2013年习近平总书记视察山东时,对抓落实作出重要指示。在十九大报告中,总书记要求全党“增强狠抓落实本领”。

　　山东省委对习近平总书记的指示要求高度重视。在省第十一次党代会报告中,省委书记刘家义从各方面对抓落实作出部署。最近省委研究制订计划,对包括“狠抓落实”在内的19个方面提出贯彻落实意见。11月27日,在省委省政府重点工作推进落实情况视频会议上,刘家义同志从八个方面谈了狠抓落实问题,要求以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好落实。

　　当前,我省正深入学习贯彻十九大精神,将省第十一次党代会提出的目标任务与十九大绘就的宏伟蓝图相衔接,加快新旧动能转换,坚决打赢五场攻坚战,这一切都要求狠抓落实。

　　　　十九大精神

　　　　在十九大报告中,习近平总书记要求全党增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

　　　　总书记嘱托 

　　　　习近平总书记在视察山东重要讲话中强调,制定一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。一分部署,九分落实,改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。

　　　　山东作为 

　　　　山东省委对习近平总书记的指示要求高度重视。省第十一次党代会从各方面对抓落实作出部署。最近省委研究制订计划,对包括“狠抓落实”在内的19个方面提出贯彻落实意见。11月27日,省委省政府重点工作推进落实情况视频会议从八个方面谈了狠抓落实问题。

　　狠抓落实,是蓝图变为现实的惟一桥梁。一个笃信“社会主义是干出来的”的政党,一个崇尚实干的大省,对狠抓落实从来都是紧抓在手里。

　　2013年习近平总书记视察山东时,对抓落实作出重要指示。在十九大报告中,总书记要求全党“增强狠抓落实本领”。

　　山东省委对习近平总书记的指示要求高度重视。在省第十一次党代会报告中,省委书记刘家义从各方面对抓落实作出部署。最近省委研究制订计划,对包括“狠抓落实”在内的19个方面提出贯彻落实意见。11月27日,在省委省政府重点工作推进落实情况视频会议上,刘家义同志从八个方面谈了狠抓落实问题,要求以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好落实。

　　当前,我省正深入学习贯彻十九大精神,将省第十一次党代会提出的目标任务与十九大绘就的宏伟蓝图相衔接,加快新旧动能转换,坚决打赢五场攻坚战,这一切都要求狠抓落实。

　　通过改进作风狠抓落实 

　　有什么样的干事作风,就有什么样的干事效果。如果作风飘浮,不敢碰硬,那么落实就没力度,工作就悬在半空中。省委对作风建设高度重视。省第十一次党代会提出“驰而不息加强作风建设”,省委十一届二次全会要求“以钉钉子精神落实各项任务”。

　　今年8月中旬,正是落实中央环保督察组向我省转办信访件之时。淄博、潍坊、德州、日照,省委书记刘家义在五天内奔赴四地。到河畔实地了解污水产生原因,到养鸭场、养鹅场查看污染整改情况,到老旧楼房地下室查看积水处理情况,问得细、说得准、听得认真。在淄博猪龙河岸边,刘家义与地方人员现场研究整改方案,提出要求:一个月内完成上游雨污分流和管网改造工程,明年上半年完成上游棚户区改造工作,彻底解决污染问题。

　　“刘书记对整改的要求非常明确、非常具体,既严又实,一点糊弄不了。我们将以严实作风把这严实要求落实好。”淄博市一位干部对记者说。

　　这告诉我们,通过改进作风狠抓落实,首先要培养严实作风。然而我们也看到,个别地方、个别人因为作风不实,对工作造成不可挽回的损失。近日省纪委通报,东明县民族宗教事务局原局长徐双怀等几人,在负责有关项目的监督实施、检查验收时,不到实地查看,项目未真正实施,就出具虚假验收报告,导致70万元扶贫专项资金被套取挪作他用。作风不实事业受损!培育严实作风刻不容缓。完善相关制度,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化……我省正从多方面着手培养严实作风。

　　通过改进作风狠抓落实,要自觉提高政治站位,敢于啃硬骨头,敢于向恶势力亮剑,培养主动作为、敢于担当、依法作为的作风。

　　今年以来,淄博市环境质量持续改善,第三季度环境空气质量改善幅度全省第一。而在去年,淄博刚被国务院评为全国环境治理项目推进快、成效明显的四个市之一。

　　对淄博发展持续关注的省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一认为,变化的原因主要是敢担当,敢亮剑。经过正常的法律程序,淄博在全省率先推出刑责治污——污染环境要承担刑事责任。今年以来,淄博共查处环境刑事案件98起,刑拘100人。对干部实行党政同责、严格问责,毫不手软。今年以来,先后对357名党员干部进行追责问责。铁腕手段保证了天变蓝水变绿。

