突出18个重点行业领域,我省深入开展安全生产大检查

　　把风险管控挺在隐患前面

　　◆17个包市督查组至少每月一次全面督查　◆对问题企业和项目采取“四个一律”措施

　　□记者　王川　报道

　　大众日报济南12月7日讯　岁末年初历来是安全生产的关键时期,人流、物流集中,群众性活动增多,安全生产任务繁重。记者从省政府安委会获悉,从现在起到明年4月底,我省将突出矿山、交通运输、危险化学品等18个重点行业领域,深入开展安全生产大检查,并动员和引导企业开展自查。

　　据介绍,今年以来我省安全生产形势总体稳定。1-10月份,全省累计发生各类生产安全事故与死亡人数,按可比口径较去年同期分别下降6.8%和3.0%,实现了“双下降”。但是一些地方和行业领域事故时有发生,安全生产形势不容乐观,且11月份以后全省事故频率和较大事故的频率波动较大。

　　省安监局局长付伟表示,这些事故的发生,不仅暴露部分企业安全生产主体责任不落实,企业施工组织管理有漏洞等问题,也暴露出个别地区、个别行业安全监管工作存在薄弱环节,“大快严”集中行动开展不平衡、打非治违不到位等问题。

　　此次大检查,省安监局、省经信委、省公安厅、省国土资源厅等18个部门将分别牵头,加强对煤矿、非煤矿山安全监管力度和油气管道隐患排查治理,加强危险化学品、烟花爆竹生产、储存等各环节的安全监管,加强重点交通运输企业、重点车船、重点路段(水域)、民航企业及机场的安全监管,加大机动车非法改装整治,查处无证勘察、采矿等违法违规行为。

　　与此同时,省政府17个包市督查组将至少每月一次,对安全生产进行全面督查。督查组将组织专业力量,紧盯重点行业领域和安全生产关键环节,持续开展安全生产明查暗访,严格问题整改和责任落实,严厉处罚安全生产违法违规行为。此外,各级政府也将严格落实安全生产“属地管理”责任,进一步明确各行业领域主管部门和责任部门,对问题企业和项目采取关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施。

　　“下一步要争取把责任落到基层,把督导检查落到企业,要带着专家、明白人去。包市督导、分行业检查要把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,一旦出现事故,亡羊补牢就晚了。”一位省领导表示。

　　从前十月的事故情况看,交通运输业、商贸制造业、建筑业事故最为多发,分别占比91.3%、5.5%和2.6%。“特别需要注意的是,电力施工领域事故呈上升趋势,今年已发生了几起事故,且全部发生在电厂施工期间。”付伟提醒。

　　针对建筑施工安全领域存在的突出问题,我省组织开展预防坍塌事故专项检查,重点整治各类高处施工平台、起重机械等环节存在的隐患,坚决防范遏制建筑施工领域重特大事故。对拒不执行监管指令、存在重大隐患和发生较大及以上生产安全责任事故的企业和人员纳入“黑名单”。

　　在电力施工领域安全生产大检查中,我省以在建电力建设工程和煤电机组脱硫、脱硝节能环保改造工程为重点,严格审查在建工程项目审批手续、工程质量和安全技术措施,坚决杜绝利用“会战”、加班加点等方式赶工期、抢进度,所有施工工地一律不准进行夜班施工操作。

　　“这次大检查将不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,对检查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业负责人责任,同时依法倒查追究相关监管部门和地方政府责任。”省安监局副巡视员林东告诉记者。

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　　“赶工期”是病,得治

　　施工企业人士建议,合理工期应由政府强制规定

　　□　本报记者　杨学莹

　　本报通讯员　曹延东

　　11月24日,江西丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台发生坍塌,造成74人遇难和2人受伤。惨痛的事故给我省建筑施工安全也敲响了警钟。我省冬季建筑施工安全形势怎样?还有哪些隐患亟待解决?

