改革开放以来，我国民营经济从无到有、从小到大、由弱到强。公开资料显示，民营企业用近40%的资源，创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。

　　业内普遍的看法是，凡是民营经济发展较好的地区，那里的就业就比较充分，那里的市场发育程度就比较成熟。

　　过去，在党的历次重要会议和文件中，都用“非公有制经济”和“个体私营”企业来表述非公经济和企业，党的十九大报告直接使用“民营企业”的概念为民企定位，强调要激发民营企业市场主体的活力。这被认为是我国民营企业迎来新一轮发展机遇期的明确信号。

　　当前，全国各地都在围绕民营企业展开人才、资源、技术、资本的“抢夺大战”，纷纷出台包括向创新型民营企业提供补贴、为中小微企业设立市级融资担保基金等一系列新政，民营企业准备好了吗?

　　今年民间固定资产投资增速回升

　　过去十年，民间投资是中国经济高速发展的重要活力来源。目前，我国登记注册的民营企业2498万户，个体工商户6154万户，每天新登记市场主体4.9万户，新增企业1.6万户，企业活跃度保持在70%左右。

　　然而，国际金融危机以来，世界经济复苏乏力，我国经济发展进入新常态。民营经济进入发展期的过程中，也普遍面临市场需求不旺、生产要素成本上升较快、融资难融资贵、税费负担较重、制度性交易成本高等问题，面临“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。尤其对中小微企业来说，形势相对更加严峻。一位全国人大代表就曾提出，当前完全依靠自有资金扩大生产的中小微企业仅占4.2%，能得到足额贷款的企业仅占6.6%。

　　在经历了2016年民间投资的大幅度下滑、十年内首次民间投资增速低于总投资增速后，国务院专门对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，之后多部委跟进施策，地方政策也相继落地。到2017年上半年，民间固定资产投资增速回升，再次达到7.2%的水平，比上年同期加快了4.4个百分点。

　　研发强度低于1%的企业难生存

　　在评价民营企业时，业内反映最多的一个问题就是“市场竞争力不强”。我国民营企业相当一部分长期依靠低成本、低层次模仿、低层次加工在市场上竞争，产品技术含量低，创新较少。

　　调查显示，我国民营企业目前的研发费用占销售额的比重(研发强度)平均水平仅为0.4%，2016年民营企业500强中研发强度小于1%的企业占比44.2%，研发投入不足，严重阻碍了企业进行技术改进和创新。国际企业界的实践经验表明，研发强度在5%以上时，企业的竞争力可以充分发挥;研发强度为2%时，仅能够基本维持;研发强度低于1%，企业将难以生存。

　　山东省委党校经济学部副教授孔宪香认为，相对而言，大部分民营企业本身实力有限，自主创新所需要的资金、人才、技术、设备等硬件基础薄弱，加上受传统观念以及地方营商环境的影响，很多民营企业自主创新意识较为缺乏。加上后期人才流动大、管理理念落后等问题，民营企业可持续发展能力受限。

　　据统计，我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业，生存时间超过5年的只有430家，其余91.4%的企业已不复存在，生存期超过8年的企业仅占3%左右。对浙江省1988年注册的1035家企业生存周期的调查结果显示，浙江民营企业的平均寿命为3.44年，生命年限短于5年的企业比例超过77.7%，5年以上 的企业占22.3%。而国外民营企业平均生命周期为12.5年，其中有不少跨国企业已有超过百年的成长史。

　　山东“黄金十条”奖补力度空前

　　一直以来，山东十分重视非公有制经济发展。前不久，为支持山东省非公有制经济在加快新旧动能转换中实现健康发展，山东省人民政府还发布包括打造一流营商环境等在内的十条意见，奖补力度空前。尤其还单独对鼓励民营企业发展推出一系列奖补新政，比如，对符合新旧动能转换政策、年销售收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的民营企业，山东省财政分别一次性奖励100万元、300万元和500万元等。

　　2017年8月24日，全国工商联在山东济南发布2017年民营企业500强报告。从地区分布来看，民营企业500强主要集中在东部沿海经济发达的省市。其中浙江有120个，江苏82个，广东60个，山东57个。

