1月4日，全市经济工作会议召开，总结2016年经济工作，研究部署2017年经济工作，确定经济工作的总体要求、主要目标和重点任务，要求全市上下进一步提振信心，抢抓机遇，把握重点，从严从实、奋发有为，努力把协同发展示范区建设推向新水平。

　　 牢牢把握一个总基调一条主线和一个关键因素

　　 牢牢把握稳中求进工作总基调。“稳”是主基调、是大局。首先要稳住已经确定的思路、目标，发扬钉钉子的精神，坚持不懈、一抓到底。继续打好“五大攻坚战”，坚定不移实施协同发展战略、努力建设协同发展示范区。稳住向上向好态势，从严从实、奋发有为，聚焦第一要务不动摇。稳住社会稳定大局，坚决守住社会稳定、安全生产、防范风险、环境保护等底线。“进”是大方向、是目的。认真践行新发展理念，在结构调整、动能转换上求进，在补齐短板、共建共享上求进，在改革创新、协同发展上求进，努力走出一条质量高、效益好、结构优、可持续的发展之路。

　　 牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。供给侧结构性改革，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。要始终向实体经济发力、聚力，顺势而为、乘势而上，真正把供给侧结构性改革这条主线贯穿到经济工作全过程。

　　 牢牢把握提振信心这一关键因素。市场经济是竞争经济，困难面前，信心比什么都重要。面对复杂多变的经济形势，各级领导干部要坚定发展信心，勇于担当不畏缩，奋发有为，主动作为，善谋善为。广大企业家要坚定创业信心，把经济下行压力化为转型升级、弯道超车的动力，化为开拓市场、抢占先机的机遇。

　　 锁定重点、强力突破，突出抓好六项重点任务

　　 1.深化供给侧结构性改革。进一步落实“三去一降一补”任务，统筹推进化解过剩产能、淘汰落后产能，促进生产要素向优势产业、企业集中。把去库存与加快城镇化、棚户区改造结合起来，加强供需双向调节。把扩大直接融资、化解地方债务风险作为重点，推动金融机构更好服务实体经济发展。多措并举为企业解压减负，既要认真落实上级减税、降费政策，也要简政放权、优化服务，降低隐性成本。注重从制约发展的关键环节补齐短板，不断提高发展的协同性、均衡性。

　　 坚持用供给侧改革思维谋划产业发展。着力发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，要围绕建设周边城市“放心农场”，突出抓好农产品企业化生产、品牌创建、质量安全监管。要充分发挥农业“接二连三”的作用，提高综合效益、促进农民增收。着力培育战略性新兴产业，对新能源、智能装备制造、生物技术等战略性新兴产业，以及现代物流、旅游休闲、健康养老等现代服务业，要做到一个产业、一套班子、一批政策，分别制定规划方案，明确主攻方向，谋划重点项目，加快成组布局。着力改造提升优势传统产业，推动优势传统产业转型升级，提高装备技术水平，用未来眼光打造今天的产品，用超前的创新赢得市场竞争。

　　 强化创新驱动。加快新旧动能转换，以科技创新扩大有效和中高端供给、减少无效和低端供给，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领性发展。深入推进大众创业、万众创新，发展众创、众包、众扶、众筹，催生新经济、新业态、新模式。牢固树立“用效益体现价值、用财富回报才智”的人才工作理念，持续放大人才政策“黄金30条”激励效应，加快建设京津冀科技成果转化基地，为推进供给侧结构性改革提供有力支撑。

　　 2.提振实体经济。实体经济是区域发展的根基，也是安身立命之本。企业在发展中必须科学决策，保持定力。要以提高质量和核心竞争力为中心，深入开展增品种、提品质、创品牌活动，增加高质量、高水平产品的有效供给。要从“三个一百”企业抓起，发扬“工匠精神”，提升产品质量，培育自主品牌，做到规格严格、功夫到家。

　　 实体经济根深叶茂，离不开金融资本的“给养”。实施重点企业“三航”培植计划，鼓励和引导金融资本、社会资本流入实体经济。各级各部门要认真抓好落实，引导更多金融、社会资金投向优势企业，推动实体企业活起来、强起来。

