山东高速通行费将告别政府定价 取消一级公路收费站 

　　近日，省委、省政府印发了《关于推进价格机制改革的实施意见》，其中明确提出，将逐步取消一级公路收费站，高速公路通行费也将由政府定价改为政府指导价。这也意味着，将来，省内高速路有望因建设成本、“火爆程度”等的不同而执行不同的通行费标准。

　　取消一级公路收费站：国道309济南收费站将退出历史舞台 

　　交通运输价格改革，是接下来山东多领域价格改革中的重要一环。记者了解到，山东将完善交通运输价格形成机制，逐步放开竞争性领域价格，扩大经营者自主定价范围，促进铁路、公路、水路形成合理比价关系，推动各种交通方式优势互补，合理配置。

　　具体来说，山东将推行城市公交低票价政策，实施差别化停车收费政策。并且，将完善出租汽车运价形成机制，逐步放开市场和价格。值得关注的是，此次，山东还明确提出，将逐步取消一级公路收费站。“要是真取消了，我们出行那可就省大钱了。”一位经常通行国道309济南收费站的车主孙先生感慨道。

　　记者从相关方面了解到，国道309济南收费站设站于2004年，在2013年5月2日，收费站老站停止收费，东迁至几十公里外的新站正式启用。此前，我国已有深圳等多地明确提出要撤销一级公路收费站。此次，山东也提出将“逐步取消一级公路收费站”，这也意味着，作为政府还贷一级公路收费站，国道309济南收费站下一步也将退出历史舞台。

　　通行费告别政府定价：不再一口价，不同高速路或“量身定价” 

　　山东高速公路的通行费标准也将出现变化。记者注意到，除了“逐步取消一级公路收费站”，在《实施意见》中，还有着一项有关交通领域的“重磅消息”——“高速公路通行费由政府定价改为政府指导价”。这也意味着，下一步，高速公路通行费将告别“政府定价时代”，收费标准也有望出现相应的调整和变化。

　　据业内人士透露，在高速公路通行费改为政府指导价后，山东各高速路的通行费标准将会更灵活，不同高速路收费或将出现差别，而不再是“一口价”，比如可能会依据高速路的建设成本、桥隧比例、所在区域、车流量等因素，为高速公路“量身定制”相应的收费标准，有的高速公路的通行费标准会高一点，有的则会低一些。

　　不同高速路收费标准高低不相同，在贵州等地已经实现。在贵州2014年开通的高速公路中，有的高速公路对七座及以下小客车每公里收费0.5元左右，有的则收费0.7元左右。据悉，其收费标准以桥隧比例为主导因素，比如织纳高速老凹坝至纳雍段主线里程约为16公里，全程无收费桥隧，每公里收费0.5元;但织金至以那段因收费桥隧占到11.38%，每公里收费0.68元。

　　数读山东高速 

　　收费低标准 

　　1998年至今政府定价一类客车收费标准为每公里0.4元比全国平均水平低一成多

　　建设高成本 

　　2000年超2000万元2005年突破3000万元2012年4346.62万元2015年超7000万元

　　债务高昂 

　　截至2014年年底，山东的高速公路债务总额高达881.12亿元。

　　政府还贷高速公路的债务余额为616.58亿元经营性高速公路的债务余额为264.54亿元

　　未来举措 

　　政府定价政府指导价或按建设成本、桥隧比例、车流量等因素定价

　　新闻背景 山东高速路通行费标准18年没变 

　　长期以来，山东高速公路车辆通行费主要采取按车型和计重两种方式收取。省有关部门1998年出台的收费文件规定，一类客车收费标准为每公里0.4元，这一标准沿用至今，比全国平均水平低一成多。

　　和高速路通行费的“低标准”相对应的，是高速公路的“高负债”。记者了解到，自1990年开始修建济青高速公路以来，山东的高速公路债务资金实行“统借统还”政策。截至2014年年底，我省的高速公路债务总额高达881.12亿元，其中：政府还贷高速公路债务占比较高，债务余额为616.58亿元;经营性高速公路的债务余额则为264.54亿元。

