滨州日报·滨州网5月15日讯 日前，全市卫生计生工作会议提出了今年我市卫生计生工作的总体思路。按照会议要求，市卫生计生委印发了《2017年全市卫生计生工作要点》，包括全面启动健康滨州建设、全面深化医疗卫生体制改革、深化计划生育转型、积极推进重点项目建设、全面提升基层服务能力、提高医疗服务质量、以预防为主全方位全周期维护和保障人民健康、振兴中医药事业发展、提升综合监督水平、坚持全面从严治党10大项40小项工作要点。

　　“大健康”“大卫生”概念融入市公共政策制定实施全过程

　　健康滨州建设的立足点，是把“以促进健康为中心”的“大健康”、“大卫生”概念融入到市公共政策制定和实施的全过程，加快健康滨州规划编制，持续做好健康促进工作，大力普及健康教育，实施“互联网+健康医疗”工程，开展爱国卫生运动，突出抓好健康扶贫惠民工程。

　　为此，我市组织专家团队，编制《健康滨州2030规划》和《健康滨州“十三五”行动方案》，筹备召开全市卫生与健康大会。以规划为引领，以行动方案为抓手，加快推进健康滨州建设。

　　以滨城、无棣、邹平3个省级健康促进示范县的创建工作为契机，结合健康教育“进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭”，突出预防保健，倡导控烟、控酒，减盐、减油、减糖的健康文明生活方式，提升全民健康素养。同时，我市启动青春健康工作，努力培训认证一批省级师资队伍，打造一批省级青春健康俱乐部。开展健康社区、健康单位、健康家庭等健康“细胞”工程，省级示范县各类“健康细胞”达到同行业单位总数的30%以上。

　　“互联网+健康医疗”工程快速推进。年内基本搭建起平台基础框架，实现卫生计生信息专网与各级各类卫生计生机构互联互通。推动基层综合管理信息系统在医疗卫生机构的部署应用，有效共享电子病历、居民电子健康档案等信息。建设全市居民就医“一卡通”系统，初步实现基于平台的预约挂号、手机APP应用、检查检验结果查询等惠民服务。

　　识别国家、省标准新建建档立卡贫困人口，精准做好患病贫困人口识别帮扶工作。继续做好“先诊疗后结算”“两免两减半”“五减免”等便民惠民政策落实，认真落实《滨州市贫困人口医疗保障暂行办法》，落实减免优惠政策、建设“一站式”信息交换和及时结算窗口，保障政策落地见效。全力做好贫困患者大病分类救治工作，确保年底前全部完成救治任务。

　　年底实施按病种付费的病种（技术）不少于100个

　　去年6月30日零时起，城市公立医院改革全面推开。今年，我市完善公立医院改革评价机制，组织开展改革“回头看”活动，调整充实全市医改领导机构及公立医院管理委员会组成机构，完善公立医院长效补偿机制，探索出台公立医院绩效考核、薪酬制度等配套政策，调整理顺医疗服务价格。

　　坚持政事分开、管办分开，统筹协调政府办医职能。所有公立医院开展理事会、管理层、监事会等组织架构的筹建工作，完善内部管理制度，确保6月底前全部建立法人治理结构，按照新的体制机制运行。落实公立医院在人员招聘、岗位设置、收入分配等方面的法人自主权，提高医院科学化、精细化管理水平。

　　落实用药管理、处方点评等制度。力争年底公立医院药占比控制在合理区间，医药费用增长幅度控制在10%以下。加快推行临床路径管理下按病种付费方式改革，年底实施按病种付费的病种（技术）不少于100个，实施临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%以上。

　　因地制宜推广城市紧密型医联体、县域医共体等模式，加快建立分级诊疗制度。打造“五位一体”的远程会诊中心，积极推动二、三级医院向基层医疗机构提供远程会诊、病理诊断、远程培训等服务。加强与医保政策衔接，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者。三级医院逐步减少常见病、多发病复诊和诊断明确病情稳定的慢性病等普通门诊，门诊总量增幅同比下降10%以上；由二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊人数增长10%以上。建立健全家庭医生签约服务，年底签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上，在管老年人、高血压患者签约服务实现全覆盖。

