为优化投资建设项目审批流程，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，日前市政府下发《关于推进投资建设项目联审联办的实施意见》（以下简称《意见》），今后临沂市将加快实现投资建设项目“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一缴费、统一发证”，让政府部门替群众多“跑腿”，推动投资建设项目快落地、早投产、早见效。

　　审批四个阶段一个窗口受理 皆有办结时限

　　《意见》适用范围为全市涉及市级行政许可的投资建设项目。据了解，投资建设项目审批分为立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。市政务服务中心设置投资建设项目综合受理窗口，负责项目材料的接收、分送、告知及组织联审联办会议、容缺预审、统一审核、统一发证等工作，实行一个窗口受理、一个平台办理、集中串并联审批、全程领办代办。

　　综合受理窗口负责建设项目统一接件、转件，涉及并联审批的部门不得在窗口重复接件。项目建设单位办理建设项目审批时，综合受理窗口将按照“一号制”管理的原则，向项目建设单位发放《投资建设项目审批服务手册》，指导项目建设单位一次性填写完整，并据此对审批要件进行初步审查后，通过联审联办系统推送给相关窗口。

　　随后，相关窗口将进行同步审查、并联审批、限时办结、统一缴费、统一发证等工作。

　　对于各阶段的行政审批办理时限，《意见》给出了明确规定，其中立项阶段为7个工作日，规划许可阶段为9个工作日，施工许可阶段为4个工作日，竣工验收阶段为4个工作日。

　　审批前置条件将进一步简化

　　《意见》规定，在非区域性技术评价范围内，推行审批前置条件简化。其中市发改委牵头组织政府投资项目可研报告评审；市节能办牵头组织项目立项节能评审。

　　对坐落位置不涉及湖泊、河道、水库等严重水土流失区域的建设项目，取消水土保持前置审批；对需向国土资源、规划、房产部门提报的相关测绘数据实行“三测合一”，市政务服务中心管理办公室牵头制定实施方案，市国土资源局、规划局、房产和住房保障局负责制定配套方案或配套标准，避免重复测绘。

　　将房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查、消防设计审查、防雷装置设计审核、人防工程施工图审查、预防性卫生审查实行“多图联审”，市政务服务中心管理办公室牵头制定实施方案，市住建局、公安局、人防办、气象局、卫计委负责制定配套方案和配套标准，组织联合审查。

　　《意见》还规定，实行重点项目招标平行作业，已通过专家评审的房屋建筑、市政工程领域的市级重点项目和重大招商引资项目，在完成建设工程报建后，即可进入招投标阶段。

　　将在市政务服务中心建“中介超市”

　　《意见》要求，要规范中介服务市场，对现有中介组织进行清理，凡没有与主管部门脱钩的要全面脱钩。全面开放中介服务市场，由相关主管部门引进和培育每类不少于3家的竞争性服务主体，并在市政务服务中心建立“中介超市”，形成有效竞争。

　　今后我市还将进一步规范中介执业行为，严格中介服务限时限量化管理，大力推行服务承诺、一次告知、依规收费等制度，确保中介服务与行政审批合规合拍。加强中介服务信用体系建设，完善中介执业信用档案，建立中介诚信评价制度和信用信息披露制度，将中介机构诚信状况与主管部门监督管理、市场准入和公共资源交易等相应挂钩，不断推动中介服务水平提升。