　　追溯高速公路“高负债”的原因，除了通行费标准常年较低，还有着建设成本逐年增高等原因。相关数据显示，早在1996年时，在山东，双向四车道高速公路平均每公里建设成本还仅为1039.73万元，2000年时成本就已超过了2000万元，2005年突破3000万元，2012年达4346.62万元，到了2015年，在建、筹建的高速公路每公里建设成本概算已经超过7000万元。（济南时报）

 三年内山东高校全面按学分收费，预计各专业普遍涨价

　　电价怎么改?水、气、油的价格是否放开?学生们的学费、患者的医疗费将如何改革?8日,省委、省政府出台关于推进价格机制改革的实施意见,对这一系列的价格机制改革提出了明确要求。

　　水电气：有序放开上网电价

　　在电价改革方面,我省提出,将扩大电力直接交易试点范围,有序放开上网电价。而且,还将简化销售电价分类,减少各类电价交叉补贴,建立以用电负荷特性为主的电价分类结构体系,逐步实现公益性以外的销售电价由市场形成。

　　在天然气、成品油价格改革方面,我省将根据国家改革进程,择机放开天然气气源价格；择机放开非居民用气价格,逐步放松对居民生活用气价格管制。并且,将落实国家成品油价格调控机制,适时放开成品油价格。

　　在水价改革领域,将探索建立区域综合水价制度,科学核定多水源综合水价；鼓励充分利用外调水和地表水,限制开采地下水,积极开发利用再生水。在推进热价改革方面,新建住宅必须全部实行供热分户计量,既有住宅要逐步实施供热分户计量改造,并按用热量计价收费。

　　医疗：基本医疗实行政府指导价

　　在医疗服务价改方面,我省提出,公立医疗机构医疗服务价格将实行分类管理,对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格实行市场调节价,其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准；对基本医疗服务价格实行政府指导价,结合取消药品加成政策,适当提高体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格,降低大型医用设备检查治疗价格,对不同级别医疗机构之间、医疗专家之间的服务实行差别化价格政策。

　　而且,还将加快医保支付方式改革,实行按病种付费为主的复合付费模式,发挥医保控费作用。

　　教育：高校将全面按学分收费

　　在教育收费价改方面,我省提出,公办普通高校学费实行政府指导价,增强定价弹性,优化高校之间、专业之间学费结构,引导教育资源优化配置,鼓励优势学科、特色专业优先创新发展。完善校企、中外合作办学收费形成机制,鼓励学校引进国内外优质教育资源。并且,将扩大高校学分制收费实施范围,到2020年在全省高校全面实施。

　　事实上,我省在2013年有7所高校试点学分制改革,在7个试点高校中,山东大学已经在今年新生学费收取中采取了按学分制收费的办法。从预收的学费数额看,一些专业的学费上涨幅度堪称惊人。

　　此前,山大文科类收费标准为4000元/年,理工类专业4300元/年,其中热门专业上调10%,艺术类6700元/年。而当年入学的新生中,山大理工类非热门专业预缴学费为6500元,艺术类新生预缴学费10000元,上涨幅度超过或接近50%。当然也有涨幅较小的专业,如工商管理专业,以前属于热门专业收费标准为4400元,当年新生预缴的学费只涨了1000元。

　　可以预见的是,随着高校收费改革的范围进一步扩大,试点高校的学费上涨将是一个趋势。

　　出行：城市公交将推行低票价

　　在推进公用事业和公益性服务价格改革方面,我省提出,养老服务价格主要由市场形成,将采取政府购买服务等方式对“三无”老人实行免费政策。

　　在推进交通运输价格改革方面,将逐步放开竞争性领域价格,扩大经营者自主定价范围,促进铁路、公路、水路形成合理比价关系,推动各种交通方式优势互补,合理配置。

　　具体来说,我省将完善铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制,简化运价结构；构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。推行城市公交低票价政策,实施差别化停车收费政策,促进公共交通优先发展,缓解城市交通拥堵。并且,完善出租汽车运价形成机制,逐步放开市场和价格。

　　山东省还将进一步放开公路运输市场价格,完善主要由市场决定公路运价的机制；逐步取消一级公路收费站,高速公路通行费由政府定价改为政府指导价。（生活日报记者 王富晓）