中央商务区规划图。资料图

　　土里土气、钝感之城，或许这是济南留给世人的第一印象。2016年，跨黄免费、章丘成区、拆违透绿、CBD建设……这一切绝非省10块钱过桥费、多了百万人的区、拆几个储藏室、建个商业综合体那么简单，背后反映的是济南这座“慢城”的格局逐渐变大，气质更加现代年轻，同样，老百姓对未来生活也有了更多的期待。

　　格局之变

　　过桥免费、章丘成区

　　济南变长、变宽了

　　12月24日下午5点，加完班的赵先生开车通过济南黄河大桥后，便急匆匆地往回家赶给孩子过平安夜。市民赵先生住在济南市区，工作单位却在济阳县，每周来往济阳和济南之间也变成了家常便饭。

　　这一年对赵先生来说，最大的变化的就是黄河大桥免费，这为他能省去不少钱。“一周来往四次需要40元，一个月就160元，黄河大桥免费以来的9个多月我一共省了1400多元，能给孩子买不少圣诞节礼物。”赵先生说。

　　2016年3月16日起，济南黄河大桥、济阳黄河大桥、建邦黄河大桥对济南牌照7座以下小型客车实行免费通行。济南市发改委主任王宏志介绍，粗略测算，2015年三座大桥通行的小客车约1500万车次，按照每车10元来结算，去年仅小型客车的通行费就达到了1.5亿元左右。

　　济南黄河大桥、济阳黄河大桥、建邦黄河大桥分别在济南市区东北部、北部和西北部，辐射黄河整个市区段，三坐黄河大桥免费之后，济南的北跨战略迈出了实质一步。

　　与济南北跨相呼应的是，2016年12月21日，章丘市正式撤市划区，济南城区再迎100余万“新济南人”。在北京工作的章丘市民高女士非常关注老家的消息，当天听到老家成了济南最年轻的区，她激动地说，之前给别人介绍都是“我是山东省章丘市人”，别人不知道章丘是济南的，现在可以直接说“我是济南章丘的了”。

　　12月8日至9日，济南市工作务虚会召开。务虚会上，省委常委、市委书记王文涛提出了“一主一副，五大次中心，十二个区域中心，两个卫星城的城市框架结构”。其中两个卫星城便是长清和章丘，其中长清已经于2001年成为济南的第六区，章丘如今也正式成为了济南的第七区。

　　山东建筑大学教授邓相超认为：“章丘撤市划区让济南更加狭长，这恰恰给济南北跨提供了很好的契机，北跨后济南南北半径将会大大增加，能弥补济南地形狭长带来的先天不足，从长远来看，这对济南的发展是非常有益处的。”

　　容貌之变

　　4.5万户老济南搬家

　　市民推开家门进公园

　　今年公布的十三五规划中制定了济南棚户区改造的任务，这让住槐荫区五里牌坊棚户区的王先生很是兴奋，他家正好在济南“十三五规划”划定的棚改征收拆迁计划范围内。“改造后我们也换个房子住，给儿子也准备个结婚的好房子。”

　　王先生就是今年要完成的4.5万户拆迁户之一。拿济南来说，旧改棚改（包括征地拆迁）招商引资、项目建设是“打造四个中心，建设现代泉城”全过程的关键。2016年，国家、省下达济南的棚改计划任务为，安置房新开工45204套（户），基本建成16447套（户）。

　　2016年12月16日，济南市委十届十三次全体会议做出的工作报告中提到，今年的棚改旧改（征收拆迁）创出济南棚改（征收拆迁）工作历史上的最好成绩。工作报告提到，前三季度，54个省级棚改项目全部开工，实际开工套数49448套，在全省率先完成4.5万套棚改任务，完成征收拆迁638万平方米，货币化安置率达51.35%，超额完成上级要求。

　　今年10月18日，济南市房管局（城市更新局）公布了2017年棚改项目新开工计划。光市区内有就有30余个项目开工，一大批市民将迎来拆迁搬入新家。经过“换装”，一个更靓的济南慢慢呈现在市民面前。

　　棚户区改造满足老百姓的基本生活需求，而山体公园绿化则让市民切实感受到了绿水青山带来的好处。家住槐荫区外海中央花园的冯先生对此深有感触，他来济南工作已将近六年，在腊山未绿化好之前，他周末没地方去玩。“现在腊山公园建的非常漂亮，平时下班或者周末就有了好去处。”冯先生说。

　　腊山公园便是济南实施“显山露水”工程建成的山体公园，2016年，省城26处各具特色的山体公园建成开放，实现了周边市民“推开家门进公园”的愿望。而按照济南最新规划，2020年绕城高速以内的山体公园全部绿化完成。

