省政协十一届五次会议“民声连线”集中接听时间已经过半，一位来自潍坊昌乐县的中学教师提交了10件“百姓提案”，每一个都和我们的孩子、和教育有关。　记者杨芳

　　中学生课业负担过重　孩子们连周末和假期都不想过

　　“中国培养不出创新人才、领军人物，从表面上看问题出在大学教育，而究其根源却在中小学教育。”来自昌乐县鄌郚镇中学的刘胜民老师说，中小学阶段过重的课业负担已经严重抑制了学生的创新性，甚至摧毁了学生的好奇心与问题意识。

　　刘胜民调研发现，中学生课业负担过重主要表现为“作业太多”！“上午上完四节课，有的教师还给学生布置作业，学生只好吃完午饭后，牺牲午休时间坚持写作业；星期五下午放学，教师布置的作业非常多，周末两天的时间，学生常常到深夜仍不能完成。学生得不到休息，甚至都不想过周末！”“中学生课业负担过重，还有一个表现是：考试多、压力大。”刘胜民说，现在的中学生除了期中考试和期末考试，还有许多模拟考试、小测验。“很多学校为了提高排名，在平时的学习过程中不断通过各种模拟测试、小测验来巩固学生的学习。“随着年级的升高，考试越来越多，学生们的担子越来越重。”

　　还有孩子的书包也很重。刘胜民说，尽管很多年前就开始提倡“减轻学生书包重量”，可这么多年过去了，书包重量不仅未减轻，反倒有越来越重的趋势。“家长为了提高孩子成绩，盲目地给孩子购买各种教辅，一些学校又因为与书商之间有着利益关系而忽略学生的承受能力，直接或间接地给学生增加教辅的数量，这样便导致了学生书包越来越重，甚至不得不使用拉杆书包。”“课程表上排列的课程，如体育、美术、音乐、微机、地方课程等只是摆设，平时根本不上，开阔学生视野，陶冶学生情操的活动基本没有。只是迎接上级检查时，才上几节。上边一来检查，学校立即安排班主任撤换课程表，嘱咐学生应该怎么说，不应该怎么说……”刘胜民说，如今中学生的休息时间越来越少，以致上课注意力不集中。周末和寒暑假本来是为了放松学生身心而设计的，但是现在许多中学生都不希望过周末和假期，因为在周末和假期中，他们要参加各种各样的补习班和培训班。

　　扰乱学校正常教学秩序　有偿补课为何屡禁不止？

　　“尽管教育部门三令五申严禁学校、教师组织学生参加社会举办的文化补习班，严禁中小学教师有偿补课，但执行情况堪忧。”刘胜民以自己所在的昌乐县为例，“教学水平参差不齐，有很多教学水平并不高的教师，为了挣钱，也开设了辅导班。”

　　刘胜民调研发现，老师补课的效果也并不明显，甚至有一些反作用。“他们大多不按教学规律和学生的实际学情、认知规律教学，也没有切实可行的辅导计划，教学方法不得当，布置过多的作业。有些名为补课实为授新课的做法，往往让学生学到的知识变成了‘夹生饭’，严重扰乱了学校正常的教学秩序。”

　　刘胜民说，在职教师搞有偿家教引起的社会反响更大，它容易使教育涂上功利化、商业化的色彩，容易使师生之间的教学关系蜕变为金钱关系。这些教师在获取个人利益的同时，会渐渐淡薄对本职工作的责任，渐渐失去师生互动纯净的情感。

　　民办学校高收费=高教学质量？　公办学校生源争不过民办学校

　　如今，很多地方上都建了民办学校，他们的收费都不低。在刘胜民看来，这种高收费在“误导”学生家长。“每年暑假还没有结束，民办学校就开始宣传。小学生要报考民办初中，学校规定：考前50名的学生不用交钱，50至100名交6万元，100名之后的交13万元。”刘胜民发现，许多农村学生家长并不了解实情，为了让自己的孩子出人头地，就天真地想：只要孩子进入这样的学校，就能考上好的大学，所以不惜一切借钱或贷款。

　　每年秋季开学后，成绩比较好的学生大多进了民办学校，公办学校生源受到很大影响。一些乡镇的小学和初中，不得不一再压缩班级或合并学校，学校规模越来越小，青年教师纷纷想尽办法调到县城的民办学校。老教师的教学热情没有了，教学质量更低了。

　　“许多乡镇的中小学缺少教师，一些课程开不起来；再者，上课教师年龄偏大，很多五十五六岁的教师还在上课，教学质量可想而知。”

　　农村撤点并校加重家长负担　学生心理问题尤其值得关注

　　农村撤点并校已经实施十几年了，在刘胜民看来，学校布局调整后，学生集中到乡镇或县城上学，每年每名小学生的伙食费、在校外租房费用的增加，对于一些收入较低的农民家庭来说，负担增加了不少。

　　而他更关注的是学生的心理健康问题。“我认为小学生住校不利于其身心健康发展。”刘胜民说，小学生最大的也就12岁左右，他们的自理能力还很差，很难适应寄宿生活。且农村的住宿条件远没有城市的住宿条件优越，不少学校学生住的是大通铺。“有些学生因为害怕晚上去上距离宿舍还有百米远的厕所而宁愿尿床。他们年纪还小，还不会照顾自己，自护自救的能力更差，老师很难照顾到每个学生。他们的心理问题比如想家、孤僻等，还有学习方面、生活方面的困惑也很难及时解决，久而久之，就有可能产生厌学情绪，导致学生辍学。”

　　此外，他说有些学校的食堂条件也不好，学生的营养很难保证。“我了解的一个学校从不提供热水，即便在冬天，学生也很难喝到热水，这不得不让人担忧。”

　　建议撤销乡镇教管办　清理占用的教职工编制

　　“过去的乡镇都设有教育组，也就是现在的教育管理办公室，那时很多村里都有小学或初中，一个乡镇学校较多，为了便于管理，设置这么个教育管理机构相对来说还是合理的。”刘胜民说，近几年，随着入学人口的减少和学校的撤并，许多乡镇只保留了一处学校，多的也就两三处，随着学校教师的老龄化，一些学校教师根本不够用，但乡镇教管办却人满为患，一个只负责一两个学校的教管办却有10多人，严重占用了学校的编制。“教管办将学校省拨义务教育经费严重挤占或挪用，搞的有些学校连给学生印试卷的费用都没有，学校正常的办公深受其害，最需要钱最应该得到钱的单位却没有了支配权，试问这样的单位还有存在的必要吗？”

　　刘胜民说，早在2011年，山东省就出台了相关规定，“加强中小学编制管理工作，撤销教管办、教育组等乡镇一级教育管理机构，清理占用的教职工编制”。“随着社会的发展和进步，这个只有工作人员而没有学生的特殊单位，应该结束了。”