12月7日，青岛市卫生和计划生育委员会召开新闻发布会们，通报青岛市实施全面两孩政策相关情况。

　　去年出生人口增幅85%，54%为二孩

　　自2016年1月1日全面两孩政策落地以来，青岛市在育龄妇女（15-49周岁）持续减少的情况下，全市出生人数增长明显。

　　据统计，2016年全市住院分娩14.69万人，同比增长85%，户籍人口出生11.84万人，同比增长88%，无论是住院分娩还是户籍出生数均为计划生育政策实施以来最高水平。今年1至10月份，全市住院分娩11.60万人，同比增长2%；户籍人口出生9.37万人，同比增长2.86%。目前，全市全面两孩政策落实平稳有序，出生人数符合政策预期。

　　与全国、全省比较，青岛具有出生增幅大、生育水平显著提高的特点。2016年全国住院分娩1846万，同比增加190万，增长11.5%；山东出生177万，同比增加53万，增长42%；青岛出生14.69万，同比增长7万人，增长85%；青岛增长人数占全省八分之一，占全国二十七分之一，增长人数甚至超过有些省。2016年全市育龄妇女总和生育率达到了1.99，接近更替水平（2.1），预计今年仍将维持这个水平，高于全国2016年1.7左右的平均水平，较青岛“十二五”期间平均1.3左右的生育水平大幅提高。

　　在青岛新增人口中，二孩占比较高，政策效果明显。2016年全市户籍人口共出生二孩6.44万人，同比增加4.05万人，增加169%，二孩占出生的比例达到54%，远高于全国45%的比率。今年1至10月份，全市户籍人口中二孩出生5.9万人，占出生总数的比例达到了63%，比去年高9个百分点，比全国去年二孩占比高了接近20个百分点。

　　四大原因导致青岛人“最敢生”

　　青岛出生人口增幅和二孩占比为何远远高于全国、全省？市卫计委副主任杜维平认为，主要有四大原因：

　　首先，由于历史上胶东地区计划生育政策执行较为到位，青岛如今符合二孩生育政策的人口基数较大，从而导致新生儿人数大量增加。

　　其次，去年初，国家和省里推出全面二孩政策后，青岛市迅速跟进，出台了一系列经济、社会、医疗配套衔接举措，为生育二孩提供了良好的政策环境。

　　例如，青岛在全国率先制定了新的村（居）、镇街计划生育工作规范，推行落实生育登记、生育审批中的个人承诺、AB角工作、首接责任和一次性告知等制度，推广网上办理、一站式和村居代办服务，首创试点微信生育登记、物流送达服务，让群众“零跑腿”就能办成事，大大提高了为群众办事的效率。

　　再如，青岛将产前筛查高风险和临界风险孕妇免费产前基因检测或产前诊断服务项目列入年度市办实事，持续开展了产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力、孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸、艾滋病梅毒和乙肝母婴阻断、婚前健康等免费出生缺陷综合防治项目。目前，产前筛查筛查率率97.60%、新生儿疾病筛查率99.3%、新生儿听力筛查率98.9%。截至目前，青岛孕前优生健康检查覆盖率90.43%、农村妇女增补叶酸服用率97.67%、艾滋病梅毒和乙肝母婴阻断检测率均为100%。

　　此外，全面两孩政策实施后，青岛在全省率先出台政策，宣布2016年1月1日起，符合规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假60天，享受生育津贴，且这部分生育津贴由生育保险基金负担，从而大大减轻了企业负担。

　　第三，受传统观念影响，包括青岛在内的山东地区，生二孩的愿望较为强烈。第四，受传统迷信观念影响，很多夫妇在安排生育时间时刻意避开2015年“羊年”，一定程度上导致2016年出生人口增加。

　　各项配套举措逐步完善

　　为迎接全面二孩时代的到来，青岛在妇幼设施、孕产妇救治能力和妇儿科人才建设方面不断加强。

　　例如，市卫计委、市总工会等九个部门联合发文，进一步加快推进妇幼设施建设，对相关设施规划和建设标准进行了统一规范；在全市推广“爱心妈妈小屋”建设模式，加快推进了相关场所和婴幼儿保育机构等场所建设；市妇女儿童医院二期增加500张床位，儿童医疗服务资源配置不断加强；批准设立了龙田金秋妇女儿童医院、青岛和睦家医院等设有儿科的医疗服务机构3家。引进北京新世纪妇儿医院，与市妇女儿童医院合作，联合打造青岛妇女儿童国际医疗中心，满足多元化儿童医疗卫生服务需求。

　　依托市妇女儿童医院，青岛还引进高仿真教学设备，搭建市级培训平台，培训65个产科急救团队，业务人员500余人。加大对儿科、妇产科等急需紧缺专业的投入，3年市财政共投入954万元对儿科、妇产科等全市6个重点学科和22个优秀人才进行了资助。

　　青岛还推出了做好流动人口孕妇产前免费筛查、提高独生子女医保报销比例等七项服务优惠，实现了卫生计生基本公共服务均等化服务全覆盖。例如，全面开展“新市民健康城市行”系列宣传活动，打造“健康青岛，有你有我”活动品牌；在全市开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化、社会融合示范点创建活动和流动人口健康促进工作；建立了适应流动人口特点的健康教育和健康促进工作模式。2017年以来，青岛共为37306名流入人员建立了健康档案，为流动人口免费提供计划生育技术服务92315人次，为498名流入育龄群众提供了困难救助和便民维权服务。

　　此外，青岛还初步建立了计划生育特殊家庭保障政策体系，独生子女死亡和伤残家庭扶助金标准分别提高到每人每月620元、520元，并在再生育、收养、住院医疗费、就医“绿色通道”等方面给予优惠政策。