三唐乡精准扶贫工作情况简介

　　贫困户王金海正在地里收拾甜瓜秧

　　□记者 马宝涛 庄滨滨 通讯员 金吉鑫 张大伟

　　5月29日，平原县前曹镇杨柳寺村村民王金海正在村里的大棚里修理甜瓜秧，现在他一天挣40块钱，年底还能拿到1万元的分红。而在此前，王金海在工地打工，由于腰间盘突出，一个月干不了几天活，加上媳妇患有智障，孩子还小，一家三口每月收入仅200多块钱。

　　在省定贫困村杨柳寺村，共有王金海这样贫困人口31人。帮扶过程中，村集体没有把扶贫款直接分下去，而是整合了19.8万元各级资金，给了农村能人发展设施农业。在这里，贫困户可以优先打工，每年还可以拿到数额可观的分红。“镇里整合扶贫资金，可以直接带动没有劳动能力的贫苦户脱贫，此外，镇里还将扶贫资金整合发展光伏、法桐种植等产业，以扶贫带动产业提升，全力推进扶贫进程。”前曹镇党委书记邹曰亮告诉记者。

　　在平原，5180户省、市贫困户不仅实现了精准识别，扶贫过程中，本着不为扶贫而扶贫的目的，拔穷根，栽富苗，走出了以产业发展促进扶贫的路径，实现了扶贫资金“钱生钱”，全面扶贫向全民创业的转变。

　　平原县扶贫办常务副主任李慧健与同事正在查看全县贫困户分布图

　　全面脱贫的过程，也是一方经济大发展的过程——资金变基金，产业扶贫先“输血”再“造血”

　　“目前银行一般性商业贷款和支农贷款利率是八厘左右，扶贫项目贷款执行五厘，政府再贴息三厘，这样极大地调动了产业能人发展生产的积极性，政府拿出部分扶贫资金用作风险抵押金能撬动10倍的贷款规模。扶贫项目拿到低息贷款，银行完成信贷投放，扶贫资金在银行、项目和贫困户间滚动，变成了扶贫基金，实现了三赢。”谈起如何扶贫，平原县扶贫办副主任王平向记者讲解起了金融知识。

　　平原县有13个乡镇街区，10.5万农户。经县乡村900多个干部入户调查，筛选出5180户贫困户。这些贫困户70%是无劳动能力的人，这些人怎么扶？平原县确立了产业扶贫的思路。如何发展产业？平原县重点做的是金融扶贫。

　　带着金融扶贫的想法，县扶贫办与县农信社、农行、邮储银行取得联系，介绍全县金融扶贫的思路。“比如我们的光伏扶贫项目，投4万建30平方的光伏板，每年可确保6000元的收益。扶贫项目风险低收益稳定，银行贷款享受贴息优惠，政府担保公司为扶贫项目做担保，银行就乐意为扶贫项目‘输血’。”王平说。

　　县扶贫办的金融扶贫方案一经拿出，立刻得到了各大金融机构的认可。“现在各金融机构都积极参与扶贫，做大扶贫基金后，我们目前各乡镇正在为贫困村、贫困户量身定制扶贫方案、实施扶贫项目。今年我们确立了161个扶贫项目，其中新增了41个。”王平说。

　　新确立的扶贫项目本着符合文件、符合实际、严格监管的原则，开始全面实施。按无劳动能力人口分布情况，三唐乡、腰站镇、前曹镇等乡镇在贫困人口聚集村庄实施光伏扶贫项目；王杲铺镇利用扶贫基金，做大设施蔬菜等传统优势产业，新上3000亩大棚黄瓜；王庙镇利用扶贫基金，发展了康信牧业、永昊蛋鸡、堤下水产养殖三处特色养殖项目。

　　“为确保扶贫资金的专款专用，我们在征得贫困户同意后，确定扶贫项目由村集体代持股权证、贫困户持有分红证。像光伏扶贫项目，产生的效益，直接由电力部门打到贫困户卡上，实现资金的全程封闭运行。”王平说。

　　平原县县长王洪霞深有感触地说，全面扶贫工程，是当前全党全社会的共同用力重点，中央、省、市各级都给予政策、财力、人力的倾斜。在这个过程中，基层的同志必须摒弃“等靠要”的思想，而且上级扶贫资金下来后，如何用、如何科学用好，都不能采取简单机械的做法，而是结合每个村的实际、每个贫困户的实际，选择致富产业，为贫困户量身订做、打造长期增收的产业基地。待到全面脱贫之时，一方经济必须有一个大的发展，脱贫的过程也是经济发展的过程。

