近日，山东政府出台《关于新时期积极利用外资若干措施的通知》，就进一步提高利用外资和开放型经济发展水平进行部署，具体安排了二十二项具体工作。知事君注意到，通知中两次提到“世界500强”。世界500强作为国际生产要素流动的主要载体，其在某地的投资情况，一定程度上可以反映出当地利用外资和开放型经济的发展水平。

　　今年是山东深化与世界500强合作行动方案(2015-2017)收官之年，也正是山东与世界500强企业“结缘”的30年头。三十年风风雨雨，山东正将目光投向更长久、广阔的未来。

　　200余家世界500强落户山东

　　据公开资料，山东与世界500强牵手整整走过了30个年头。

　　1987年，首家跨国公司投资企业汉高乐泰（中国）有限公司在烟台设立，此后，山东便陆续吸引国际知名公司投资兴业，世界500强企业陆续在齐鲁大地落户。

　　截至2004年11月，112家世界500强企业在山东投资了252家企业，涉及纺织、化工、能源、汽车、电子、专用设备等领域。

　　12年后，截至2017年1月，数字翻番。206家世界500强在山东投资676个项目，合同外资175.6亿美元。

　　具体到2016年，当年有60余个世界500强投资项目落地，吸引外资过百亿，与2015年相比，签约企业增加32家，合作项目增加62个。

　　目前这些巨头的投资主要集中在济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、临沂、德州、滨州等地，投资领域发生不小的变化，包括像光伏发电、污水处理、信息软件、畜牧养殖、纺织服装、批发零售等行业，投资方向趋向高端。

　　青岛、烟台等地可圈可点。截至今年2月，境外世界500强企业中有133家企业在青岛投资设立了261个项目，包括大众、亚马逊、爱立信、雀巢、汇丰、杜邦、日立等。截至2016年11月，97家世界500强企业先后在烟台投资设立142个项目，现存项目103个，总投资76.4亿美元，合同外资27.1亿美元。从其外资来源看，日本、香港、韩国占据主体，三地合计外资额占比超过总量的70%。

　　深化与500强合作，行动计划即将升级

　　山东要持续发力。省政府此次出台的通知中提到，将支持外资参与制造业强省建设，紧盯欧美等发达国家工业化进程，重点对接世界500强企业，鼓励外资投向新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、现代海洋、绿色低碳、数字创意等战略性新兴产业和智能制造、绿色制造等先进制造业。

　　此外将实施全方位招商引资战略，制定实施《山东省深化与世界500强行动计划（2018-2020年）》。

　　可见，山东将世界500强作为外资参与制造业强省建设的“重要目标”。至于要制定实施的这一行动计划，早在2015年，省政府就已经制定出了（2015-2017年）的版本。也就是说，今年是山东深化与世界500强合作行动方案(2015-2017)收官之年。

　　这一行动方案针对山东的区域方位提出不同对策：山东半岛蓝色经济区定位于在高端制造、金融服务、科技研发等领域引进500强企业；“省会城市经济圈”重点引进500强企业中的跨国公司区域总部、投资性公司；“西部经济隆起带”各市抢抓500强企业在华布局调整带来的机遇，承接产业转移，打造特色产业集群。

　　所以说，即将要制定实施的是行动计划升级版本。

　　在省政府2015年出台行动方案之后，威海、青岛等地结合当地情况出台文件，如青岛市计划到2018年，全市新引进世界500强企业20家，新引进全球最具创新力50强企业10家，新引进世界知名教育、医疗机构各3家；建立世界500强及全球行业领军企业、世界知名教育机构、医疗机构目标客户库和联络网络，重点跟进目标客户100家以上。

　　外资的“使命”

　　尽管势头良好，但相比较而言，山东仍有提升空间。区域对比来看，截至2016年12月底，在四川落户的世界500强企业已经达到321家，其中境外世界500强232家。而早在2015年，就有360多家世界500强企业在江苏“落户”投资兴业。

　　差距缘何产生，是重视度不够、专业化不足，还是精准度不强、营商环境不优，这些都需要认真研究并予以施策。

　　济宁市市长傅明先曾对媒体表示：“现在的招商和以前不一样了，不能急功近利地要求人家很快投多少资、交多少税。有的项目可能一时不赚钱，但对推动产业转型升级大有帮助；外企也并不一定每个项目速求回报，而是更多地考虑战略布局。理念契合，更容易走到一起。”

　　青岛市实行精准招商，今年4月份开始进行招商大走访，其中主线之一就是境外世界500强及全球行业领军企业、央企百强、省属重点国企、民营企业500强等名单。截至6月上旬，市直部门走访世界500强49家、国内500强34家；各区市、经济功能区走访世界500强95家、国内500强183家。

　　这些心得和做法或许能带来一定的启示。

　　7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。

　　这个意义来说，引进世界500强带来的不仅是经济上的动力，与山东而言，它们的到来，对推动资源合理配置、促进新旧动能转换、实现经济向更高形态发展具有更加现实意义。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马云云）

　　（壹点号：泺源知事）