大众网济南12月28日讯 记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，12月1日，司法部印发了《司法部关于同意调整公证执业区域的批复》，批复同意山东省以设区的市的辖区为单位，对公证执业区域进行调整。目前，山东公证业务越来越火，近五年业务量年均上涨8%，业务和收费实现双增长，是近年来最好的时期。

　　“公证”与老百姓越来越近

　　公证在司法行政法制宣传、法律服务、法律保障三项主要职能中，跟律师、基层法律服务、司法鉴定、法律援助一起，属于法律服务的组成部分。大家对公证的印象，可能是从电视上福利彩票摇奖现场公证，亲戚朋友同事做出国公证、房产继承公证中产生的。其实，公证业务包括合同、继承、委托、遗嘱、招标投标、拍卖、婚姻状况、亲属关系、学历、保全证据等11项证明业务，还包括提存、保管遗嘱和遗产、提供公证法律咨询等5项非证明业务。随着法治建设的不断推进，全社会法律素养的不断提高，公证与老百姓的日常生活越来越密切，更需要运用公证的手段来维护自身的合法权益。

　　公证具有证据效力、法律行为成立要件效力和强制执行效力等三个基本法律效力，公证的法律效力高于其他形式的证明，对于同一事项，其他证明与公证不一致的，以公证证明为准。

　　公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证活动的启动，应当基于自然人、法人或者其他组织向公证机构的申请。公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。

　　山东现有157家公证处

　　目前，全省共有公证处157家，其中行政体制公证处25家；事业体制的公证处132家，占84%。事业体制公证处中全额拨款50家，差额拨款37家，自收自支45家。公证员1054人，其中通过国家司法考试的447人，具有中级以上职称的458人。山东近五年公证业务年均增长速度为8%，今年全省办理公证事项77.06万件，同比增长8.6%；收费1.64亿元，同比增长12.8%，业务和收费实现双增长，是近年来最好的时期。

　　山东积极开展便民公证法律服务。鼓励和支持公证机构信托县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台以及网络平台、手机客户端预约办证等方式，努力打造城镇半小时、农村一小时公证法律服务圈。新增涉外公证处31家。高度重视公证核实环节，推行数据共享、一次性告知、首问责任制、满意度测评等办法，让数据多跑路、群众少跑腿，解决公证证明材料多、审查程序繁琐、出证周期长等问题，简化工作程序，规范服务态度，提高群众满意度。省司法厅出台《关于公证处双休日办理公证业务的通知》，全省公证行业双休日安排公证人员值班，对外办理公证业务。推广山东公证视觉标识系统，不断更新完善便民设施，开通老年人、残疾人特殊群体绿色通道，每年10月份开展“公证服务老年人”专题月，免费为 80岁以上老人办理遗嘱公证。进一步降低公证法律援助门槛，健全对社会困难人群的减免公证收费机制，近五年共办理公证法律援助案件2.1万件，受援人数3.2万余人。

　　此外，山东积极加强公证执业监管。先后出台了《公证文书质量标准》等6个质量规范，建立健全公证质量管理规范体系。深入开展争创“零错证、零投诉、零上访”公证员活动，落实质量目标和监管责任。推行公证质量检验员制度，开展全省公证质量专项检查，通报批评卷宗不合格的公证机构和公证员，问题严重的给予行业惩戒和停业整顿。深入开展“让人民群众能感知的公信力”实践活动，全省公证行业质量意识、责任意识和公信观念不断增强，公证瑕疵率、投诉率和上访案件逐年下降。同省物价局加强沟通协调，研究出台我省公证收费标准。大力加强职业道德建设，广泛开展多层次、多形式的学习培训活动，深化“素质强处”计划，努力提高公证队伍的整体素质。

　　以后公证可以跨区办理了

　　我省公证执业区域设置，始于上世纪八十年代公证制度恢复重建初期，基本按照行政区划设置公证机构和执业区域。2006年《公证法》实施后，继续延续以县或县级市行政区划划分执业区域的做法，使公证处的业务范围形成了事实垄断，一定程度上制约了公证事业发展。随着市场经济的发展，行政体制的公证处越来越面临诸如进人渠道受限、激励机制不活等难题。按照司法部的统一部署，全国公证处行业从上个世纪90年代中期开始由行政体制向事业体制转变。2000年国务院办公厅批转了《关于深化公证工作改革的方案》，正式启动全国层面公证改革。但由于改革的不彻底，公证形成了多种体制并存的状况，有些激励机制落实不到位的公证处甚至出现停办拒办公证的情况。

　　我省于2015年10月1日，在济南、淄博、潍坊等三市开展了以设区的市全部辖区（含市辖区、县、县级市）作为一个执业区域的试点工作，在资源配置、便民利民、提高效率等方面取得了良好效果，为全国公证行业的执业区域调整探索了路子，得到了司法部的高度关注，今年11月16日，省司法厅向司法部报送《山东省司法厅关于调整公证执业区域的请示》（鲁司﹝2016﹞126号）。12月1日，司法部印发《司法部关于同意调整公证执业区域的批复》（司复﹝2016﹞16号），批复同意山东省以设区的市的辖区为单位，对公证执业区域进行调整。 （大众网-山东24小时记者 王宗阳）