　　“污染环境负刑事责任,这要得罪多少人!没有一点担当精神甚至牺牲精神,是不敢出这个狠招的。”高福一说。然而我们也看到,个别干部遇到困难绕开走、碰到硬茬躲着走,影响了工作的落实。今年6月,德州市纪委通报4起“为官不为”被问责典型问题,一批不担当、不作为的干部被查处。其中禹城市经信局党组书记、局长蔡光永等人,因为在环保工作中履行监管职责不力,被责令作出深刻检查、全系统通报。希望通过问责以及教育等方式,能让更多人扛起担当的大旗。

　　对于一些工作来说,抓落实是一种持久战。这需要把雷厉风行的作风和久久为功结合起来,需要以顽强意志和钉钉子精神锲而不舍抓下去。安全生产是习近平总书记视察山东时强调的问题,也是省委确定的五场攻坚战之一。总书记要求山东抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。今年省委、省政府领导班子调整后,召开的第一个高规格、全省性工作会议,就是安全生产会议。

　　回过头来看,我们在安全生产领域做了多少工作!但这不是一巴掌就能拍下去的问题。从省领导到有关部门,正以钉钉子精神下绣花功夫。仅在今年6月,我省就开展了安全生产百日攻坚治理行动、化工产业安全隐患“大快严”紧急行动；省政府组织四个巡查组对9个市进行为期一个月的巡查,组织8个督查组对8个市进行督导检查；围绕危险化学品、矿山等重点行业领域,开展安全生产百日攻坚治理行动……久久为功,安全生产永远在路上,抓安全生产也是永远在路上!

　　通过改进作风狠抓落实,要注重氛围的力量。将一种好作风久久为功加以坚持,会形成一种氛围；在这种氛围下,先进者会更先进,后进者会向前赶,退缩者会勇敢起来,从而提高全社会抓落实的效果。自去年底以来,济南市以一封游客的来信为由头,从新闻媒体到户外宣传,从市到区(县),从街道到社区,层层开会,层层发动,掀起了一场史上规模最大、力度最大的“拆违拆临”专项行动。在这种氛围下,今年以来济南市共拆除违法建设6万余处,共3146万平方米——多年拆不掉的违建门头房由此一朝拆除,多年整治不了的“脏乱差”街道由此一举畅通整洁。

　　通过完善机制狠抓落实 

　　科学高效的抓落实机制,是有关决策尽快落地的高速传导器。当前,我们工作中还存在抓落实的机制不够完善、成效还有待提高的问题。省委正是看到这一点,从部署安排到工作完成,形成了一条完整的抓落实机制“链”。

　　黄河滩区群众脱贫问题,是习近平总书记牵挂的问题,也是省委省政府高度重视的问题。今年5月,省委书记刘家义专程到东明调研黄河滩区脱贫迁建工作；8月,省委、省政府在菏泽召开全省脱贫攻坚推进会。

　　如何强化各级责任、尽快把中央和省里的决策落实到位?省委、省政府采取了一个措施,层层签订责任书,层层传导压力。8月11日,省政府与菏泽、滨州等七个沿黄市签订滩区脱贫迁建任务书。8月30日,有四个县(区)涉及黄河滩区的滨州,与滨城区等县(区)签订责任书。前不久,滨城区市中街道与区里签订责任书。市中街道党工委书记李元宏说:“责任书白纸黑字大红手印,任务是什么、什么时间完成,写得清清楚楚,一点不敢懈怠!”

　　“滨州到2020年要全面解决18146名滩区居民的防洪安全和安居乐业问题。通过这种工作机制,我们有信心完成。”滨州市委常委、常务副市长赵庆平说。

　　山东大学管理学院副院长陈志军,从管理学的角度解读这种工作机制:“这是在工作刚刚部署安排时,从强化领导责任制做起,将压力一直传递到最基层,以责任落实倒逼工作落实。”

　　工作部署下去了,压力传导下去了。但对基层干部来说,当前各项规矩、制度、纪律收紧,干事的人一不小心可能犯事儿,不干事的人反倒平安无事。怎样打消干事者的这种顾虑?让他们无后顾之忧地去抓落实,从而带动整个干部队伍奋勇争先去干事?这是当前迫切需要解决的一个现实问题。

　　省委注意到了这个问题,并雷厉风行解决这个问题。今年6月18日,省第十一次党代会刚刚闭幕,新一届省委领导机构产生的第二天,第一次省委常委会上,《关于激励干部担当作为干事创业的意见》出台。为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。《意见》按照“三个区分开来”要求,通过健全完善正向激励机制、容错纠错机制、能上能下机制,把干部队伍的活力激发出来。据了解,目前各市都已制订出台类似意见。