　　 要牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念。着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力扶持企业发展，支持企业家干事创业，努力使德州真正成为让企业充满活力的城市。

　　 3.扩大有效投资。有效投资是拉动发展的最直接动力，对今年的市级重点项目、城建项目、民生项目、基础设施项目，要明确责任主体，强化台账管理，推进落实落地。要严把项目质量关、安评关、环评关，多上质量高、效益好、利长远、惠民生的项目，坚决防止急功近利的短期行为，坚决不上破坏生态、污染环境的项目，坚决不干华而不实的“形象工程”，坚决不当劳民伤财的“败家子”。要常态化开展“进、解、促”工作，以服务企业、服务项目、促进发展为目标，真心实意帮助企业解决难题。要拓宽融资渠道，有效激活民间投资，切实解决企业融资难、融资贵的问题。

　　 新型城镇化蕴藏着极大的发展潜力。要高度重视中心城区建设，树立城市更新、精明增长理念，统筹规划、建设、管理三大环节，特别要强化城市规划的战略引领和刚性控制作用。加强城市设计，搞好城市修补，协调推进地上和地下基础设施建设，加快建设海绵城市、智慧城市，提升城市管理和服务水平。高标准实施6大类城建项目，着力打造国际会展中心、市民中心、太阳能德州小镇、金融港等一批精品工程。坚持产城融合发展，抓好县城和小城镇扩容提质，全面推广齐河县户籍制度改革、武城县推进就地城镇化等试点经验，加快“三个市民化”进程。

　　 要敏锐把握、因势利导，推动投资优化升级。要在扩大衣食住行等传统消费的基础上，加快培育信息、文化、旅游、健身、养老等新兴产业。要加强规划引导和政策扶持，打造一批特色突出、实力强劲的电子商务示范单位。

　　 4.深化改革、扩大开放。推进供给侧结构性改革，实现新旧动能转换，必须坚决突破关键性改革。要打好“放管服”组合拳，以清单管理推进简政放权，完善事中事后监管，进一步提高行政效能。要扎实推进财税和金融体制、产权保护制度、社保体系、国企国资等改革，更好地发挥改革的牵引作用，解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题。要落实主体责任，按照统筹推进、重点突破的要求，上下联动、协同发力，推动改革举措落地见效。

　　 认真落实中央和省委省政府的部署要求，瞄准“一区四基地”功能定位，积极跟踪相关规划和政策，抓住招商引资、招才引智这个关键，抢抓机遇、打造优势。借力“两区一圈一带”提升行动，做好对接服务省会的文章，协同互补、错位发展。要精心筹备资本交易大会等重大活动，展示城市形象，扩大交流合作，促进产业发展。要高度重视外经贸工作，扬长补短，大力开拓新兴市场。

　　 5.发展壮大县域经济。县市区领导干部，要科学谋划思路，既要握紧“接力棒”、保持连续性，又要瞄准新目标、增强创造性。要立足当地实际，找准优势，挖掘潜力，争先进位，用心培植县域经济核心竞争力。两个国家级开发区要向全国一流开发区对标看齐，努力成为全市经济社会发展的强劲增长极。要进一步理顺体制机制、破除瓶颈制约，激励县市区（开发区）放开手脚干事创业。要强化激励机制，继续实行一年两次督查评议。市直各部门要强化支持、搞好服务，为县域经济发展铺路搭桥、保驾护航。

　　 6.统筹抓好防风险、补短板各项工作。防控金融风险，要坚持防范风险与推进金融健康发展并重，决不能片面强调防风险而惜贷、断贷，也决不能因处置不良贷款因噎废食。防控政府债务风险，要加快政府存量债务置换，进一步建设和推进地方融资平台市场化转型。防控社会维稳风险，落实主体责任和属地责任，着力构建立体化、信息化、动态化社会稳定综合防控体系。防控安全生产风险，要针对重点行业、重点企业以及食品药品安全领域，持续深入开展风险隐患排查整治行动，强化监管、堵塞漏洞，严防各类重特大事故发生。

