“这是大梁家村联合收割机对外出租的招标现场，一开始标的额是5000元，最后以1万元成交。”日前，在荣成市埠柳镇农村产权交易分中心，镇党委书记宋豁然介绍，凡是涉及村集体资产交易的，事前都要“集中议廉”，拿到党员和群众代表面前说一说、议一议。

　　侵害群众利益的“微腐败”怎么防？小微权力如何管？威海市创新推出了基层党风廉政建设“三堂课”：通过“接地气”的廉政教育课拧紧思想“总开关”，通过“全公开”的集中议廉课让党委主体责任和纪委监督责任落实到位，通过“辣味足”的述廉评议课让基层干部接受群众打分。

　　“三堂课”把不想、不能、不敢的有效举措串联起来，真正抓住了村（居）党支部书记和村（居）委会主任这一基层党风廉政建设的“关键少数”。

　　廉政教育课：看榜样接地气做实功

　　上好一堂课，“教材”很关键。

　　清朝廉吏徐士林、近代民族英雄邓世昌、“两弹一星”功勋郭永怀……这些清廉自守、敢于担当的榜样人物，其精神融入威海的城市血脉，成为党员干部明德修身的思想源泉。

　　刘公岛、天福山起义纪念馆、马石山十勇士纪念馆……一个个主旨鲜明、内容丰富的地方优秀传统文化地标，形成了独具特色的“胶东（威海）党性教育基地”。依托全市200多个廉政教育基地和廉政文化示范点开展的廉政教育活动，教育引导广大党员自觉筑牢崇廉拒腐的思想防线。

　　上活一堂课，形式很关键。

　　在分类分层分批对基层党员干部开展教育活动的基础上，威海市采取“规定动作+自选动作”的方式，以“领导干部讲党课”、廉政教育“黑板报”、农村传统“大喇叭”等灵活多样的形式，开展贯穿全年的“廉政教育课”，实现党风廉政教育全覆盖、不断档。

　　每逢双月16日，威海市环翠区鲸园街道古北社区都要开“双16党建课堂”，最新政策、廉政故事、案例警示都能入课，“我们让身边熟悉的老党员来讲，让党员志愿者以身作则来做，实实在在地把看似‘虚’的党课抓实了。”古北社区党总支书记王爱花说。

　　集中议廉课：小微权力“常体检”

　　“经营多年的果园被征收，即使当年未交特产税也应该得到合理补偿。”今年1月19日，威海市环翠区张村镇姜南庄村召开未交特产税果园补偿方案集中议廉会，经过征求意见和激烈讨论，参会的38名党员和19名群众代表达成一致：每亩地补交1000元，同样享受补偿。

　　这是威海市集中议廉课的一个缩影。大到旧村改造产权归属，小到社区停车位分配，凡是涉及村（居）民利益的事情，都要“前置”集中议廉，目的就是对廉政风险早发现、早判断、早处置，将落实党风廉政建设主体责任和推进区域经济社会发展有机结合。

　　在议廉过程中，威海市几乎所有乡镇都形成了自己的基层小微权力运行清单或者履职尽责负面清单，什么能干、什么不能干一目了然。

　　随着议廉决策制度、即时监督制度和民主管理制度的建立完善，形成了事前没有议廉不拍板、事中发现问题即时议、事后议廉结果及时公开的基层小微权力运行制约机制。2016年以来，威海市共集中议廉事项2916件，被否决事项238项，通过率91.8%，所有通过的集中议廉事项均得到有效落实。

　　述廉评议课：干得好不好，群众说了算

　　每年12月，是威海所有基层干部的“大考月”。文登经济开发区金山管委会柳家庄社区党支部书记朱安宁对去年12月进行的公开“述廉评议课”记忆犹新。

　　“当时我们支部得到一个‘一般’，没有得‘好’的满票。”后来，朱安宁了解到，给出“一般”评价是因为农村卫生清理不及时。他立即带着村干部整改，以前忽视的卫生死角被清理得干干净净。

　　干部清不清，说给群众听；干得行不行，群众评一评。述廉评议课就是对村居干部廉洁自律、履职尽责情况在镇上作公开展示和集中测评。党员群众可以当场质询，评议对象必须现场解答，评议结果作为衡量村级班子成效和评价党员干部的重要依据，同农村党员干部业绩评定和工资挂钩，彻底打破干好干坏一个样的局面。去年以来，威海市共召开村级述廉会议2200余场次，评议农村两委干部8000余人次，质询问题934个。

　　在深入推进基层党风廉政建设“三堂课”过程中，威海市还着眼构建不敢腐不能腐不想腐的制度机制，研究制定了村居民主议事制度、村居财务管理制度等17个规范性制度文件，形成一套完整的基层党风廉政建设廉洁指标体系，实现了对农村基层干部的制度化常效化管理。

　　“推广‘三堂课’只是抓手，规范基层权力运行才是目的。”威海市委常委、市纪委书记傅逊说，下一步市纪委将把各区市的经验做法汇总起来，归纳提炼，形成全市统一的规范基层权力运行的模板，真正打造一个规范“微权力”运行的“制度笼子”，从源头杜绝“微腐败”的产生。

　　“新一届市委着眼于新形势新要求，提出了建设‘廉洁威海 ’的目标，‘三堂课’就是其中重要一环。我们将持续丰富内涵，持久用力抓下去，让群众的‘获得感’稳步上升，推动全面从严治党不断向纵深发展、在基层落地生根。”威海市委书记孙述涛表示。

　　作者： 魏然 任松高

　　来源：大众日报·山东政事