宗农产品交易平台和跨境电商产业园，促进跨行业、跨专业数据分析与挖掘，支撑终端型农业、体验型农业、可视农业、定制农场等创新业态发展。

　　建设农村集体三资监管和产权交易数据网络平台，规范农村产权交易行为。

　　依托金丰公社，加快构建现代化农业服务平台，汇聚农业全产业链优质要素资源，为农民提供农技培训、农业金融等全方位服务。

　　推进5万亩葡萄全产业链开发创新示范区建设，积极应用物联网等现代信息技术，重构农业产业链、价值链，促进三产深度融合，为全国农业现代化建设做标杆、树范例。

　　●以品牌培育重建农业优势。

　　完善品牌创建机制，着力打造一批产品品质优、科技含量高、时尚创意佳、市场竞争力强的农产品品牌，引领农业全环节升级、全链条升值。

　　以马连庄甜瓜、店埠胡萝卜、东大寨苹果等区域特色农业品牌为重点，加强品牌创意设计，推进品牌专业化经营，加快培育一批在全国具有较高知名度和影响力的农业区域公用品牌。

　　增强农业品牌科技支撑，加强与中国农科院、山东农业大学等院校合作，推进智慧农业、精准农业、生态农业、农林产品精深加工等科技研发。

　　强化农业品牌设施支撑，建设高标准农田5.4万亩，推广水肥一体化4.5万亩，测土配方施肥125万亩。

　　加强农药市场监管，提高低毒、低残留农药普及率。创建畜牧业绿色发展示范镇7处、无公害畜产品产地认证4个。

　　▲莱西姜山湿地 吕新宇 摄

　　●以美丽建设重塑乡村环境。

　　围绕“一带两线”美丽乡村风情带，突出资源禀赋、产业发展和村民需求，建设14个美丽乡村示范村、209个达标村，让农村更具乡土韵味、更多自然景致。

　　深入开展农村环境综合整治，规划建设店埠生产性垃圾堆肥场，新建南岚垃圾中转站，实施生活垃圾、养殖业污染等集中专项整治和美丽庭院创建行动，加快建设农村美好家园。

　　深化“厕所革命”，切实解决好农村改厕后二次污染问题，下决心补齐这块影响农村群众生活品质的短板。

　　评选“乡村之星”，选拔培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”带头人队伍。

　　（青岛日报/青岛观/青报网记者 张华）