　　简政放权是给市场松绑、让市场在资源配置中发挥决定性作用的决定性一招。近两年来,荣成共承接了上级下放的近百项权力,其中有21项是当地多年无人申办的,“放”下来对当地意义不大。记者在其他地方了解到的是,这些审批虽然在当地无人申办,但他们还是将其放在那里,因为毕竟是上级下放的。荣成的举动却出人意料:将这21项审批直接冻结起来——由此一了百了,防止有人打这些审批的主意,搬弄出幺蛾子干扰企业。

　　“将上级没有明令取消的事项冻结起来,严格来说违反了上级本意,是要冒风险的；但我们还是根据荣成实际这样做了,因为有尚方宝剑‘容错纠错机制’,它允许根据当地实际情况做决策。”荣成一位干部对记者说。

　　消除了干事创业者的后顾之忧,工作开展起来了,对自奋蹄的马儿也要扬鞭——完善督导制度。细心的读者和观众可能会发现,自今年7月起,我省每月召开一次重点工作推进落实情况视频会。各地干部不必赶到省城,汇报时不能“穿靴戴帽”,要直奔主题、直谈问题；给予点评的省领导有一说一,协调解决问题。这种会议既高效又“办事儿”。

　　各地推进工作的督导方式也有效管用。11月下旬,济宁市召开全市科学发展现场观摩会议,分别由市领导带队,兵分多路,到各个县区分头看。去项目工地,进社区,进学校,现场点评,现场打分。在这次考核中,兖州区以94.71分排名第一,一个农业县以69.79分排名最末。“无地自容,压力山大!回去后赶紧督促项目施工!”这个县的负责人对记者说。

　　这条抓落实机制链的最末端,是工作完成后的考核评价。当前这方面的着力点是,完善正向激励机制和责任追究机制,根据考核结果,让干部能上能下。以干部的政治前途倒逼狠抓落实的力度——从事管理研究的陈志军对记者说,这是最有效的机制。临朐县嵩山生态旅游区干部作风扎实,苦干实干加会干,近年来在脱贫、生态建设等方面成绩突出。2014年建区时贫困人口有7617人,目前仅剩101人,今年将全部完成脱贫任务。在潍坊市今年的干部调整中,嵩山生态旅游区党工委书记刘建安,是惟一一个从镇街党委书记直接提拔为县(市)委常委的干部。与此相对比的是,潍坊市今年处理623名“为官不为”者。两相比较,导向鲜明。

　　以科学方法抓落实 

　　做工作方法对路,在抓落实上能达到事半功倍的效果。这要求解决问题的方案、制订的蓝图、重大决策部署,都要做到科学合理、符合实际。习近平总书记指出:“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。”其中的“会干善于干”就是这个意思。

　　发展海洋经济,是习近平总书记对我省的重要要求。山东是海洋大省、海洋人才济济,怎样发展?12月5日,省委书记刘家义专程奔赴青岛召开座谈会,共听取9位专家学者和企业家的意见建议,并与他们共同研究加快推进海洋强省建设的思路和举措。参加座谈会的中国海洋大学吴立新院士告诉记者:“刘书记问得非常仔细、非常专业。看得出,他是在为作决策进行深度调研、广泛听取意见。”吴立新预测,下一步我省将掀起新一轮海洋经济发展热潮。

　　大兴调查研究之风,努力把上级政策吃透,把基层实际吃透,把问题吃透,由此作出的决策就易于落实。没有调查就没有发言权。注重调查研究,已成为省委的鲜明工作特色。多年来,围绕落实中央重要决策部署和全省改革发展稳定重大问题,省委常委们每年都确定各自的调研课题,分别带头开展调查研究,形成行之有效的工作方案。

　　有心人注意到,在近期的大众日报一版上,推出署名鲁义的“海右今语”评论《提倡不打招呼搞调研》。文章号召“各级干部不打招呼、直奔一线调查研究,在深入实际中作出判断,在加强实践中寻找答案。”提倡到群众家里看一看,“摸一摸被子厚不厚,看一看窗户透不透风?”。据权威人士解读,省委党报发表的这篇署名评论,体现了省委对调查研究的新要求。以这种作风作调研,肯定能形成正确决策,所作决策肯定能水土相服、落地生根。

　　狠抓落实,要善于改革创新。善于发挥主观能动性,让创新思维成为习惯,以思想的新飞跃推动工作落实、打开工作局面。

　　山东海洋科研力量雄厚,在青岛就有几十家科研机构,但他们分属不同部委,以往很多单位以邻为壑、不相往来。青岛推动建立的海洋国家实验室,却解决了这个问题。它的奥妙是,创新用人机制:用人不养人、输血不抽血。各个课题的专家,平时分属各自单位,海洋国家实验室把课题立项后,才将他们聚到麾下。更让科研机构和专家动心的是,在海洋国家实验室课题下取得的成果,同时归属原来的研究机构和科研人员,论文署名时国家实验室则放最后。通过这种创新机制,海洋国家实验室已实施了“透明海洋”计划等多项科研计划。