　　 着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在更加突出的位置。稳定和扩大就业，实施更加积极的就业创业政策。坚持教育优先发展，努力解决好城镇中小学“大班额”、农村学校“改薄”、基础教育综合改革等问题。深入推进卫生事业发展，健全农村医疗卫生服务体系，让老百姓看得上病、看得起病、看得好病。健全社会保障体系，织牢织密民生安全网。

　　 坚决打赢整体脱贫攻坚战。把脱贫攻坚与全面致富奔康紧密结合起来，精准施策、精准发力，确保今年基本完成脱贫任务，增强扶贫工作的精准度、实效性。进一步拓宽扶贫渠道，主攻产业扶贫，加快发展特色农业扶贫、手工业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。

　　 坚持生态优先绿色发展。要重点实施大气污染防治工程，市县同步、城乡一体，提前搞好自查、整改，大力调整能源和产业结构，优化工业布局，逐步关闭或加快转型重污染企业，抓好农村散煤清洁化治理，做到科学治霾、精准治污。实施水生态修复工程，完善“治用保”体系，全面推行市县乡三级河长制，推动水环境从污染治理向生态修复转变。实施节能减排增效工程，加大节能减排降耗力度，大力推动绿色低碳循环经济发展，深入推进节能减排技术研发推广，提高经济绿色化程度。

　　 抓好七方面工作，推进重点工作任务落实

　　 1.纵深推进协同发展示范区建设。进一步优化对接京津、融入济南的机制，合理配置工作力量，对各产业招商办公室的工作情况进行综合评估，完善推进机制，充实配强工作人员。要强化招商队伍建设，各县市区要选拔一批熟悉经济工作、年富力强的干部充实到招商队伍中去。

　　 更加精准推进招商引资。认真研究京津冀、济南产业转移的新动向、企业布局的新趋势，分析找准与我市产业、企业、项目的结合点，有针对性地带着项目对接。着力提高招商质量，立足于引进新产业新业态，建设一批高端项目。

　　 坚持招商引资与招才引智并举。把握好资本、技术、人才三大要素，继续组织举办好资本交易、技术交易、人才对接活动，更多地导入现代经济要素，促进德州发生质变。深化与清华大学、中关村、山东大学的战略合作，加快推进山东省技术转移转化中心以及晶体材料、石墨烯等研究院建设。

　　 深化全方位、多形式合作。坚持产业项目与社会事业项目并重，引进产业基金、并购基金、风险投资，助推新兴产业发展。要充分利用已有厂房设备，寻求战略合作，实现裂变增长。

　　 进一步构架城市开放格局。组建对日、对韩、对欧招商办公室，积极引进世界500强和跨国企业。组织优质中小企业赴东盟进行经贸对接，推进产能合作。支持企业“走出去”，引领带动一批企业积极开展跨国经营和境外投资，带动出口、投资和利用外资稳步增长。

　　 2.大力支持实体经济发展。持续深化“进企业、解难题、促发展”活动，解决企业困难，增强企业信心。要更加注重效率，既要帮助企业解决当前困难，又要帮助企业搞好战略规划，对接好各类资源，促进企业长远发展。

　　 全面实施“三航计划”。发挥政府“黄金信用”作用，引导撬动银行资金、机构资金、社会资金向“目标”企业聚集。各县市区要成立相应机构，落实扶持政策，尽快培育一批科技含量高、税收贡献大、发展后劲足的企业。

　　 进一步提高企业发展能力。积极引导企业建立现代企业制度，引导支持企业加强对外合作，努力发展壮大。支持企业开展高水平技术改造，实施好150个转型升级导向计划项目，争取更多项目进入省里重点产业技术改造投资指南和重点项目导向目录。

　　 更加重视产品质量和品牌建设。要加大品牌建设，使“德州扒鸡”等老字号品牌持续发扬壮大，泰山体育、皇明等改革开放后新培育的品牌叫得更响、更具影响力。以提高质量和核心竞争力为中心，开展质量提升行动，培育更多“百年老店”。

　　 3.下决心推进农业供给侧结构性改革。着力增加绿色优质农产品供给，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，由供给“大路货”向供给优质品牌农产品转变。强化“大农业”意识，深入发展农产品精深加工，提高农业全产业链收益。支持农业龙头企业延展产业链条，把粮食生产优势转化为经济优势。