　　就我省而言，从2016年的数据可以看出，非公有制经济已经成为山东经济的半壁江山。其中民营市场主体694.1万户，占各类市场主体总量的97.8%。虽然非公有制经济发展形势比较好，但对比浙江等其他先进地区还有一定差距。比如，2016年全省非公有制经济生产总值比江苏低9000亿元，非公有制经济增加值比江苏低1.2亿元。这表明，我省民营企业多从事低端产品的生产且创新能力不足。

　　在山东省委党校经济学博士李芳看来，山东是传统制造业大省，要形成新旧动能转换的增速提质，一个很重要的方面就是认清自身产业基础，而非盲目淘汰或盲目新建。应当充分发挥龙头企业的带动作用，提升企业创新能力，增强人才集聚效应，推动产业链的“网状化”发展，形成良好的产业生态，“生态建起来，产业集群内部有了很强的黏度，就会留住企业。”

　　济南民营企业还要加把劲儿

　　今年7月31日出炉的2017年山东省民营企业100强名单中，各市入围企业数量差距较大，东营以23家在全省遥遥领先，济南仅有齐鲁制药有限公司、力诺集团股份有限公司和山东省新能源有限公司3家上榜，分列榜单第69、92和95位，数量少且位次靠后。

　　民营经济一直是济南经济发展的一块短板。在济南市工商联主席李景全看来，济南市的工业经济、县域经济落后，根本在于民营经济落后。为此，尤其近年来济南不断从政策扶持、补贴资金、营商环境等多方面积极鼓励民营企业的发展，出现了一批“行业领军”企业，全市民营经济进入快速发展期，但民营企业发展仍面临不少难题。为此，记者采访了相关领域的专家及企业家，为济南民营企业发展建言献策。

　　精准扶持新产业、新业态

　　山东祺瑞升电子有限公司相关负责人梁新伟在济南创业有10多年的时间了。作为信息化综合服务商，公司近十年来服务了山推股份、中国重汽、浪潮集团等上百家骨干制造业企业和山大等40多所高校，见证了我国民营经济的发展历史。在他看来，济南民营经济发展缓慢有多方面原因。虽然近两年济南营商环境有很大提升，但仍有相关服务部门、机构服务意识不强，把民营企业当作被管理的对象，而非被服务的对象。

　　梁新伟建议，政府应引导民营企业家放眼全球，把经营的重点放到产品创新、技术创新、商业模式创新、服务意识创新中去，引导更多的济南民企注重以信息化促工业化，提升智能制造水平;注重质量和品牌建设，提升产品品质和企业竞争力，从而走出济南，面向全国和全球市场进行发展和开拓。

　　另外，对政府设立的各类引导基金，制定详细的扶持标准、流程，找准扶持的对象。对那些符合国家产业政策能提升济南形象的软件、互联网、新材料等新产业、新业态进行精准扶持。

　　留住民营企业人才

　　山东省委党校经济学博士李芳对地方招引人才的课题研究已经有很长时间了。她认为，民营企业发展的关键在人才，而济南在招引人才的成效方面还有更大空间。很多城市的产业发展依靠当地基础研究实力雄厚的高校、科研院所，比如，在国际上，硅谷依 托斯坦福大学，就国内来说，科大讯飞就是依托合肥集聚的基础研究资源。

　　“这是一个双向互动的过程，短期内可能并没有明显收益，但从长远看是地方产业发展的动力源。”李芳说，济南科教资源丰富，建议加强对本地科研、高校资源的优化升级及整合利用，为民营企业迈向“高精尖”、民企走向价值链和产业链的中高端提供人才支持。

　　“拿我们软件信息化行业来说，非常优秀的架构师或者咨询顾问往往都选择留在了北上广深等地，我们很难请到行业顶级的人才来济南长期工作生活。”在梁新伟看来，济南虽然高校众多，每年也为社会培养了大批人才，但很多优秀的毕业生和更年轻的90后，他们更加注重自我实现，往往喜欢到北上广深和有活力的沿海城市、发达城市去工作、创业、生活。

　　与李芳观点一致，梁新伟认为，济南作为二线城市，在招引人才方面有难度。因此建议，充分利用省会城市高校云集的优势，为济南的民营企业培养和留住更多的济南本地人才，并吸引更多外地人才来济南学习、工作、创业和生活。