　　气质之变

　　拆违透绿、CBD开发

　　济南开始扬眉吐气

　　在外人看来，相对于其他沿海省会城市，济南给人的感觉是“土里土气”，并被媒体冠之以“钝感之城”，其中城市脏乱差是非常重要的原因。

　　因为济宁基层干部李铁柱反映济南“脏乱差”的一封信，历山路100号院成为公众关注焦点。12月9日，济南历山路100号院内的违章建筑正式开拆。当月16日，济南舜耕街道办事处、市中区城管执法局出动150余人对违建“钉子户”国华东方美郡内违章建筑进行了拆除。

　　历山路100号违建拆除后，首先改善的是小区内的交通环境。“原来道路就三米多，现在有五六米了，骑车出来进去确实比之前方便多了。”该院内骑电动车回家的居民说。

　　12月9日，省委常委、济南市委书记王文涛在务虚会上说，除了棚改旧改、项目建设、招商引资三大重点工作外，拆违拆临、建绿透绿也成为2017年济南新增的工作重点。其中拆违拆临争取明年8月前完成，并且要求拆完接着建绿，还给老百姓一个绿地、休闲场所。

　　如果说拆违拆临让省城的脸面看起来干净了，那么中央商务区（CBD）的规划和建设则让济南的“里子”更加现代起来。

　　在纽约曼哈顿CBD的核心区，从百老汇路延伸到东河的一条街道，全长不足一英里，宽仅11米，却以“美国的金融中心”闻名于世，这就是“华尔街”，而正在建设的CBD就是要打造成济南的华尔街。

　　据记者调查，规划83万平方米的华润万象城、57万平方米的中弘广场正在建设之中。同时，鲁商国奥城、中润世纪广场、中国铁建国际中心、银丰财富广场、黄金时代广场、人民传媒大厦等写字楼产品也大量入市销售，还有已经完全交付使用的能源大厦、成城大厦，济南CBD格局尽显。

　　白天在写字楼里办公，午饭后可以去楼下的公园休息，下班后可以去附近大型商业综合体逛街、娱乐、休闲，而四通八达的轨道交通和公交车能方便回家。未来，济南中央商务区向上海陆家嘴看齐，把这一切变为现实。

　　影响之变

　　首位度继续提升

　　辐射带动能力增强

　　2013年，山东省印发《省会城市群经济圈发展规划》，规划范围为，省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，七市面积和人口占到了全省的三分之一还多。规划期为，2013年至2020年。

　　12月16日，省委常委、济南市委书记王文涛在济南市委十届十三次全体会议上表示，2016年前三季度，济南实现生产总值4761.3元，同比增长7.6%，主要经济指标增速达到或者超过全省平均水平。

　　其中，一般公共预算收入491.7亿元，增长12%；固定资产投资2635.3亿元，增长13.1%；完成进出口总额485亿元，增长19.5%。三个指标的增幅分别居15个副省级城市的第4位、第4位和第1位，创近年来最佳成绩。

　　经济上的发展是增强省城辐射力的轮子，而已经成区的章丘和正在酝酿成区的济阳则又巩固了济南在省会城市都市圈中的首位度。

　　12月22日下午，章丘区成为济南最年轻的区。章丘撤市设区后，济南城区面积将由3303平方公里扩大到5022平方公里，城区常驻人口由458.16万人扩大到567.49万人。济南市民政局局长赵玉海表示，济阳撤县设区已进入全省区划调整的大盘子，并且进入评估阶段。

　　目前济阳有人口50余万，按照目前的数据计算，济南城区常驻人口将达到600万左右。济南市行政区划格局将由目前的六个市辖区、三个县、一个县级市变为八个市辖区、两个县。

　　“对于济南市来说，2013年把省会城市群纳入山东省战略规划，省委省政府的一个意见是，提升济南的城市首位度。章丘撤市设区，扩展了济南往东发展的空间，在人口、经济等方面扩大了济南的整体规模，济南的城市首位度将大大增强！” 山东建筑大学教授邓相超说。

　　不过，不少专家都认为，作为省会城市都市圈的核心，济南首位度并不是很高。济南社科院副院长马黎明研究济南区域经济多年，对于济南的经济实力，他的评价是“不够强，潜力、带动力不够大”。

　　为此，王文涛书记在济南市委十届十三次全体会议上提出，济南经济总量依然偏小，辐射带动能力较弱，工业经济、县域经济、民营经济等短板依然突出，消费缺乏新的热点，发展环境需要进一步优化，推进经济转型任重道远。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘飞跃）