为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发〈建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革意见〉的通知》精神，提高农业补贴资金使用效率和绿色生态导向作用，推进农业供给侧结构性改革，实现农业可持续发展，结合聊城市实际，制定《聊城市建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革实施方案》。

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民稳定增收和农业生态环境保护等目标，推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化进程，实现农业强、农民富、农村美。到2020年，基本建立以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。

　　认真落实相关农业补贴政策

　　依据农业支持保护补贴面积和上级下达的补贴资金计划，及时兑付农业支持保护补贴资金，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，引导农民采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、推进病虫害统防统治和绿色防控等综合措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力，承接耕地地力保护试点。采取贷款贴息、重大技术推广补助、发展社会化服务等方式，探索建立以适度规模经营的种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体的扶持机制。认真落实中央、省农业政策性保险保费补贴政策，推进农产品保险工作。

　　强化绿色生态导向，合理确定农机购置补贴范围和扶持重点，对土地深松、保护性耕作、秸秆还田、秸秆青贮、秸秆回收、高效植保、粮食烘干、节水农业和水肥一体化、残膜回收等绿色高效机具，畜禽养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理设备实行敞开补贴、应补尽补。扩大农机报废更新补贴实施范围，加快淘汰能耗高、污染重的老旧机械，大力推广大型复式、先进高效、节能环保的机械装备，促进农机节能减排。

　　完善生态系统农业补偿政策

　　加大耕地保护补偿力度，支持耕地质量保护与提升。落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，构建完善保护补偿激励机制和耕地保护长效机制。到2020年，力争全市PH<5.5的酸化土壤和设施蔬菜地退化土壤面积减少60%以上，耕地质量显著提高。

　　健全完善粮食主产区利益补偿政策。结合上级政策调整，完善粮食主产区利益补偿机制，提升主产区粮食生产能力，保障农民种粮利益，稳固农业基础，确保粮食安全。

　　落实完善林业生态补助和湿地保护补偿政策。落实造林、森林抚育、林木良种培育、林业有害生物防治等森林资源培育补助政策，支持开展植树造林和森林资源管护。落实森林生态效益补偿标准，提高社会参与公益林管护的积极性。鼓励选聘符合条件的建档立卡贫困人口从事森林管护工作，促进贫困人口脱贫致富。

　　落实完善渔业生态补偿政策。开展渔业资源增殖放流和水产种质资源保护区建设，修复渔业水域生态环境，恢复生物种群数量。加大宜渔荒碱涝洼地开发力度，开展生态高效标准化池塘建设，促进闲置土地利用。到2020年，渔业水域生态环境质量明显改善，渔业资源枯竭问题得到有效遏制，生物多样性逐步恢复。

　　落实完善畜牧生态补助政策。承接“粮改饲”试点，促进耕地休养生息和农业可持续发展。深入开展畜牧养殖大县种养结合整县推进试点，推动种养结合、农牧循环发展，实现县域种养业协调发展和农业生态环境整体改善。强化动物疫病预防控制，落实养殖等环节病死猪无害化处理补助政策，支持建设病死畜禽专业无害化处理厂和配套收集运输体系，进一步完善病死畜禽无害化处理补助机制。

　　着力解决农业资源环境突出问题

　　重点推进重金属污染耕地治理。大力实施重金属污染耕地修复治理工程，强化污染源头控制，综合采取农艺化学措施，探索建立重金属污染综合修复技术模式。到2020年，全市农用地土壤环境安全基本保障，土壤环境风险基本管控。

　　切实加大农业面源污染治理力度。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量较 2014年减少10%，利用率提高到40%以上，力争实现全市废弃农膜全面回收利用，秸秆综合利用率达到92%。

　　加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，以畜禽养殖大县为重点，集中支持规模养殖场配套建设节水、清粪、存储、利用等设施，加快推广畜禽粪便处理典型模式，将畜禽养殖废弃物污染防治与资源化利用有机结合，支持畜禽类养殖废弃物处理和资源化社会服务体系建设，促进畜禽养殖废弃物收集、转化、利用。到2020年，全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。

　　着力加强水源地保护和水资源高效利用。按照“谁受益、谁付费”和“以水养水”的原则，探索建立饮用水水源地生态补偿机制。

　　强化节水农业和水肥一体化扶持政策，加强中小河流治理，开展大中型灌区骨干工程续建配套节水改造和田间工程配套，强化小型农田水利工程建设，加强农田水利设施运行维护，加大粮食主产区和严重缺水区的节水灌溉工程建设力度。

　　实施地下水超采区综合治理扶持政策，从控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等方面，积极推进地下水超采综合治理。支持开展地下水超采综合治理试点，逐步改善地下水生态环境，增加地下水源的储备总量，实现地下水资源可持续利用。

　　齐鲁晚报记者 李军