水母网7月21日讯（YMG记者 李仁 通讯员 姜长雨 ）“棚改不仅能改善我们的居住条件，而且政府出台的政策对我们老百姓很照顾，俺们村的人都争着签协议。”昨日上午，谈及棚改给老百姓带来的实惠，海阳市经济技术开发区埠南村棚改受益群众表示。眼下，海阳市大社区已完成规划设计，占地207亩，建设安置楼38栋，可安置6个村、1768户群众。2016年已新建安置楼48栋，1658套房，建筑面积19.2万平方米。其中，涉及2017年重点项目的9个棚改村庄，石人泊村12栋楼已全部主体封顶，正在进行砌体施工，预计12月底前项目竣工。其他8个重点项目安置区块处于征迁阶段，预计9月中旬部分达到条件的安置楼可开工建设。

　　 海阳棚改共涉及两区四街道、24个村、2个公管房区。2016年到2018年，计划改造17689户。2016年，海阳实施了开发区5个村、3737户的棚户区改造，占烟台市完成总量的1/3；2017年计划改造19个村庄和2个公管房集中区，涉及8347户，占烟台市任务总量的30%以上，位列烟台第一。

　　 2015年11月，海阳市被列为山东省棚户区改造两个试点城市之一。2016年，海阳市先行把经济开发区群众参与意愿强、村情稳定的5个村，作为海阳棚改的“试点”。在此基础上，海阳又研究制定了2017—2020年棚改计划。

　　 海阳市创新安置模式，创造性实行了“就地安置与异地货币化安置”相结合的“两房两地”安置模式。其中，在就地安置上，不打破原有村的建制，和村民协商确定安置楼选址和户型，安置楼建在哪里，水电气暖、道路、绿化、亮化等市政设施就配套到哪里，既保留“村”的乡愁，又让群众享受到“城”的便利。同时，针对2016年新建安置小区“小而散”、综合功能不完善的问题，2017年海阳采取大社区集中安置模式，既完整保留原有村庄建制，又完善幼儿园、商超等综合功能配套。

　　 在异地货币化安置上，海阳坚持让利于民，通过公开招标方式，由政府在新老城区房产项目中采购一批配套完善、位置优越、品质上乘的房源，以低于市场价的价格进行货币化安置。通过“两房两地”安置方式，不仅延续了城市历史文脉、避免了城市“摊大饼”式扩张，而且消化了城市新区的存量商品房、优化了城市资源配置、解决了城市新区人气不足的问题。2017年首批房源采购于6月8日正式开标，共采购小区34个，房源3634套，其中，正式采购小区25个，房源2109套；预采购小区9个，房源1525套。

　　 海阳市创新实施房票制度，确保异地货币化安置顺利推进。“房票”就是在棚改过程中，棚改群众选择异地货币化安置方式后，政府给棚改群众的支付凭证，但是不能兑现、转让、出售。棚改群众在房源库中选出心仪的住房后用“房票”抵顶现款。2016年海阳共采购房源6521套，累计发放房票2920张，选定房源5191套，消化库存48.64万平方米，总价值约16.60亿。

　　 征迁是棚改的关键环节，海阳市拿出拆除房屋建筑面积的10%建成商业网点房及部分生产经营用房，产权全部无偿转让给村集体，并规定村集体仅可租赁、不准出售，对外租赁费用作为村集体收入，充分保障村集体长远收益。在拆迁奖励中，凡是规定期限内签订协议、腾空房屋的，每户给予8.2万元奖励。截至7月17日，2017年棚改的2个区块19个自然村已签订协议6174份，完成总任务数的72.14％，腾空房屋4410套、拆除3361套，分别完成51.53%、39.27%。

　　 “通过2016和2017两年棚改，预计可消化房地产库存155万平方米。”海阳市住建局局长姜立杰说。