济南市旅游监察支队支队长王晓冬在培训班上作典型发言。

　　旅游啄木鸟参加培训。(资料照片)

　　随着全域旅游时代的到来，济南市旅游市场监管面临着“小马拉大车”的局面，传统监管模式急需改革。2016年4月，济南市旅发委联手济南日报共同启动“旅游啄木鸟”项目，逐渐形成“行政监管+社会监督+媒体助力+行业自励+游客自觉”五位一体的旅游市场监管新模式。

　　近日，2017年全国旅游质监执法与监管工作培训班在贵州遵义举办。济南市旅发委以《努力构建全域旅游新形势下的“共建共治共享”旅游市场监管新模式》为题，对济南旅游啄木鸟运营情况作了全面介绍，再次引发全国旅游质量主管部门负责人关注。这是继今年2月在厦门召开的全国旅游监管工作会议之后，济南旅游啄木鸟再次登上全国“讲台”。

　　旅游啄木鸟创新旅游监管模式

　　“啄木鸟队伍的建立在旅游市场监督管理上，由‘政府本位’转变为‘群众本位’，为政府部门全面深化行政体制改革、转变政府职能、简政放权提供了一条切实可行的新路子。”济南市旅游监察支队负责人介绍，济南旅游啄木鸟自成立以来，先后开展了百日巡访、跟团暗访、旅行社名址清查、旅游普法大篷车、抵制不合理低价万人签名、创城地毯式巡访等一系列主题活动，参与活动的啄木鸟达到2000余人次，巡访旅游企业超过千家次，提交各类巡访报告800多份;各工作站累计接受各类咨询5000余人次，发放各类宣传资料20000余册，制止不文明旅游行为百余次，净化了旅游市场秩序，提升了文明旅游形象。

　　经过一年多的发展，旅游啄木鸟团队在国家旅游局开展的先锋人物、先锋组织、先锋项目、示范基地"四个一批"旅游志愿服务先锋行动评选中均榜上有名;省旅发委明确提出在全省通过推广济南"旅游啄木鸟"模式，逐步形成山东特色的现代旅游市场治理体系;今年市政府办公厅出台《关于加强旅游市场综合监管工作的通知》，明确把旅游服务质量监督员(旅游啄木鸟)列为强化社会监督的保障措施。

　　旅游市场监管负责人热评旅游啄木鸟

　　旅游啄木鸟获全国旅游业界关注与认可

　　●国家旅游局监督管理司巡视员 唐兵

　　旅游啄木鸟一年来所发挥的社会监督作用有目共睹，对市场的净化也起到很大的作用。

　　全国旅游监管工作会议两次作典型发言，就说明旅游啄木鸟的出现，已经得到全国旅游业界的关注和认可。

　　啄木鸟模式确有成效

　　●广州市旅游质量监督管理所副所长 李怀恩

　　大众旅游时代，旅游业是典型的卖方市场，需求旺盛，供给不足或者有效供给不足的矛盾突出。另一方面，寄生在庞大旅游市场中，以“黑社”“黑导”“黑店”等为主体的非法经营者，隐蔽性、流动性强，“打一枪换一个地方”，利用社交软件等新技术从线下转战线上，如“百足之虫，死而不僵”，严重干扰了正常的旅游市场秩序，也给旅游主管部门带来新的挑战。

　　济南市旅发委联手济南日报共建的“旅游啄木鸟”模式是一个有益的探索，事实证明确有成效，契合旅游市场多元监管的现实需求，较好地整合了行业、社会和媒体多方力量，优势互补，“1+1>2”，提供了全方位、全过程、全社会监管的有益参考和借鉴。

　　啄木鸟在旅游监管领域作出引领

　　●昆明市旅游监察支队支队长 张波

　　济南旅游啄木鸟是发挥社会力量对旅游市场监督的有效实践，旅游市场的良性发展离不开市场主体各方的参与，济南推出的旅游啄木鸟就是一个成功的做法，值得全国各地学习，啄木鸟主动参与市场的监督，能在第一时间发现问题并及时解决，避免问题扩大化，同时也是宣传员，教育游客理性消费。祝旅游啄木鸟越走越好，给我们做出示范引领。

　　啄木鸟推进旅游市场环境优化提升

　　●厦门市旅游质量监督管理所所长 陈少明

　　济南啄木鸟是新时期、新形势下旅游市场秩序监管的创新之举，是加强旅游市场社会监督的有益尝试和积极探索，也是构建旅游市场综合监管格局的有效途径。

　　通过市区联动、部门联动、舆论联动、政企联动、公众参与等手段，有效地延伸了市场监管半径，扩大了市场监管内涵，较好地维护了游客的合法权益，打击了各类旅游违法违规行为，推进了旅游市场环境的优化提升。

　　济南啄木鸟行动值得学习借鉴，为济南旅游市场的创新之举点赞。

　　作者：黄胜芳 刘烨   网络编辑:田艳敏