　　狠抓落实,在市场经济条件下,要善于用市场方法,这样往往能以最小成本、收到最大成效。

　　金融风险防控,是我省正在打的五场攻坚战之一。国有企业高负债水平,侵蚀着经营利润,造成其盈利能力和市场竞争力持续下降。有什么办法既让企业减负,又让银行防范系统性金融风险?今年5月,山东钢铁集团与工商银行签署260亿元市场化债转股合作框架协议。经测算,协议实施后,山钢负债率可下降近10个百分点,将得以调整负债结构,轻装上阵,加快转型升级步伐,银行也将降低不良贷款率。

　　“相较于上世纪90年代开启的债转股,本轮债转股完全是根据互利共赢的目标,在银行和企业间进行的市场行为。”省国资委主任张斌说。此前山东能源集团、山东黄金集团、山东高速集团、兖矿集团与建设银行、工商银行、农业银行等签署了债转股合作。仅半年时间,山东省属国企债转股规模突破千亿,国企去杠杆持续加速。

　　通过加强党建狠抓落实 

　　党政军民学,东南西北中,党是领导一切的。通过强化全面从严治党,提高党组织的战斗力,也就提高了抓落实的力度。然而,当前存在着党员责任感不强、脱离群众、基层组织涣散等问题。目前省委正出台政策,加强全面从严治党。

　　加强党建狠抓落实,就要坚守初心。自己的入党动机是什么?还记得党章的要求吗?经常这样问一问,头脑就会时刻保持清醒:党员的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作、落实党组织的决策部署。

　　我省第一位直选出的“小巷总理”——济南市甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任陈叶翠,前不久刚刚去世,上千群众自发地为她送行。陈叶翠感人事迹的根本在于30年来不忘初心,将党的各项为民政策一一落实在社区里。2001年,残疾人李道鲁夫妇先后确诊患重症,陈叶翠发动大家捐款一万多元,并到其原单位协调医疗费,为此她来来回回跑了不知多少趟。最后筹集三万元救命,患者夫妇眼含热泪跪谢她。

　　加强党建狠抓落实,就要学会换位思考,对群众有感情有温度。党和政府的很多决策是面向基层的,关系着群众的就医、入托、入学、就业等大事。对这些政策的贯彻落实,只有带着感情,把群众当亲人才能到位。

　　青岛蓝谷建设,涉及两个镇116个村庄10万半农半渔人口。征地拆迁,是蓝谷建设的开篇之笔。因为让利于民、带着感情去做,被称为“天下第一难”的拆迁,在蓝谷顺利进行。青岛市委、市政府规定,对于征收的所有土地,都按当时最高价给予补偿。蓝谷核心区21个村,拆迁后有的村一分地不剩,有的只剩人均几分。为了保障这些村民的利益,自2014年起,政府每年花2000多万元,为他们购买被征土地保险,同时让他们享受跟青岛市民一样的养老和医疗保险待遇。大面积拆迁,需要征收农民的鱼池、菜地、茶园。为了让农民少受一点损失,干部们纷纷帮农民卖树、卖菜。卖不了的,干部们就自己掏腰包买下。

　　在党的优良传统和以人民为中心的发展思想熏陶下,当前越来越多的干部走到群众中,带着感情抓落实,带着感情做群众工作。

　　加强党建狠抓落实,就要依靠群众。让群众知情、参与、评判,依靠群众的智慧和力量抓落实。这是我们党的优良传统,也是落实工作行之有效的途径。

　　今年以来,潍坊各县(市、区)都展开大规模拆迁,呈现出力度大、速度快、无上访等特点。其中一个关键原因,是各地都成立了社区自主改造委员会(简称“自改委”)。在拆迁过程中,通过引导群众认识自己的利益,将群众发动起来,组织起来成立“自改委”,依靠“自改委”去做“钉子户”的工作。新城街道河北张庄是个城中村,十二年来拆过六次,剩余200户全是“钉子户”。“自改委”一趟趟去做工作,面对本村这些老少爷们的劝导,加之政府细致入微的工作,“钉子户”们顶不住了。河北张庄在十二天内完成了过去十二年没完成的拆迁。“自改委”模式,今年被评为山东乡村治理十大典型案例之一。然而,我们也了解到,个别地方遇事防着群众、不与群众商量。虽是个别现象,却贻害不小,需要抓紧改正。

　　习近平总书记指出,一分部署,九分落实。改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。军令状已经立下,集合号已经吹响。全省各级只有牢记总书记嘱托和要求,出实招办实事,增强狠抓落实本领,推进新旧动能转换,打赢五场攻坚战,才能不断开创我省经济文化强省建设新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!