走公交优先的治堵道路,早就成了济南城市管理者的共识。2012年济南成为国家公交都市试点城市以来,济南城区在公交车轮上东拓西进北跨,治堵形成以公交为核心的立体交通。与此同时,济南正在建设的轨道交通也将补上最重要一环,届时市民购车意愿和出行习惯或许因此改变。

　　济南轨道交通R1线实现了首个区间双线贯通，距济南地铁开通又迈进一步。 记者 陈文进 摄

　　东西部公交“供给”

　　尚未达到预期

　　家住省城阳光舜城北区的居民感受最深,2009年的时候北区只有137路一趟车,能去英雄山和解放路附近,去泺源大街、泉城路等热门商圈还要转车,短短5公里要个把小时。

　　“后来增加了28路,可以到齐鲁医院、泉城公园,169路开通之后,我们可以沿旅游路往东直达奥体中心,最近开通了K171路,又能到大明湖了。我们可以坐公交车去市区内主要的地方。”市民唐先生说。

　　从2012年开始,济南加快了公交发展的步伐。近几年,济南每年新开以及优化的公交线路约为20条,到目前为止共有公交线路259条,客流量日均210万人。

　　2017年高德地图交通大数据研究团队发布的《2017年上半年度中国主要城市公共交通大数据分析报告》显示,在全国线网覆盖率TOP20的城市中,济南公交覆盖率为75%,位列第九,覆盖率较去年有所增长；线路重复系数TOP20的城市中,济南为4.67,位列第15,而且呈下降趋势。

　　济南城区辐射范围在公交的车轮上越拓越远。2013年,28条线路优化后填补了玉函路南端等路段的公交空白,加强了济南西站、机场等对外交通枢纽与市区的联系。2016年以来,开辟公交线路17条,填补了南部山区、西客站片区、龙奥片区、奥体西路北段等区域的公交线网空白。

　　2013年,济南公交总公司党委书记、总经理薛兴海强调,老城区公交线路已经比较成熟,但是东西部公交线路缺乏、班次少、运力不足逐渐显现,新开辟的公交线路将侧重“东拓西进”,东西部将因此受益。

　　11月5日,济南公交总公司运营部相关负责人表示,东西部公交“供给”方面尚未达到预期,但是已经有了很大改善。“我们从2015年开始已经布局跨黄河的公交线路,目前跨黄公交已达5条,紧跟济南城市发展步伐。”

　　拓宽慢行车道

　　让无路者有路可走

　　今年9月,市民刘女士终于拥有了一辆电动车。“开车上班会遇到堵车,到单位停车也不好停,坐公交车又不是特别方便,所以我一直想买一辆电动车骑着上下班,但是之前我老公一直不让我买。”

　　“家人主要是担心路上没有非机动车道,机非混行不安全。”刘女士说,之前马鞍山路没有非机动车道,非机动车只能贴着马路边小心地骑,身边的车辆则呼啸而过。

　　“去年马鞍山路修路,修完之后两侧都有非机动车道了。”刘女士说,不仅如此,在东向西方向,非机动车的外侧隔着一道绿化带,还设置了木质的人行道,让行人从这里走也更加安全了。

　　机非混行不仅给行人带来危险,对驾车的司机而言,通过这一路段同样也是高度紧张。“我原来开车的时候,走机非混行的路段都得把速度放到最低,生怕他们突然一晃,我就碰到他们了。”一位司机表示。

　　济南市公安局交警支队交通处规划研究室主任田云强介绍,通过机非绿化带隔离、增设彩色非机动车专用道,改变了马鞍山路一直以来机非混行的交通现状,进一步明确了通行路权,实现了机非分离,交通事故率下降了近10%,通行效率提高了5%—8%。

　　除了马鞍山路以外,还有很多的路段是路边停车位占用了原本的非机动车道,或者是机动车违法停在非机动车道上,这些问题经过近一段时间的整治也已经减少了很多。济大路等路段取消了路边停车位,把路权重新还给非机动车。

　　济南市公安局交警支队副支队长、济南市停车管理办公室专职副主任韩军庆说,如果让私家车占用了过多的道路资源,那么道路资源将会被少数人占用,这样有违公平。

　　轨道交通

　　搭建重要一环

　　济南已确定“一个主中心、一个副中心、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”的城市框架,构建新的城市框架,拉动新区建设,都需要轨道交通先到先行。

　　2015年7月起,济南正式开工建设轨交,如今两条线路R1、R3线在建,多条线路在筹备,济南市区内轨交网络已经渐渐清晰,同时全域轨交建设也进入规划阶段。目前已完成轨道交通线网修编工作,5条普线(环线、M1-M4线)纳入了城市总体规划,并于2016年7月获得了国家批复。

　　记者了解到,今年上半年济南研究了环线和M1到M4线的工程可行性研究报告。从公开报道的信息来看,M1线路由西客站到东客站,是济南市中心东西交通大动脉,方案比较稳定。考虑济南市快速路网建设基本建成,城市交通得到缓解,计划今年年底前开工建设。

　　随着线路逐渐开工,济南市内的轨道交通将逐渐成网,而伴随着城市发展,轨交还将拓展到全域,还要合理解决章丘、济阳开通轨道交通。日前,R1线前大彦站已作为样板站率先进入装修安装阶段。11月2日,轨道交通R2线一期工程(天桥段)国有土地上房屋征收范围确定。

　　“治堵,最终一定是以公交为核心的系统改善。”韩军庆说,现在济南的交通还是以大平面交通为主,以后形成以高架、地面、地铁等构成的立体交通,公共交通则形成以轨道交通加公交再加慢行交通网的融合,慢慢地改变人们的出行观念和出行习惯。

　　最后一公里

　　亟待加强

　　虽然现在济南公交500米覆盖率已达90%以上,但是总还有覆盖不到的地方。

　　张女士家住历城区花园小区,距离她家最近的有两条公交线路,分别是165路和113路。“不管坐哪趟公交车,我都得步行十分钟,然后再等公交车,离公交站台不远不近真难受。”

　　2017年年初,济南引进了摩拜单车,这让张女士的出行方便多了,摩拜分布在公交站台以及小区周边,她外出和回家都可以借助摩拜单车了,“关键是省时间,也方便。”

　　来自济南交警的信息显示,截至本月初,济南共设置施划共享单车停放点3838处,交通流密集区域方圆1公里内共享单车停放点位不低于10处,真正实现“家门口”的单车出行服务,彻底解决市民出行“最后一公里”的问题,“共享单车就在市民身边”。

　　虽然骑共享单车成为时尚,但是因为济南单车仅仅维持在一万辆,供给远远小于需求,导致了想用车却没有车的情况出现。“之前找车很容易,现在上下班的时候几乎找不到,有时候找到了也是坏的。”张女士说。

　　一位业内人士透露,济南共享单车点位布置也不尽合理,比如长途汽车站、火车站里面几乎没有固定停车点,都是临时的,这些人流量大的区域应多部门协调后进行精准投放。“每到节假日以及学生放假的时候,我们需要重新制订转运方案。”

　　“小汽车是个性化的出行方式,要控制在一定规模之内,比例降下来,让公共交通得到优先发展。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为,政府需要调整交通系统的结构,给公共路权更多的空间和包容。

　　（记者 刘飞跃　刘雅菲　王皇）