　　7县区妇幼保健院新扩建项目年内全部开工

　　各级卫生计生部门通过落实生育登记服务制度，全面推行网上办证，实行全程代办制和特殊情况个人承诺制，优化再生育审批。加强出生人口信息管理，强化日常工作监控，加强形势研判和风险评估，鼓励群众按政策生育，确保“全面二孩”政策的稳步实施。

　　注重实施妇幼健康保障工程，加快推进妇幼保健院规划与建设。年内7县区新扩建项目全部开工，力争建成妇幼保健机构2家，增加产科、儿科、新生儿科床位500张、医护人员500人，改善妇幼健康服务机构基础设施条件；按照建设标准，年内县级均建成1所危急重症孕产妇救治中心、1所危急重症新生儿救治中心，保障母婴安全。推行婚前医学检查——孕前优生健康检查“一站式”服务，婚前医学检查率达到65%以上。启动免费产前筛查项目，建立市级产前诊断中心，完善出生缺陷综合防治体系。

　　出生人口性别比也是一个备受关注的问题，去年我市出生人口性别比为108.5，同比下降4.2个百分点，今年卫生计生部门将加强禁止“两非”规定宣传，深入开展“关爱女孩行动”，加强与公安、药监、工商等部门配合联动，严查严惩“两非”违法行为，公开曝光典型案件，建立违法机构和人员失信惩戒机制，保持长期打击“两非”的高压态势。对出生人口性别比偏高或工作不力的县（区）实行重点督导。

　　针对流动人口、返乡农民工和农村留守老人、妇女和儿童的不同需求，开展形式多样的关怀关爱活动。积极推进流动人口基本公共卫生计生均等化服务，加强流入、流出地沟通和服务衔接，促进服务管理工作落实。创优计划生育服务平台建设，实施“互联网+药具”项目，创新避孕药具发放、采购、配送新方式，提高资源利用和服务管理效能。

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　　滨州市卫生计生系统13项重点工作

　　1、组织专家团队编制《健康滨州2030规划》和《健康滨州“十三五”行动方案》，筹备召开全市卫生与健康大会。各县区上半年启动健康县区2030规划和“十三五”规划，年内出台相关政策性文件。

　　2、开展健康社区、健康单位、健康家庭等健康“细胞”工程。省级示范县各类“健康细胞”达到同行业单位总数的30%以上。

　　3、全力做好贫困患者大病分类救治工作，确保年底前100%完成救治任务。

　　4、加快推行临床路径管理下按病种付费方式改革，年底实施按病种付费的病种（技术）不少于100个，实施临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%以上。

　　5、建立健全家庭医生签约服务，年底签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上，在管老年人、高血压患者签约服务实现全覆盖。

　　6、年底前基层卫生计生机构人员、服务等整合率达到100%。

　　7、实施妇幼健康保障工程，年内7县区新扩建项目全部开工，力争建成妇幼保健机构2家，增加产科、儿科、新生儿科床位500张、医护人员500人。年内县级均建成1所危急重症孕产妇救治中心、1所危急重症新生儿救治中心。

　　8、“三院一中心”全部开工。按照国家三级甲等综合医院的标准新建市人民医院西院区，年内完成投资1亿元，按照国家三级甲等中医医院的标准新建市中医医院，年内完成投资0.5亿元，按照国家三级甲等妇幼保健医院的标准新建市妇幼保健院，年内完成投资1.35亿元。

　　9、滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、邹平县6县区用2—3年的时间新建、改扩建8.73多万平方米的妇幼保健机构门诊、医技、病房楼等业务用房，年内完成投资1.14亿元。

　　10、健全基层医疗卫生网格化服务体系，力争年内消除城市社区卫生服务中心服务空白点，基层医疗卫生机构建设达标率达30%以上。

　　11、在全市二、三级医院中择优建设30个市级领先临床专科群体，年底完成全市100个以上市级临床领先专科的建设目标。

　　12、启动实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，全面完成7个中心卫生院国医堂和14个中医馆项目建设任务。

　　13、深入推进全市中医优势病种收费方式改革，推开第二批试点病种改革，采用中医优势技术诊疗的病例数提高30%以上。