青岛新闻网11月23日讯（记者 张鸣飞） 近日，青岛市民政局印发了《青岛市“十三五”老龄事业发展规划》文件，文件中指出到“十三五”末，预计全市60周岁及以上户籍人口将超过185万，占总人口的23%以上。未来5年，退休人员基本养老金将继续提高，公办养老机构重点为“三无”和失能、半失能、失智、计划生育特殊家庭老人、高龄困难老年人提供无偿或低收费服务。

　　 公共文化服务设施向老年人免费开放

　　 支持老年文体活动、健全老年精神关爱体系将成为“十三五”时期老龄事业发展的主要任务之一。发展老年教育,是以各级老年大学、老干部和老年活动中心为主阵地，积极整合社会优质资源，办好各级各类老年大学和老年学校，规范准入制度，降低招生门槛，增加教育内容，满足老年人就学需求。随着市、区（市）、街道（镇）、社区（行政村）四级办学网络的完善，到“十三五”末，全市老年人入学率将达到18%,老年教育参与率将达到20%。

　　 另外，公共文化服务设施将全面向老年人免费开放，为老年人就近就便参加文体活动提供服务。据悉，青岛市老年体育人口占比达到60%，而基层体育健身设施覆盖率已经达到50%以上。

　　 城乡居民基础养老金标准逐步提高

　　 “十三五”中，职工养老保险个人帐户制度、社保基金预算制度、社会医疗保险体系、老年权益保障体系、社会救助福利体系、养老服务体系都将逐步完善健全。退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准、居民社会医疗保险人均筹资标准也会逐步提高。

　　 另外，政府投资的公办养老机构也将实用适用，切实发挥好托底保障作用。公办养老机构重点为“三无”和失能、半失能、失智、计划生育特殊家庭老人、高龄困难老年人提供无偿或低收费服务。支持社会力量兴办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。通过社会组织提供非营利性质养老服务，通过市场化提供营利性中高端养老服务。坚持发挥好特困人员供养机构托底作用，在满足集中供养需求前提下，进一步向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之发展成为区域性养老服务中心。综合利用农村幸福院，打造农村互助养老平台。

　　 在养老服务体系方面，将完善健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系。到2020年,每千名老年人口养老床位数将达到50张,护理型床位占 40%以上。区（市）级以上城市专业性养老护理机构覆盖率达到80%。

　　 老年人健康管理服务2020年全覆盖

　　 为改善老年人居住条件，养老服务设施将成为城市规划建设的重要内容。青岛市将严格相关规范和标准配套、建设，在新建或改建的居民区，按区域面积和人口数量配套建设老年公寓、托老所、老年活动中心、老年服务中心、室外活动场地等多种类型的养老服务设施。

　　 在公共文化体育设施的规划建设中，会重点考虑老年人的活动需求，设立专门的老年人活动区域或配备适合老年人的活动设施。另外鼓励开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，减少老年空巢现象，争取使养老服务设施老年人人均用地面积达到0.2平方米以上，老年宜居社区达标率达到50%。

　　 老年居民主要健康指标达到发达国家平均水平,人均预期寿命达到81.5岁。实施“健康+”行动,打造“生育—预防—治疗—康复—护理—养老—临终关怀”全生命周期健康服务链将成为“十三五”中的重要工作。结合基本公共卫生服务的开展，青岛市将为老年人建立健康档案，并为65周岁以上老年人提供健康管理服务，争取2020年实现健康管理全覆盖。

　　 “十三五”时期老龄事业发展的总体目标分别为：着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念、健全完善老龄政策制度、发展养老服务业和老龄产业、发挥老年人积极作用和健全老龄工作体制机制。青岛市将坚持“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在2020年确保全市老年人同步进入全面小康。

　　 数字：

　　 “十三五”期间，伴随着20世纪50年代中国第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，青岛市老年人口进入快速增长期，将继续凸现人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出、空巢化显著、农村老龄问题加剧等特点。到“十三五”末，预计全市60周岁及以上户籍人口将超过185万，占总人口的23%以上，女性老年人口数高于男性老年人口数。比“十二五”末净增约27万人，提高约17%。