大众网济南12月28日讯 记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，山东省公证执业区域设置始于上世纪八十年代公证制度恢复重建初期，基本是按照行政区划设置公证机构和执业区域。2006年《公证法》实施后，继续延续以县或县级市行政区划划分执业区域的做法，这样使公证处的业务范围在某种意义上来说形成了事实垄断，一定程度上制约了公证事业的发展。

　　其中主要表现在：一是公证业务资源不能合理配置。由于经济社会发展程度以及公证处体制不同、规模不同，有的公证处辖区内业务量较大但公证员力量缺乏，有的公证处辖区内业务量少而公证员较多，形成了业务旱涝不均的状况，公证业务难以实现资源的合理配置。二是社会需求难以得到满足。由于受相关政策限制，有的公证处没有独立的账户，无法办理提存公证业务，有的公证处对于存在较大风险的遗嘱公证不予受理，群众的正常公证法律服务需求难以满足。三是地方保护主义阻碍依法执业。许多证据保全业务，特别是涉及专利侵权的证据保全，受地方保护主义和熟人社会制约，本地公证处办理阻力大、干扰多。四是群众缺乏选择权。由于现有县域公证处存在着事实上垄断经营，有的公证员存在“衙门作风”，办证效率低，服务态度差，办证群众没有选择权，群众办证难的问题时有发生。五是原定执业区域影响部分业务开展。随着经济社会发展，人口流动性明显增强，异地工作、置业、经商等活动日益频繁，执业区域过小、过窄不利于公证健康发展。由于存在以上弊端，因此，推行以市辖区域内的县、市、区合并作为一个公证执业区域，打破业务垄断，扩大执业范围，符合司法体制改革发展的大方向，符合发挥市场机制作用的总要求，有利于解决制约公证发展的突出问题，更好的便民利民。因此，有必要对公证执业区域做出调整。

　　司法厅召开了全省公证专家座谈会，根据《公证法》和司法部《公证机构执业管理办法》、《关于做好公证机构设置调整工作应当注意的有关问题的通知》以及司法部给云南省、浙江省关于执业区域合并的有关批复精神，对开展执业区域调整工作进行了反复论证，并到相关市、县工作调研，听取公证管理部门以及公证处意见，在此基础上，制定下发了开展执业区域调整试点工作的通知。

　　在济南、淄博、潍坊开展的公证执业区域调整试点工作，除车辆抵押登记公证因技术原因暂由原属地公证处办理外，其他业务全部放开，公证处资源共享，平等竞争。从总的情况看试点工作平稳顺利，达到了预期效果。公证执业区域调整对各市的公证业务发展影响不大，但在资源配置、便民利民、提高效率等方面发挥了积极作用。一是跨区域办证需求普遍存在。执业区域放开后，各公证机构均办理了部分跨区域业务，但由于各县、区之间跨度较大，跨区域办证成本高，加之受现行经费管理、绩效分配制度等影响，各公证机构跨区域拓展业务的积极性不高，跨区域业务需求仍有较大存量。自去年10月至今，济南办理跨区域业务310余件，淄博1450余件，潍坊960余件。从办理的业务类型看，大多数为涉外公证业务，一小部分是委托、声明等民事类公证业务。二是公证业务资源分配更加合理。公证处不再拒绝受理其他区县业务，业务分配更趋合理。

　　例如，潍坊市峡山区未设公证处，原当事人只能在坊子公证处办理公证业务，现在可以就近选择坊子公证处或安丘市公证处办理，为当事人提供了极大便利。三是办证效率明显提高。由于受证源流失压力的影响，促使部分公证处积极采取措施简化办证流程，优化服务态度，公证员工作效率不断提高。四是群众拥有更多的选择权。由于各公证机构办证环境、办证速度、服务态度等方面不尽一致，当事人会根据自己的需要权衡利弊，选择适合自己的公证处办理业务，从而形成适度竞争，群众得到了实惠。 （大众网-山东24小时记者 王宗阳）