10日，省纪委网站通报，日前，中共山东省纪委对枣庄市政府原党组成员、副市长张鲁军严重违纪问题进行了立案审查。最终，他因违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律以及生活纪律五项纪律遭到“双开”处分。嗷夜哥注意到，纪委在对张鲁军的通报中除了权色交易、收受财物等落马贪官常犯的问题外，还提到了他“违反廉洁纪律，违规从事营利活动”。

　　平心而论，作为公务员，尤其是基层人员，有时也会碰到财务困境，他们究竟能不能通过兼职等途径从事营利活动？合法与非法的界限到底在哪里？贪官们“违规从事营利活动”都通过什么途径？接下来就听嗷夜哥给你详细扒一扒。

　　我省多名落马官员涉“违规从事营利活动”

　　张鲁军

　　省纪委的通报中称，经查，张鲁军违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反组织纪律，利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物，违规谋取人事方面利益；违反廉洁纪律，收受礼金，违规从事营利活动，搞权色、钱色交易；违反工作纪律，干预司法活动；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。

　　落马前，张鲁军在枣庄市的8位副市长中排第3位，曾分管法制、民政、交通运输、公路、港航、地铁、煤炭、安监、人防、地震、物价、民兵等方面工作，并负责联系鲁南煤监分局。

　　他是在今年7月底省委第一巡视组进驻枣庄开展“回头看”时被查处的，而在此之前，曾与他共事多年的“老领导”枣庄市委原书记陈伟因严重违纪，已经被降为科级非领导职务。

　　嗷夜哥注意到，在上述通报中，除了权色、钱色交易以及收受财物等贪官们常见的罪名外，还提到了张鲁军“违反廉洁纪律，违规从事营利活动”。嗷夜哥梳理发现，近期省内通报的几起案例中，有部分官员也涉及到了这一罪名。

　　比如，在对前鲁商集团副总经理姜升显的通报中，就提到了他“违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规从事营利活动”；山东出版集团有限公司原党委委员、董事刘强则“违反廉洁纪律，违规拥有非上市企业股份”。

　　另辟发财蹊径，贪官爱用这几招

　　那么，“违规从事营利活动”到底指的是什么？嗷夜哥查了查新修订的《中国共产党纪律处分条例》，其中，第八十八条规定，违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，要进行处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证劵的；（三）买卖股票或者进行其他证劵投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入

　　股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。

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　　官员“违规从事营利活动”，最“明目张胆”的便是直接兼任企业职务的行为。

　　比如，曾先后担任过乐陵市委副书记、宁津县委副书记、乐陵市政府顾问（正县级）的孙吉和，在内退前曾先后出资注册成立乐陵市新华彩印股份有限公司、乐陵港湾房地产开发有限公司。2011年1月，孙吉和与时任乐陵市住建局局长宋某某共谋，挪用公款用于乐陵港湾房地产开发有限公司经营活动。2014年9月，孙吉和因犯挪用公款罪，被判处有期徒刑五年。

　　更多的贪官则通过亲属或者其他的关系人成立公司，利用手中的权力为自己谋利。这种方式更为隐蔽，也更不容易被人发现。

　　比如，湖北省咸宁市人大常委会原副主任、原党组成员周亨华，为了掩人耳目，就与“老下属”兼本姓人、咸安区财政局副局长、经管局局长周某某合谋，由周某某出面成立苗圃公司，而周亨华利用权力地位形成的便利条件进行后台运作，赚了钱后大家五五分成。

　　一些更狡猾的违纪干部，则自己不直接经商，而是在管理对象处通过“认股”的方式分红，上演空手套白狼的戏码。比如，福建省屏南县原副县长阮思春有一个从小关系密切的商人朋友李某。考虑到李某很多事有求于己，投资李某“稳赚不赔”，他在多次“邀请”下，2007年至2012年涉足李某开发的房产项目，共获利40.68万元。

　　无论“理由”多充分，公务员都不能兼职经商

　　今年6月份，安徽黄山歙县王村镇副镇长洪升开网约车“养家”遭查处，一时引起公众对于公务人员、特别是基层公务人员能否兼职社会职务的大讨论。

　　当时，洪升在去县委党校开会的路上，顺便拉了趟“专车”，结果被举报了。调查发现，他到“案发”时已经拉了359单，毛收入约为两三千元。实际上，作为副镇长的洪升，一个月的工资就3000元多一点，六七十岁的父母亲逐渐不能劳动，还有孩子要养，自己又患有痛风，光医疗费就欠下了14000多元，其中大部分是跟姐姐借的。因为手头比较紧，他选择了开网约车。

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　　去年11月，吉林敦化市委书记唐文忠在自己的微信上开网店，为敦化官方直营的土特产品代言。一时也引起了巨大讨论。

　　除了这些极端情况外，官员兼职社会职务的情况时有发生，比如，有的政法委部门领导、信访局调研员因兼职做律师被处分，有的财政局部门负责人因做“微商”被处罚。

　　公务员能不能在为官的同时从事商业活动？嗷夜哥明确告诉你，不能。无论有多么充分的“理由”，这些官员兼职事件的本质都是相同的，都违反了我国国家公职人员严禁从事任何商业活动的相关法律。我国有明文规定，领导干部不得不得兼任社会团体领导职务。因特殊情况确需兼任的，必须按干部管理权限进行审批。

　　据了解，党政领导干部退(离)休后到本人原任职务管辖的地区和业务范围以外的企业兼任独立董事、独立监事或外部董事，或者经过三年的“冷冻期”后，到相关企业担任独立董事、独立监事或外部董事，只要不取酬且符合规定，是可以的。

　　在其位，就得谋其政。既然选择了当官就不要再想着发财，这是中央领导同志数次重申的问题。经商对于公务人员来说，应该是一条高压线，一旦破开一条“口子”，后果就会不堪设想。