　　贫困户辛长峰正在木器厂打工

　　农业扶贫项目

　　政府贴息、政策贴心，让有限的扶贫资金发挥无限的扶贫效应——“活”用扶贫款，产业扶贫打出“组合拳”

　　德瑞家具是三唐乡的一家龙头企业，随着企业规模越做越大，资金瓶颈成为发展中绕不过去的“坎”，不过，他们不仅顺利爬坡过坎，而且企业产能得到了大提升。“依托扶贫资金与企业扶贫相结合的金融政策，我们不仅渡过了难关，而且积极吸纳贫困人员就业，逐步实现部分生产环节针对贫困户的优先外包，增加他们的经济来源。”企业相关负责人范振强笑呵呵地告诉记者。

　　围绕着扶贫资金，三唐乡瞄准产业项目落地，做大收益性帮扶。以刘屯村为例，为撬动引领农户投资，镇里给发展大棚种植的农户投资30万元，建起了17个大棚、15个拱棚，撬动资金166万元。“为了让村里能人带动扶贫，一个大棚镇上投资1万元，农户投资七八万，每年收益算下来，农户要交给村集体600元，用于贫困户脱贫。”据三唐乡党委书记魏凯章介绍，除了发展设施农业，在桃园、唐楼等7个村，还利用扶贫资金，发展太阳能光伏发电项目。

　　在平原县，围绕着扶贫款制定的金融政策正发挥着作用。平原县委常委、副县长刘辉告诉记者，打赢脱贫攻坚战，需要因户施策，以产业发展促进脱贫。对有劳动能力、有致富愿望的，用以奖代补的方式，鼓励实施产业项目脱贫；对有部分劳动能力，但缺信息、缺致富门路的，帮助贫困户到经营主体或企业，以务工、入股分红等方式脱贫；对自身无劳动能力的，采取产业能人大户帮扶，通过土地流转经营权，借助扶贫资金发展产业，增加贫困人口收入。

　　“我们预计今年发展光伏发电项目6000多平方米，产生123万元效益，同时预存贴息600多万元，撬动约2亿元的银行和社会资本，未来两年将利用4000万元，撬动金融社会投入5.7亿元，实现贫困人口年增收1000万元的目标。”王平告诉记者。

　　平原县肉鸡养殖扶贫项目基地

　　创造“政府担保+财政贴息+能人创业+贫困户参与获利”扶贫开发新模式——政府扶贫有了新载体、银行业务拓展有了新平台、群众增收有了新基地

　　5月29日，王庙镇苏集肉鸡养殖基地负责人孙立根刚卖了一批肉鸡，正在等待鸡棚消毒完毕后，投入新鸡苗。“我这18个棚，一般30多天出栏一批肉鸡，市场需求量很大，根本不愁卖。”孙立根这18个棚总投资上千万，其中有一部分还是扶贫款。原来，为了带领贫苦户脱贫，平原县把腰站镇和王庙镇18个村的专项扶贫资金540万集中起来，和企业合作，不管盈利与否，养殖基地都要给贫困村每年每村分红4万元，帮扶村内贫困户。

　　肉鸡养殖可以说是风险项目，赶上疫情、市场等原因，很有可能挣不到钱。不过，王庙镇副镇长赵书广并不担心，“我们选定的企业，都是优中选优，历史盈利率好，即便出现风险，不管如何，企业都要拿分红款，保证贫困户不吃亏。”

　　在平原县产业扶贫集中的养殖业、光伏、蔬菜种植等项目中，从村干部和贫困户的反响来看，“政策从不搞一刀切，可以说是因村因户制宜，充分结合当地实际”。前曹镇投资20万元，为17个重点扶贫村种植速生法桐17000株、速生白蜡3000株建设生态林，每株可实现年增收50—100元。恩城镇秦庄韭菜种植基地由种植大户李令超借助扶贫政策投资100万元建设，亩产鲜韭（韭苔）3000公斤，亩产值6000元左右，帮扶带动附近王庄、郭杨、孙庄、西刘等8个村庄有劳动能力的16户贫困户致富增收。

　　平原县委书记马善军认为，政府扶贫和群众脱贫的难点，都在“缺钱”上，我们从扶贫攻坚一开始就树立了“大扶贫”观念，而不是就贫困户脱贫而讲脱贫。通过创造“政府融资公司担保+财政贴息+能人创业+贫困户参与获利”这种全新的扶贫开发新模式，政府扶贫有了新载体、银行业务拓展有了新平台、群众增收有了新基地。

　　平原县农商行董事长陈海信心十足的说：“扶贫工作给我们的发展带来了全新机遇，我们将为百姓脱贫而量身订做更便捷、更灵活的金融产品，瞄向全县的扶贫产业准备了10亿元资金储备。”