编者按

　　市委十届十一次全体会议为全市坚定不移推进“四个中心”建设，推动全市经济社会持续健康发展吹响了总攻号角，而省委常委、市委书记王文涛清除“自以为是”顽疾的论断又为全市干部实干创新注入了强心剂。

　　城市管理水平是城市执政能力和智慧的重要体现。王文涛指出，城市管理要精细化、精心化、精准化。精细化的前提是有准可据。早在2014年，市城管局就启动了全市城市管理标准化建设，成立济南城市管理标准化委员会，联合山东大学、济南大学等高校成立课题组，全面梳理编制我市首部城市管理行业标准。两年来，通过走访、座谈、现场体验等方式，经过数十次调整修改，最终形成《济南市城市管理标准》白皮书，在全国同行业率先全面系统确立各项业务建设规范。

　　该标准涵盖城市管理、城市管理行政执法、城市管理综合考评三大领域业务，包括39个大类、300多个分项标准，在市容环境卫生方面，形成以道路保洁、公厕管理、垃圾收运、城肥清疏、广告管理、夜景亮化、渣土管理等为主要对象的标准体系;在城管执法方面，形成以行政处罚、电子监察、队伍建设等为主要内容的标准体系;在城管综合考评方面，形成以综合考评、内部业务考评和外部社会评价为主要内容的标准体系。

　　该标准的形成，在实践中总结，在实践中检验，为我市城管工作设定了标尺，划出了硬杠杠。以后城管工作怎么干，干的好不好，不再单纯地靠眼睛、凭感觉说话。

　　即日起本报开设“精细、精心、精准——济南城市管理标准化建设一线探访”专栏，深入城市管理一线，探访我市在推进城管标准化方面的做法经验，直面当前发展瓶颈，共同探寻城市管理精细长效之路。

　　“以克论净”：尘土当成中药来称重

　　有时候戴白手套的不只是白衣天使，也有可能是马路天使。槐荫区机扫队副队长陈鹏平常习惯戴一副手套，检查路面干净不干净时，用手一摸就知道了。“手套测试法”是我市城管考核的通俗做法，针对的就是在全市推行的“以克论净”保洁标准。“到了每月考核时，就得用秤像称中药一样称尘土。”

　　早上6点，在腊山河西路，干式吸尘车、高压洒水车、高压清洗车、高压吸扫车、小型机扫车，五种不同类型环卫车一字摆开，依次作业，一次性冲刷。陈鹏戴着手套摸了一下路面，除湿了之外，手套还是白的。如今，槐荫区“五机五步”作业模式已在全区18条一类道路全面推行。

　　随着西客站片区开发，槐荫区保洁面积增加数百万平方米。为此，槐荫区加大城市管理投入，大型环卫车辆由原来的30多辆增加到80多辆，全面推行先进的机械作业模式，城市管理水平迅速提升。

　　“西部城区扬尘较多，我们专门购进8辆大型干洗车，对路边灰尘进行强力洗扫。”陈鹏告诉记者。“五机五步”联合作业，让槐荫区硬化道路机械化清扫率达到85%以上，洒水冲刷率达到97%以上。

　　在济南编订的道路保洁标准中，首次将尘土计量纳入了考核标准，作业时间、作业规范、行车速度等都作出明确规定。其中，尘土计量快车道要求不超过10克/ 10平方米，辅道不超过15克/10平方米，人行道不超过20克/10平方米。

　　据了解，从2004年起，我市开始推行以克计量的做法，但主要集中在大型招标道路。下一步该标准将在全市6000多万平方米保洁区域内全面推行。

　　“星级”服务：保洁员带“星”上路比高低

　　不仅是在道路保洁作业上逐渐实现机械化规范化作业，在人员管理上，我市城管系统开始全面落实标准化建设。

　　从2014年开始，槐荫区城管局在全区环卫系统推行星级保洁员管理，根据保洁员日常工作表现，尤其是在标准化落实方面加大考核，评定出一星到五星五个等级的保洁员，保洁员的星级和工资直接挂钩，工资相应增长20元到200元。

　　“评上了星级保洁员，不光工资高了，我们干起活来也带劲了。”五里沟环卫所保洁员魏淑兰高兴地说，自己和丈夫都被评上了“四星”，俩人每个月将多300元的收入。槐荫区城管局相关负责人介绍，全区评选出星级保洁员870人，其中五星级保洁员36人，基本工资加上保险，星级环卫工月收入将在2000元以上，与收入升高相对应的是保洁员服务水平的提升。

　　据了解，在编订的城市管理标准中，对保洁员作业、果皮箱擦拭、上下班制度、业务考核等作出明确规定，突出绩效奖励弹性机制，确保保洁员待遇得到提升。

　　人机结合：“德国造”除污神器服务泉城

　　在奥体西路山东省立医院东院附近的人行辅道上，一辆特殊的冲洗车吸引了记者的注意。从管头喷出来的水不是普通的水，而是将近100℃的高温热水，经过它的强力冲刷后，人行道砖面清洁一新。“人行道的清扫一般有四个步骤，先人工扫，然后小型高压清洗车上阵，随后先进坦能机扫车精细清洗，最后小型机扫车再覆盖一遍”，历下城管局环卫科科长马明哲告诉记者。

　　在历下区，人行辅道的标准化清扫也已经很成熟。目前，历下保洁作业面积达到1200万平方米，历下城管通过机械和人工相结合的方式，引进具有国际领先科技水平的美国坦能和德国凯驰小型机扫车，专门清扫旅游景点、繁华商贸区及人行道、街巷等重要区域，逐渐形成“上到天、下到地，墙根到墙根”的立体化作业格局。目前，全区主次道路机械化作业率达到100%，保证主次干道机扫率100%，街巷及开放式小区机械化作业率达到90%以上。

　　“有了先进的作业车辆，更重要的是规范化、标准化作业，有了这部标准后将会对全市统一作业流程起到重要的指导作用”，市城管局相关负责人表示。