11月18日，根据国家教育督导检查组意见，我省今年申报的23个县（市、区），均达到国家义务教育发展基本均衡认定标准，至此全省所有县（市、区）全部达标，这是山东教育发展史上继“两基”之后又一重要里程碑。

　　基本均衡之后，如何实现优质均衡？山东作为教育大省，能否建成教育现代化强省？

　　记者了解到，山东省近年在教育投入尽了极大努力，教育支出与财政支出总量占比均排全国第一，但生均投入指标仍较低，有的学段处于全国中游水平，多数居于全国后列。

　　什么是现代化教育强省? 省教育厅厅长左敏认为：“判断的标准可以有三个。一是要看人民群众对美好教育需求的满足程度是不是高。要办好每一所学校，成就每一位教师，教好每一位学生，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是要看教育对经济社会发展的支撑力是不是强。三是要看教育自身的现代化水平是不是高。教育理念、教师队伍、课程教学、教育手段、体制机制现代化，形成充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的现代教育体系。”

　　教育发展不平衡的问题说到底是资源配置问题，也是教育公平问题。12月14日，国家推进义务教育城乡一体化现场会将在青岛召开。山东将继续以“一体两翼”为抓手，尽快缩小城乡差距、区域差距、校际差距，解决“农村弱”和“城镇挤”问题。保障特殊群体教育权利，全面提高残疾儿童、进城务工随迁子女、农村留守儿童的教育水平。在“全面改薄”方面，查缺补漏、集中攻坚，确保2018年全部达标。在解决大班额问题上，建立健全普通中小学大班额长效防控及监测机制，制定2018—2020年工作规划，确保大班额问题不反弹。

　　高考综合改革对普通高中办学条件和教育教学管理提出更高要求。比如突出了学生的课程选择性，实施“选课走班”制。教室资源将比常规教学增加1/4左右；师资需求增加且会呈现结构性缺编。而长期以来，高中学校的运转靠收费维持，学费标准多年未调，择校费叫停；截至2017年秋季学期，有25个县（市、区）未落实普通高中公用经费省定拨款标准；普通高中债务还本付息压力大，影响高中学校办学。

　　教师是教育的第一资源。在教师队伍建设方面，城镇中小学新教师补充仍面临编制难题。以济南为例，2017年小学一年级市区共接纳外来务工人员随迁子女17656名，占一年级招生总人数的21%，需要新建16所学校、新增近千名教师，因中小学教师实行“三年一核编”，致使新进教师无编制指标。我省制定出台了倾向农村、偏远地区学校教师的“两贴、两房、1体检、1荣誉、1特岗”等系列政策，但目前落实乡村教师交通补助的只有22个县，乡村教师周转宿舍建设仅完成1万套，只占需求的15.38%。

　　据了解，山东在教师队伍机制管理、编制创新方面走在全国前头，2017年还引进第三方评估，对全省教师队伍建设的33个要素全面评估、排队，近期将在教育系统公布。中小学教师队伍“县管校聘”改革已在全省137个县(市、区)铺开，全省交流轮岗教师6.65万人。但部分市、县（市、区）“县管校聘”和中小学校长职级制改革进展缓慢，“仅仅通过文件落实文件”。根据省里要求，2017年底前各市要完成校长职级认定和聘任、薪酬兑现等工作，目前全省完成校长职级认定、聘任只有一半多，落实职级薪酬待遇的不足20%。据介绍，下一步我省考虑将“县管校聘”改革纳入地方科学发展考核指标。2015年以来，山东结合“均衡创建”“解决大班额”等，教师事业编仍不足的，通过政府购买服务方式，各地共补充师资12万名以上。