　　 加快实施现代农业项目。加快建设区域性农产品交易中心、农业技术交易中心和农业大数据中心，推动农业现代化与新型工业化、城镇化、信息化同步发展。深化农业国际合作，加快推进美国雅培醇源牧场、德国巴斯夫“中德现代农业创新中心”等项目。

　　 4.继续扎实推进以人为核心的新型城镇化。加快推进新型城镇化试点，全面深化户籍、土地征收等改革，探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿退出机制。

　　 提升中心城区城市化水平。将陵城区纳入中心城区工作盘子，加快德陵一体化进程。中心城区计划投资250亿元以上，实施6大类、81项城建工程，实施国际会展中心、市民中心等十大工程。启动中心城区环境提升“三年行动计划”，大力建设街角小公园、小绿地，推动主干道路亮化提升，完善健身设施，提升城市发展的宜居性。

　　 扎实开展新生中小城市培育和特色小镇创建。打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽特色小镇。

　　 推进城乡基本公共服务均等化。加快建立市县间统筹协调机制。大力推动公共服务和基础设施向基层下沉，提高城乡发展一体化水平。加强农村社区服务中心建设，下沉公共服务职能，推行农事村办。

　　 5.扎实做好财政金融工作。要积极适应和有效应对财政收支矛盾、货币供应方式新变化新特点，聚焦重点领域和关键环节，增强供给能力，提升发展质量。

　　 严格财政收支。各县市区要有针对性地培植壮大财源，确保应收尽收。强化非税收入征管，组织好收入入库。提升支撑能力，增强资金保障能力。防控债务风险，严把风险底线，削减存量债务。

　　 持续深化投融资体制改革。对市财金公司、融资担保公司等运行成熟的平台公司，加大国有资产整合注入力度，对正在组建的城投、交投集团，加快资产、股权重组优化，配置优质资产，推动做大做强。

　　 提升金融服务水平。把发展直接融资作为去杠杆、降成本的关键举措。要推动11家农商行转型发展，稳妥推进新型农村合作金融试点。加强对重点企业的跟踪监测，落实化解企业担保风险的措施，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

　　 6.认真抓好生态建设。实施工业绿动力计划，加快能源和产业结构调整，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘设备升级步伐。清理整治砖瓦窑等窑炉。加强扬尘整治和渣土运输管理，加快城市裸露土地绿化。开展加油站清理整顿和油品质量专项检查。

　　 突出抓好水污染治理。落实最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地保护，有序推进地下水超采区治理。全面推行河长负责制，加强巡查监管，主要河流水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。

　　 抓紧启动编制“土十条”方案，制定土壤污染治理与修复规划。要强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染，在开展环评时要增加对土壤环境影响的评价内容。

　　 完成国有林场改革任务，全年造林20万亩、植树2500万株。集中实施一批景区绿化、生态湿地提升工程。加快实施运河经济开发区三年生态修复规划，改善城市微气候。

　　 7.切实保障改善民生。齐心协力打赢脱贫攻坚战，要聚焦年度脱贫目标，对扶贫资源进行精准化配置，确保基本完成脱贫攻坚任务。实施贫困村提升工程，形成可持续脱贫机制。严格落实脱贫攻坚考核评估、约束、退出、督查巡查等制度，坚决防止“数字脱贫”。

　　 坚定不移突破重点民生领域。加快“全面改薄”、解决“大班额”工程建设，开工校舍面积45.78万平方米，新建学校48所、改扩建53所，新增学位10万个，确保今年完成解决“大班额”、明年完成“全面改薄”任务。

　　 健全完善社会保障体系。深入实施更加积极的就业政策，引导毕业生到基层、新兴领域、小微企业就业，支持返乡下乡人员创业创新。推进全民参保，全面实施机关事业单位养老保险制度。

　　 全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。全力抓好安全生产工作，实行网格化管理，推动市、县、乡、村安全生产责任全覆盖。深化“食安德州”建设，确保人民群众安居乐业。