　　最大的隐患是赶工期

　　冬季天气渐冷,然而省内很多建筑工地,塔吊还在旋转,施工仍在进行。

　　“我们的工地都在干着,得干到腊月二十七八。春节是个重要的工期节点呢。”山东天齐置业集团淄博区域总部执行经理陈炳利告诉记者。

　　陈炳利在天齐集团管安全10多年。在他看来,冬季的安全生产压力不减反增。“我们讲‘冬季6防’:防滑、防冻、防火,防中毒、防雨雪、防高处坠落。比如防火,有工人在宿舍用电热毯取暖,在施工现场生炉子让混凝土加快凝固,都容易引发火灾；冬天大风、雨雪多发、踏板滑,工人容易从高处坠落；深基坑,土一冷一热一化冻,容易坍塌。”

　　而在他看来,最大的隐患是甲方催促赶工期、抢任务。“比如高大模板,冬天本来混凝土就不易凝固,明明需要凝固7天的,你5天偏要把模板拆下来,混凝土强度达不到,那肯定得出事故。”

　　陈炳利告诉记者,现在施工企业承揽工程,都是甲方和乙方签合同,约定工期。甲方为了节省资金成本,也急着让项目早点见效益,商场早点开业,学校早点开学,工期约定得很不科学。他们曾遇到过一个项目,正常2年的工期,甲方压缩到1年零2个月。

　　“人白天黑夜地干,容易疲劳；设备24小时连轴转,容易损坏。”他说。

　　记者注意到,江西“11·24”事故,就是在“大干100天”的氛围中出事的。施工企业在事后调查中承认,有赶工期行为。

　　“赶工期的风气,该管管了。”他说,合理工期是多少,设计单位最清楚。应该让设计单位随图纸提出,政府纳入图审程序,一起审批下来,予以强制保障。该多少就应该是多少,不能让甲方乙方随便约定。再不制止赶工期,安全难以保障,质量也难以保障。

　　把责任压实到每一个基坑

　　“赶工期”的冲动也引起了主管部门的重视。在江西“11·24”事故发生后,省政府、省安委会、省住建厅连续召开安全生产紧急会议,部署吸取事故教训,做好年末岁初安全生产工作。省住建厅会议提出,临近岁末年初,大风、降温、雨雪、冰冻等极端天气增多,一些建设项目进入工期节点,部分企业赶工期、抢任务意愿强烈,一线作业人员容易产生不稳定情绪,要高度警惕,加强防范。

　　此外,省住建厅分析,今年以来,全省房屋市政工程安全生产出现较大波动,事故暴露的主体责任不落实、监督管理有漏洞、隐患排查治理不深入等问题依然突出,必须下大气力切实解决。

　　如何整治?省住建厅的思路是,必须强化企业的主体责任和管理部门的监管责任,将安全生产责任压实到每一台塔机、每一处支模、每一个基坑。

　　据介绍,省住建厅正在制订方案,突出深基坑、高支模、起重机械等容易引发群死群伤的重大危险源,让每个企业都要彻底自查,每个项目部建立台账,将危险源一一列出,管控责任落实到人,进行企业、项目、班组三级确认。市级要对企业自查情况进行不低于30%比例的抽查；省住建厅则对各市的检查情况再作督导检查。

　　“安全生产,最终还是要靠企业。”陈炳利说,在天齐,每周,公司安全部到各项目部检查；每年全公司组织3次大检查,检查结果在全公司通报,与项目经理收入挂钩。项目部安全员则要每天对工地进行巡检,如果漏掉了安全隐患,被公司安全部发现了,就要被扣钱。

　　然而记者了解到,并不是所有的企业都管理如此严格。有的小公司,甚至没有专职安全员,由工长兼着；有的有专职安全员,但业务能力不强,形同虚设。有的项目部,安全员说了不算,约束不了项目经理。

　　省住建厅工程建设处相关负责人告诉记者,该厅正由厅领导带队,对各市建筑施工安全生产进行督导；春节前,抽调专家随机开展暗访检查。围绕落实企业主体责任和主管部门监管责任,治理施工现场和建筑市场中的突出问题,实施打非治违、追责倒逼等硬措施,省住建厅还正在起草一份《山东省建筑施工安全治理三年行动实施意见》,有望在元旦之前出台。