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截止1月19日,全国共有14个省市公布了2016年财政收入或一般公共收入预算。公布数据可知,排名第一的是广东省,财政收入为10346.7亿元,同比增速10.5%。江苏暂时排第二,2016年财政收入为8121.2亿元,同比增长5%。排名第三的是上海市,2016年财政收入为6406.1亿元,同比增长16.1%。
由此,广东成为全国首个地方公共财政收入跨入“万亿元俱乐部”的地区。
与此同时,新锐大众记者还发现,广东降费减税“动真格”,2016年上半年累计为企业减负2283亿元。一减一增看似矛盾,但却是蕴含着“予”和“取”的辩证法,背后是广东营商环境之变、经济结构之变。
数据显示,2013年以来,广东共取消、免征、缓征或降低行政事业性收费标准200多项;2012年营改增逐步推开后,广东累计营改增减税近1600亿元。由于政策落实到位,广东降费减税成效明显,被认为是营改增试点中减税力度最大、减税效果最好的地区之一。
“减税可以带来企业持续减负,从而增加更多投资和创新,企业有钱搞研发,这样就能得到休养生息,产业就能做大。”华为公司总裁任正非这样阐释减税的意义。
在降费减税的同时,广东也启动了“提效计划”,通过各个领域的审批改革,提速增效,优化企业生存环境。记者采访的不少企业都认为,从广东的营商环境看,与全球发达市场已没有多少差距。今年1-8月,广东民间投资11711.2亿元,同比增长16%,超过全国近14个百分点。
在普惠性的降费减税提效基础上,广东还充分发挥财税政策的引导作用,培育新业态、支持企业转型升级。一是注重做好“加法”,加大对重点领域和关键环节的投入力度,强创新促转型。近年来,省财政已投入逾170亿元推动产业转移,投入75亿元支持工业企业实施技术改造。二是注重做好“乘法”,撬动社会资本,谋共赢求发展。目前,广东省级财政出资设立24项政策性基金,已撬动各级财政及社会资本1035.5亿元,下一步力争实现放大规模至约2800亿元。
目前,广东经济结构正在发生巨变,以格力电器、美的集团为代表的一批企业成功实现创新驱动转型,以广州、深圳为核心的高端服务业集聚区加速成为全省现代产业核心区。2015年,珠三角现代服务业增加值占服务业比重达62.9%,先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业比重达53.6%。
从财政与经济的关系角度看,减税费与稳增长就是“予”与“取”的关系,以先“予”换取可持续的“取”。在这对关系中,减税费是手段,稳增长是目的。
山东去年财政收入是5860亿元,位列广东、江苏、上海之后。新锐大众记者发现,在财政收入前四名省份中,山东财政收入增速只比江苏快,但却与之相差近2300亿元。而第三名的上海增速竟高达16.1%,第一名的广东增速也在10%以上,且与后面追赶省份逐渐拉开距离。
相信,第一名之所以能率先进入税收万亿元俱乐部,财税“予取”辩证法功不可没,也对其它省份追赶有启示意义。
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