　　为中小微企业打造“管家”平台

　　“政府在出台政策时应充分考虑企业的实际情况。”山东诺方电子科技有限公司总经理司书春所在企业每月需要用到增值税发票，而发票的面额、数量已经固定。当需要为客户开具小额发票时，却因为额度过大无法即时兑现，只能靠拖延开具时间等“积攒”够额度再补。这样无形中增加了企业与客户双方的麻烦，“其实完全可以靠改变面额或增加面额种类来解决。”

　　另外，他认为，企业创新要有创新方法，而很多民营企业缺少创新能力方面的培训渠道和资源;企业发展要了解当地相关政策措施，而不少民营企业又缺少信息渠道以及有针对性的咨询指导。建议政府加强对企业家创新能力的培训，同时打造一个针对中小微企业的“管家式”咨询服务平台，整合政策、财务、税务甚至是成果转化等方面的专家资源，及时有效地为济南民营企业提供指导性意见或所需资源。

　　也有专家提出，民营企业的企业家精神发育还不够充分。比如，不少民营企业创新意识不足，喜欢固守老的机械、塑料、委托加工等行业，对新生的互联网+和软件信息化行业、电商行业、新材料、外包服务等行业了解不多。

　　“前几年，济南是国内最大的塑钢门窗设备生产基地和雕刻机生产基地，但所有这类行业的产值和效益甚至比不上一个新兴产业公司。”梁新伟说，虽然济南也是中国仅有的几个“软件名城”之一，但这些新兴行业还没有百花齐放，远远没有发挥出行业的潜力和威力。

　　各地鼓励民营企业发展“放大招”

　　广州：

　　明确界定政府投资范围

　　广州市9月5日召开促进民营经济发展大会，这是近年来广州关于民营经济发展最高规格的一次会议。这次会议的最大亮点是正式发布了《中共广州市委广州市人民政府关于促进民营经济发展的若干措施》，涵盖了民营经济发展的方方面面。其中，进一步界定了政府投资范围，政府投资资金原则上不投入到经营性项目之中，以降低政府投资对民间投资的挤出效应;同时，明确每年在全市交通运输、市政设施、能源设施、信息基础设施等领域，面向社会资本推出一批公私合营项目，确保民间资本有项目可作选择。

　　北京：

　　鼓励民营企业设立民营银行

　　北京今年发布了《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》，136条新政可操作性强，着眼于让信息多跑腿，让百姓少跑路。其中包括，支持北京首家民营银行中关村银行做强小微企业融资功能，鼓励符合条件的民营企业在京发起设立民营银行。2018年还将研究突破一批政策，如试点建设城市候机楼、中关村外国人才绿卡政策的全市推广、工商登记实现全程电子化等。

　　温州：

　　成立知识产权快速维权中心

　　服饰行业一直以来都是温州发展经济的重要产业，去年，经国家知识产权局批复同意，中国(温州)服饰知识产权快速维权中心成立，为服饰行业知识产权保护营造了有利环境。该中心构建起了行业知识产权快速授权、快速确权和快速维权的“绿色通道”。

　　杭州：

　　发放减负惠企“大礼包”

　　杭州去年出台了《关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》，其中包括降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低企业生产要素成本、推进去产能、推进企业提质增效和保障措施8个方面。经初步测算，政策惠企金额将达到270亿元。

　　广东：

　　连续多年组织非公有制经济人士培训班

　　民营经济是广东经济名副其实的重要支撑。广东省委、省政府一直对非公有制经济人士的健康成长非常重视，从2010年开始，省委统战部和省工商联每年都要联合组织一期非公有制经济人士培训班，至今已培训了七期共1000多名学员。

　　云南：

　　鼓励事业单位专业技术人员兼职创新

　　云南专门出台了《关于促进民营经济健康发展10条措施》等系列政策措施。首次提出鼓励事业单位专业技术人员兼职创新、在职创办企业。另外，为破解企业融资难，首次建立首期规模为30亿元的云南省中小微企业贷款风险补偿资金池，加大对民营、中小企业的金融支持等。